短文网整理的试点方案（精选36篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
试点方案 篇1
为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20xx〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。
（二）基本原则
——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。
——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。
——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。
（三）工作目标
通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：
物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。
科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。
法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。
二、试点企业应具备的条件
（一）企业基本条件
1.在天津市内注册，具有企业法人资格；
2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；
3.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；
4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；
5、信用状况良好，无不良记录。
（二）互联网物流信息平台要求
1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；
2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号；
3.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查；
4.平台至少具有以下功能：
（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；
（2）对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能；
（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；
（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；
（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；
（6）历史运单综合查询与统计分析功能；
（7）其他功能。
5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；
6.有符合规定的安全保护技术措施；
7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。
（三）资源整合能力条件
1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高；
2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。
（四）风险承担能力条件
1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；
2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。
（五）法律法规规定的其他条件
三、试点项目申请、审核及验收程序
（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：
1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；
2.《无车承运人试点项目实施方案》；
3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；
4.银行开具的资信证明；
5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；
6.财务审计报告；
7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号；
8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本；
9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；
10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；
11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；
12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；
13.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料；
14.申报企业提交所有材料真实性的承诺函；
15.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项；
16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。
以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。
（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。
（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：
1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；
2.试点企业应每3个月向天津市道路运输管理处提交试点进展情况报告，未按期提交情况报告的；
3.试点企业不接受管理部门定期检查的；
4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；
5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。
（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。
四、试点组织及实施安排
（一）启动阶段（20xx年11月至12月）
申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。
（二）实施阶段（20xx年12月至20xx年11月）
试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。
试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。
（三）总结评估阶段（20xx年12月）
各试点企业于20xx年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。
五、试点企业评定程序
第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。
第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。
第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。
第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。
六、相关保障措施
（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训会，邀请专家授课的方式，解读试点政策，正确理解并贯彻落实《意见》和《方案》。同时，通过统筹安排无车承运人试点工作的申报评审，摸底调查了解天津市无车承运人发展现状，本着“扶优扶强”的原则，科学严谨地制定试点企业条件和评审程序，确保试点工作顺利推进。
（二）研究政策，营造环境。一是在了解掌握无车承运人发展诉求的基础上，充分运用国家出台的政策，加强与交通运输部的沟通及与税务等相关部门的协作，注重配合中的统筹协调，切实帮助企业解决经营资质、信用评价、税收征管等方面遇到的困难，在不断评估总结的基础上及时调整推进新业态发展的工作思路和方法，确保试点的工作的顺利推进。二是强化无车承运人信用建设体系，努力营造有序、诚信的货运环境。研究制定无车承运人企业的信用评价体系及考核制度，充分利用信息平台及大数据技术对企业诚信信息进行管理，加强对失信企业及事故的监管检查，同时配套相应的保险体系，切实改善市场秩序。
（三）跟踪督导，加强监管。无车承运人在经济、绿色、效率等方面具备一定的优势，同时也存在诚信、安全等方面的不确定性。要充分认识到试点工作中的风险，在试点工作的开展过程中加强对试点企业经营行为的监管，建立统计调查和信息管理制度，注重统计分析和运行监测，促进信息平台的对接，监督企业的数据上报，不断完善系统，推进实施期无车承运的监测工作，有效杜绝试点企业的违法违规行为，引导新业态健康有序发展，确保行业监管安全。严格执行试点退出机制，发现试点企业有弄虚作假等违规违法行为的，由相关部门依法进行处罚，取消试点资格，吊销《道路运输经营许可证》，记入诚信考核体系。
（四）典型示范，总结推广。鼓励无车承运试点企业在服务规范、税收征管、信用建设、模式创新等方面重点突破，并通过建立无车承运试点企业的联系制度，及时了解掌握试点工作中出现的新情况、新问题，强化总结推广，树立无车承运物流的典范，带动全市无车承运物流健康发展。
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试点方案 篇2
为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，结合我旗实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口13.33万人，其中少数民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4亿元，占公共财政预算支出的54%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元。城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元，城镇低保保障2768人，发放保障金1452万元，人均补差437元/月，达到保障标准的78%，其他补助621万元；农村低保共保障6480人，发放保障金2488万元，人均补助3840元/年，达到保障标准的80%，其他补助496万元；五保集中、分散供养标准分别达到每人每年10000元和6000元，共保障332人，发放资金286万元；发放城乡医疗救助金136万元，救助210人/次；发放临时救助资金27万元，救助490人次。此外，我旗还建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了较为完善城乡社会救助保障体系，保障和改善民生能力不断提升，经济发展的普惠性不断增强。
二、工作目标
以托底线、救急难、可持续为目标，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予急难救助，在救助的范围上做到全覆盖、在救助的标准上立足托底线，坚持量力而行，尽力而为，在救助程序上做到困难群众救助有门、受助及时，在救助内容上拓展个性化、多样化的服务，努力使困难群众生存有尊严，生计有保障，生活有盼头，保持追求幸福生活的信心，防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，确保社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展的成果。
三、救助范围
开展“救急难”工作，具体包括在本旗出现的所有需要急难救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下类型人员：
1、已纳入城乡低保、特困人员供养等其他专项社会救助范围，但由于特殊原因（如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、子女就学等）仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
2、因遭遇自然灾害、火灾、交通事故等突发事件、意外伤害，在扣除各种赔偿、保险救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的家庭。
3、因患各种大病、重病，在扣除新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（包括个别未缴纳各类保险而患重特大疾病的家庭），直接导致基本生活难以维持的家庭。
4、在本旗范围内发现的流浪乞讨人员。
5、其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
四、工作任务
我旗开展“救急难”试点工作，重点实施“123”重点任务。
（一）设立一项基金
设立“救急难”公益基金，以旗委政府牵头，动员、引导本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金，动员党政机关、社会团体、个人捐款，同时积极争取旗财政、上级部门为基金注入资金，争取建立资金较为充裕的“救急难”公益基金，为开展“救急难”工作建立资金保障。基金主要用于临时救助以及医疗救助资金不足或不到位时，解决困难群众急难救助。
（二）完善两项重点制度
实施“救急难”工作，目标是托底线，救急难，因此要按照《社会救助暂行办法》规定明确临时救助、医疗救助和住房救助、教育救助、就业救助的职责。重点完善临时救助、医疗救助在“救急难”工作中的主要功能和作用
1、完善临时救助制度。在原《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》的基础上，进一步扩大救助范围，注重“全覆盖”和“救重点”的统一，既要覆盖所有遭遇突发性、临时性生活困难的居民家庭，又要做到对低保等困难家庭的重点救助；进一步提高救助标准，立足“托底线”，与我旗经济社会发展水平相适应，重点解决群众基本生活燃眉之急；进一步简化申请审批程序，注重“规范管理”与“方便快捷”统一，既要严格执行审核审批程序，又要突出救急救难的制度特点，缩短审批时限，增强救助实效。
2、完善医疗救助制度。进一步完善《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，在救助对象范围上覆盖所有贫困居民以及因病致贫居民；在就医用药范围上适当放宽，用药目录、定点医疗机构等应与大病保险相一致，逐步取消就医用药限制；在救助程序上简化结算程序，推进“一站式”即时结算服务；在制度衔接上加强与基本医疗保障、大病保险、商业保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。
（三）建立三项工作机制
——建立主动发现报告机制。以公安机关、苏木镇政府、嘎查村（社区）、社会组织、社工组织、志愿者服务团队等与群众联系密切的工作机构为依托，充分发挥基层公安、苏木镇、嘎查村（社区）、社会组织、社会工作者和志愿者作用，主动发现、及时救助，第一时间采取帮扶、疏导和干预措施，切实做到早发现、早救助。苏木镇开通社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。
——建立一门受理、协同办理机制。在各苏木镇便民服务大厅设立“社会救助”窗口，专人负责社会救助申请受理或转办工作，受理工作具体分为即时办结，限时办理，即时办理需要相关部门在接到救助申请后立即协同办理，对转办事项加强部门配合，确保困难群众求助有门，受助及时，工作目标和救助标准按新《临时救助办法》和《城乡医疗救助方案》规定执行。
对急难求助资金需求大、超过规定标准的，对面临急难问题有可能采取错误行为甚至极端行为的，苏木镇和旗县民政部门在积极救助、及时干预的同时，要及时向政府上报情况，向有关部门通报情况，提出解决方案，明确支持条件，确保及时解决问题或采取必要工作措施，防患于未然。对于提出不合理要求的对象，应耐心做好政策解释工作。积极争取同级党委、政府完善制度安排，健全救急难工作机制和保障措施。
——建立社会力量参与社会救助机制。建立社会力量参与社会救助培育扶持优惠政策，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利，充分发挥专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动社会救助由单独物质救助向物质救助、精神慰籍、心理疏导、能力提升等综合救助服务转变。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急难”工作领导小组，细化各部门职责分工，形成政府主导，各部门齐抓共管，共同参与的工作格局。结合地方实际，制定切实可行实施方案，召开领导小组会议，安排部署“救急难”各项工作。
（二）完善制度阶段（20xx年6月—7月）。
修订完善现行《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》、《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，根据我旗经济社会发展水平，广泛征求社会各界意见，按照救助范围全覆盖、救助标准托底线、救助程序方便快捷的要求，力求使方案设计达到“托底线、救急难、可持续”的要求。
（三）筹集资金阶段（20xx年6月—8月）
争取旗政府追加“救急难”资金预算，并争取上级部门资金投入，为“救急难”工作开展提供资金保障。同时启动“救急难”公益基金审批报批程序，成立基金筹委会和基金委员会，开展基金设立工作，广开渠道为基金筹措资金。
（四）实施救助阶段（20xx年9月）
根据试点工作方案，实施救助工作。通过基层工作人员和社会工作者，主动发现急难对象实施救助。开通社会救助热线，在苏木镇政务大厅设立社会救助窗口，方便困难群众求助。同时通过政府服务购买方式或者志愿服务的方式，对救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，弥补物质救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。
六、保障措施
（一）强化组织领导
成立以旗政府“一把手”任组长、分管副旗长任副组长、相关部门主要领导为成员的“救急难”领导小组，具体负责试点工作的组织领导和统筹协调，确保各项重点工作任务的落实。
（二）加大财力保障
根据历年来临时救助、城乡医疗救助支出情况，考虑到临时救助范围的进一步扩大，医疗救助封顶线的进一步提高及二次救助，用药目录的调整放宽等情况，争取旗财政按照全旗人口每人10元的标准安排预算，并为“救急难”基金注入启动基金。
（三）开发设置社工岗位
积极争取旗委政府开发设置社会工作岗位，尤其在城乡社区大力设置社会工作岗位，发挥社会工作者专业服务，为社区居民提供养老服务、社会救助、就业服务、心理疏导、婚姻家庭服务、残疾人服务、青少年服务等社会工作服务，逐步实现社会工作专业服务社区全覆盖。
（四）完善各项救助制度衔接机制
加快完善各项救助制度衔接机制，最低生活保障为城乡特困人员供养解决基本生活问题；医疗、住房、教育等救助制度解决专项救助问题；临时救助解决突发问题；社会力量帮助解决个性化突出问题。要加强部门配合，完善办理、转办流程，努力形成社会救助分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。
（五）加强信息共享
加强民政系统内部业务信息共享，通过家庭收入核对平台、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与公安、卫生、教育、住建、人社、保险等与社会救助工作相关部门的信息共享，在做好为各相关部门提供低保对象、特困人员基本信息的同时，及时了解掌握各类专项救助和慈善救助开展情况。
（六）建立督办制度
建立“救急难”工作督查督办和责任追究制度，明确责任追究范围，落实发现、报告、受理、审核、审批或转办等各个环节的责任人和工作要求，对各类“救急难”事项，特别是一些影响较大或带有苗头性的急难事项，加大督查督办力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，配合有关部门给予严肃处理。
试点方案 篇3
各行政村、企事业单位：
根据省、市对消防工作的要求，切实把消防工作纳入到全镇新农村建设的范畴，努力提升农村公共消防安全水平，增强农村抗御火灾的能力，特制定本方案。
一、指导思想及总体目标
坚持“预防为主，防消结合”的方针，按照20xx年中央一号文件关于“加强农村消防工作”及《关于印发的通知》（公通字[20xx]34号）的要求，将农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，由点及面，重点解决农村电气隐患问题，农村消防工作建立五个基本，通过推广，使农村消防软硬件都上一个新台阶。
二、组织机构
镇政府成立消防平安镇试点工作领导小组，具体名单附后。
三、活动时间与试点村
3月中旬至6月底，确定翁方村作为试点单位，开展消防平安村建设，年底前在全镇全面推广。
四、工作措施
（一）明确职责，建立健全镇消防工作保障体系。根据要求，抓好消防安全责任制落实，加强多种形式消防队伍和公共消防设施建设，开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整治等工作；行政村村民委员会协助抓好落实，行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村民委员会成立消防安全管理组织，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，组织火灾扑救；将出租房消防安全纳入外来人口综管的范畴，村民委员会与辖区企业、个体工商户签订消防安全责任书，明确专人分管，配备专（兼）职防火人员，督促企业、个体工商户落实消防安全主体责任。镇属职能部门要各司其责，在领导小组的部署下，紧密配合、出谋划策，形成工作合力，积极做好各项工作措施的落实。经费以乡镇和村集体经济两级保障为主，财政所要在编制年度财政预算时纳入农村消防工作经费内容。
（二）抓住重点，全面改善农村电气安全条件。彻底排查整治民房和出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。
1.在民房和出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器。民房每户、出租房每间安装漏电保护装置装，防火漏电电流动作报警器以一个单体建筑为一个单元，每个单元安装一个。
2.彻底消除电线老化和乱拉乱接现象。由镇组织各村与电力部门协作清理乱拉乱接现象；对于线路老化的整治，村作为责任主体，电力部门作为牵头单位，负责确定明确的电气老化标准和使用年限，核定电气容量，并实地全面配合查处气和整治老化电。
（三）立足实际，逐步改善农村消防基础设施条件。
1.消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等。按照消防车通道宽度不小于3.5米的要求，确保村主要道路满足消防车道的要求；消防水源以室外消火栓为主，消防给水通过增设室外消火栓、取水平台、设置室外消防水池予以解决，对于单一形式不能满足整体消防水源要求的，可以多种形式并用。
2.实施“家家户户配灭火器”工程，民房每户配备1具2公斤的ABC干粉灭火器，出租房以户为单位，每户出租房屋少于3间的配备1具2公斤的ABC干粉灭火器，3间到5间的配备2具，5间到8间的配备3具，8间以上的每两间配备一具，集中居住点每间配备1具，乡镇（街道）对10户以上连片连户的出租房屋集居点配备公共灭火器。
（四）因地制宜，进一步加强多种形式消防队伍建设。各行政村必须在本项工作完成之前建立义务消防队，之前已有的要不断充实完善，义务消防队配备至少一台机动泵及相关器材装备，由消防部门会同派出所对消防队伍进行经常性的业务培训，并制定义务消防队伍在火灾接警出动、协同作战、组织指挥等方面的规范，对其日常执勤战备、火灾现场处置等方面进行指导，不断提高他们的规范化水平和实战能力。
（五）广泛发动，积极开展农村消防安全宣传教育。结合“百日消防安全大宣传活动”，教育居民和外来人员安全使用煤气灶、家用电器等用火用电行为，结合村民从事生产、经营和生活的实际，通过通俗易懂、简单有效的形式，广泛开展消防安全宣传教育，不断提高村民的消防安全意识，镇中学、中心小学要配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，完成“两个一”：每个学校建立一个固定的消防宣传牌（栏），每年至少开展一次消防安全教育。
五、工作要求
（一）立足实际，抓好落实。按照方案要求在全镇所有农村同步开展消防平安村创建工作，克服困难，迎难而上，使农村消防工作各项工作措施落实到实处。
（二）加强沟通，部门联动。加强对村基层组织单位的指导，完善农村消防工作责任制度，建立防火组织和消防队伍。对村民委员会和辖区单位依法进行监督，督促单位加强管理，确保消防安全。
（三）强化检查和督导考评。创建工作完成后，从今年开始每年由领导小组对村进行消防工作专项考核，对于消防工作专项考核不合格的，实行一票否决制。镇政府每年组织对村消防工作进行不少于一次的督察指导，同时迎接市政府组织各部门对镇消防工作进行的督察指导。
（四）由下而上，建设消防平安乡镇。各村要以消防平安村建设工作为契机，夯实消防平安村这个基础，由村到镇，全面完成消防平安乡镇建设。
试点方案 篇4
县地税局稳步推进 “两评一树”试点活动，采取六项措施促使评树活动更加公开透明。
一是宣传公开。
召开干部职工动员大会，制定活动方案，利用内外部网站等信息平台，大力宣传“两评一树”活动的目的、内容、方法步骤及具体要求，层层动员，广泛发动，激发干部群众参与热情，营造浓厚的活动氛围。
二是监督渠道公开。
紧紧围绕评工作、评作风的内容，通过局长服务日、发放调查问卷、印制监督卡、召开特邀监察员座谈会、设立意见箱、公开投诉电话、走访服务对象等方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的`问题，撰写自查报告。
三是承诺公开。
在广泛征求意见的基础上，区别县局班子、基层站所、机关科室和重点岗位人员，围绕德、能、勤、绩、廉以及创建“群众满意基层站所”活动标准和岗位风险等不同重点，深入开展自查自评，主动公开自查报告和公开承诺，接受社会监督。
四是述职述德述廉公开。
由班子成员、中心所长、科室长撰写述职述廉报告，公开向干部职工述职述德述廉，接受干部职工面对面的质询。
五是群众评议公开。
按照工作评价和作风评价，设计县局班子、班子成员、基层站所、中层以上干部及重点岗位人员四种评议票样，根据述职述德述廉情况，分层次进行民主评议，将评议结果进行公开。
六是整改措施公开。
结合自查自评、调查问卷、监督卡、民主评议所征求的意见建议和评议结果，认真梳理分类汇总，针对存在的问题，建立台帐，制定整改方案，明确整改项目、整改措施、责任单位和完成时限，明确职责分工，抓好整改全过程的公示化运行。
试点方案 篇5
为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，有效防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，结合我旗实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口13.33万人，其中少数民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4亿元，占公共财政预算支出的54%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达34005元和12824元。城乡居民低保标准分别达每人每月560元和400元，城镇低保保障2768人，发放保障金1452万元，人均补差437元/月，达到保障标准的78%，其他补助621万元；农村低保共保障6480人，发放保障金2488万元，人均补助3840元/年，达到保障标准的80%，其他补助496万元；五保集中、分散供养标准分别达到每人每年10000元和6000元，共保障332人，发放资金286万元；发放城乡医疗救助金136万元，救助210人/次；发放临时救助资金27万元，救助490人次。此外，我旗还建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了较为完善城乡社会救助保障体系，保障和改善民生能力不断提升，经济发展的普惠性不断增强。
二、工作目标
以托底线、救急难、可持续为目标，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的家庭给予急难救助，在救助的范围上做到全覆盖、在救助的标准上立足托底线，坚持量力而行，尽力而为，在救助程序上做到困难群众救助有门、受助及时，在救助内容上拓展个性化、多样化的服务，努力使困难群众生存有尊严，生计有保障，生活有盼头，保持追求幸福生活的信心，防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，确保社会和谐稳定，使全体人民共享改革发展的成果。
三、救助范围
开展“救急难”工作，具体包括在本旗出现的所有需要急难救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下类型人员：
1、已纳入城乡低保、特困人员供养等其他专项社会救助范围，但由于特殊原因（如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、子女就学等）仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
2、因遭遇自然灾害、火灾、交通事故等突发事件、意外伤害，在扣除各种赔偿、保险救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的家庭。
3、因患各种大病、重病，在扣除新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大（包括个别未缴纳各类保险而患重特大疾病的家庭），直接导致基本生活难以维持的家庭。
4、在本旗范围内发现的流浪乞讨人员。
5、其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
四、工作任务
我旗开展“救急难”试点工作，重点实施“123”重点任务。
（一）设立一项基金
设立“救急难”公益基金，以旗委政府牵头，动员、引导本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金，动员党政机关、社会团体、个人捐款，同时积极争取旗财政、上级部门为基金注入资金，争取建立资金较为充裕的“救急难”公益基金，为开展“救急难”工作建立资金保障。基金主要用于临时救助以及医疗救助资金不足或不到位时，解决困难群众急难救助。
（二）完善两项重点制度
实施“救急难”工作，目标是托底线，救急难，因此要按照《社会救助暂行办法》规定明确临时救助、医疗救助和住房救助、教育救助、就业救助的职责。重点完善临时救助、医疗救助在“救急难”工作中的主要功能和作用
1、完善临时救助制度。在原《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》的基础上，进一步扩大救助范围，注重“全覆盖”和“救重点”的统一，既要覆盖所有遭遇突发性、临时性生活困难的居民家庭，又要做到对低保等困难家庭的重点救助；进一步提高救助标准，立足“托底线”，与我旗经济社会发展水平相适应，重点解决群众基本生活燃眉之急；进一步简化申请审批程序，注重“规范管理”与“方便快捷”统一，既要严格执行审核审批程序，又要突出救急救难的制度特点，缩短审批时限，增强救助实效。
2、完善医疗救助制度。进一步完善《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，在救助对象范围上覆盖所有贫困居民以及因病致贫居民；在就医用药范围上适当放宽，用药目录、定点医疗机构等应与大病保险相一致，逐步取消就医用药限制；在救助程序上简化结算程序，推进“一站式”即时结算服务；在制度衔接上加强与基本医疗保障、大病保险、商业保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。
（三）建立三项工作机制
——建立主动发现报告机制。以公安机关、苏木镇政府、嘎查村（社区）、社会组织、社工组织、志愿者服务团队等与群众联系密切的工作机构为依托，充分发挥基层公安、苏木镇、嘎查村（社区）、社会组织、社会工作者和志愿者作用，主动发现、及时救助，第一时间采取帮扶、疏导和干预措施，切实做到早发现、早救助。苏木镇开通社会救助热线，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。
——建立一门受理、协同办理机制。在各苏木镇便民服务大厅设立“社会救助”窗口，专人负责社会救助申请受理或转办工作，受理工作具体分为即时办结，限时办理，即时办理需要相关部门在接到救助申请后立即协同办理，对转办事项加强部门配合，确保困难群众求助有门，受助及时，工作目标和救助标准按新《临时救助办法》和《城乡医疗救助方案》规定执行。
对急难求助资金需求大、超过规定标准的，对面临急难问题有可能采取错误行为甚至极端行为的，苏木镇和旗县民政部门在积极救助、及时干预的同时，要及时向政府上报情况，向有关部门通报情况，提出解决方案，明确支持条件，确保及时解决问题或采取必要工作措施，防患于未然。对于提出不合理要求的对象，应耐心做好政策解释工作。积极争取同级党委、政府完善制度安排，健全救急难工作机制和保障措施。
——建立社会力量参与社会救助机制。建立社会力量参与社会救助培育扶持优惠政策，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利，充分发挥专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动社会救助由单独物质救助向物质救助、精神慰籍、心理疏导、能力提升等综合救助服务转变。
五、实施步骤
（一）组织动员阶段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急难”工作领导小组，细化各部门职责分工，形成政府主导，各部门齐抓共管，共同参与的工作格局。结合地方实际，制定切实可行实施方案，召开领导小组会议，安排部署“救急难”各项工作。
（二）完善制度阶段（20xx年6月—7月）。
修订完善现行《乌审旗城乡困难家庭临时救助办法》、《乌审旗城乡医疗救助工作实施方案》，根据我旗经济社会发展水平，广泛征求社会各界意见，按照救助范围全覆盖、救助标准托底线、救助程序方便快捷的要求，力求使方案设计达到“托底线、救急难、可持续”的要求。
（三）筹集资金阶段（20xx年6月—8月）
争取旗政府追加“救急难”资金预算，并争取上级部门资金投入，为“救急难”工作开展提供资金保障。同时启动“救急难”公益基金审批报批程序，成立基金筹委会和基金委员会，开展基金设立工作，广开渠道为基金筹措资金。
（四）实施救助阶段（20xx年9月）
根据试点工作方案，实施救助工作。通过基层工作人员和社会工作者，主动发现急难对象实施救助。开通社会救助热线，在苏木镇政务大厅设立社会救助窗口，方便困难群众求助。同时通过政府服务购买方式或者志愿服务的方式，对救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，弥补物质救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。
六、保障措施
（一）强化组织领导
成立以旗政府“一把手”任组长、分管副旗长任副组长、相关部门主要领导为成员的“救急难”领导小组，具体负责试点工作的组织领导和统筹协调，确保各项重点工作任务的落实。
（二）加大财力保障
根据历年来临时救助、城乡医疗救助支出情况，考虑到临时救助范围的进一步扩大，医疗救助封顶线的进一步提高及二次救助，用药目录的调整放宽等情况，争取旗财政按照全旗人口每人10元的标准安排预算，并为“救急难”基金注入启动基金。
（三）开发设置社工岗位
积极争取旗委政府开发设置社会工作岗位，尤其在城乡社区大力设置社会工作岗位，发挥社会工作者专业服务，为社区居民提供养老服务、社会救助、就业服务、心理疏导、婚姻家庭服务、残疾人服务、青少年服务等社会工作服务，逐步实现社会工作专业服务社区全覆盖。
（四）完善各项救助制度衔接机制
加快完善各项救助制度衔接机制，最低生活保障为城乡特困人员供养解决基本生活问题；医疗、住房、教育等救助制度解决专项救助问题；临时救助解决突发问题；社会力量帮助解决个性化突出问题。要加强部门配合，完善办理、转办流程，努力形成社会救助分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。
（五）加强信息共享
加强民政系统内部业务信息共享，通过家庭收入核对平台、优待抚恤、福利津贴等信息，为主动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与公安、卫生、教育、住建、人社、保险等与社会救助工作相关部门的信息共享，在做好为各相关部门提供低保对象、特困人员基本信息的同时，及时了解掌握各类专项救助和慈善救助开展情况。
（六）建立督办制度
建立“救急难”工作督查督办和责任追究制度，明确责任追究范围，落实发现、报告、受理、审核、审批或转办等各个环节的责任人和工作要求，对各类“救急难”事项，特别是一些影响较大或带有苗头性的急难事项，加大督查督办力度，对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人，配合有关部门给予严肃处理。
试点方案 篇6
为优化产业结构，打造品牌产业，结合加脑特色苗寨和独有的万泉河自然优势，扶持发展饲养“加脑鹅”，促进农民增收，镇委镇政府决定对饲养“加脑鹅”的养殖户进行资金补贴扶持，结合我镇的实际，制定本方案。
一、实施目标
对我镇加脑村饲养“加脑鹅”的养殖户给予资金补贴扶持，通过以点带面的方式，提高“加脑鹅”商品的出栏率，保障“加脑鹅”肉市场供应。
二、实施内容
（一）补贴对象及标准
纳入本次补贴范围的对象是指在我镇加脑村所有饲养“加脑鹅”的养殖户；在现场核实时对存栏活的“加脑鹅”补贴标准为60元/只，对申报时有而核实时已死亡的“加脑鹅”补贴标准为10元/只。补贴资金的用途主要是用于发展“加脑鹅”养殖业。
（二）补贴发放方试
“加脑鹅”饲养补贴资金由镇政府通过“一卡通”的形式将补贴资金直接兑付到养殖场(户),暂时不具备“一卡通”的农户,可能通过“农信社账号”的方式兑现补贴资金。
（三）补贴资金来源
本次对饲养“加脑鹅”的补贴资金从镇产业扶持资金中支付。
三、实施程序
（一）摸底统计。
镇政府牵头组织开展“加脑鹅”养殖情况的调查摸底、统计核实、建档立档工作。试点工作期限一年，在核定期限内（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填写“加脑鹅”补贴试点调查情况登记申报表（附表1），并向镇农业服务中心申报备案，镇政府组织审核小组每个季度的.最后一个星期对申报情况进行现场核实、拍照并填写“加脑鹅”补贴试点调查情况核实表（附表2）存档及张榜公示，若公示无异议后，核实结果作为“加脑鹅”补贴发放的依据，同时，每只鹅只能享受一次补贴，每个季度拨付一次补贴资金。
（二）汇总公示。统计核实“加脑鹅”数量必须做到“三见”，即：见“加脑鹅”。由驻村干部或村级防疫员和农业服务中心人员逐户逐头调查，对于拒绝核查的养殖户和现场核实后增加的“加脑鹅”，不得纳入补贴范围，即：见人。现场调查的“加脑鹅”数量要经“加脑鹅”养殖户和统计人员共同签字确认，即：见榜。统计结束后，尽快在行政村公示栏张榜公布养殖户“加脑鹅”饲养数量，接受村民监督，数量不实及时更正。
（三）资金拨付。根据此次统计核查结果,及时向饲养“加脑鹅”的养殖户兑付“加脑鹅”补贴资金。补贴资金通过“一卡通”或“农信社账号”的形式直接兑付到养殖户。
四、组织保障措施
(一）高度重视“加脑鹅”的补贴工作。要充分认识到当前做好“加脑鹅”补贴工作的重大意义，强化领导，明确责任，切实采取有效措施，推进各项工作的顺利开展，并加强监督检查，确保政策的实施成效。
（二）要落实责任。镇政府组织镇农业服务中心做好此次数据统计与核查工作,细化任务分工，落实核查责任，充分调动各方面力量，在规定的时间内(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中开展数据统计核实工作，确保数据真实可靠。对于虚报、多报、重复报等行为，一经发现，严肃处理，以后一律不得享受此项政策。
（三）加强组织领导，明确责任。成立以镇长任组长，分管农业的镇领导任副组长，镇农业服务中心全体成员参加项目实施领导小组，办公室设立在镇农业服务中心，具体负责项目实施工作，确保政策的实施成效。
（四）强化资金使用管理。补贴资金实行专账管理，专款专用。
（五）加大宣传和信息报送，增强联动效应。高度重视项目实施的总结宣传工作，有计划、有重点地积极做好宣传发动工作。同时，在实施过程中，要及时发现和解决实施中的困难和问题，随时掌握和总结项目经验和做法，及时宣传推广，扩大社会影响，努力营造有利于推动工作向纵深发展。
试点方案 篇7
为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家《有序放开配电网业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革的通知》相关要求，制定本工作方案。
一、试点区域及预期目标
(一)试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区和湘潭经开区4个产业园区。
(二)预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配网建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20xx年基本形成社会资本投资增量配电网的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。
二、明确增量配电网项目
(一)制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家《有序放开配电业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》相关要求，结合本园区配电网建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于20xx年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖南监管办。
(二)编制配网规划。各园区管委会依据全省和所在市配电网规划，委托专业机构按照《配电网规划设计技术导则》等国家最新标准编制试点园区配电网建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联网发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电网接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。
(三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电网供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电网项目。增量配电包括园区供电范围内除国网湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。
(四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电网建设任务分解形成年度实施(投资)计划，于20xx年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电网建设改造“十三五”规划。
三、公开透明优选主体
按照《有序放开配电网业务管理办法》相关要求，增量配电网项目主体分两阶段确定项目主体：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电网试点园区的项目业主，并向社会公示;第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电网项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：
(一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网湖南省电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。
(二)优选政府与社会资本合作(PPP)模式。鼓励采取PPP模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。
(三)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。
四、统筹实施项目核准
增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：
(一)组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。
(二)专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。
(三)审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。
五、有序推进建设运营
(一)严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电网接入等外部建设条件，严格执行《招投标法》等相关法律法规，取齐法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。
(二)有序组织运营。增量配电网竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电网业务。试点区域内，除电网企业存量资产外，拥有存量配电网资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类)的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电网运营权委托电网企业或符合条件的配售电公司，自主签订委托协议。电网企业控股增量配电网拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
(三)保障供电可靠。增量配电网运营企业应公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电网公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任;及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电网运营企业严重违法违规的，应强制退出;因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规定退出。
(四)其他相关服务。增量配电网运营企业可利用互联网和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。
六、合理确定价费标准
(一)核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电网输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电网开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电网配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的.省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。
(二)明确购售电价。增量配电网区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电网输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府核定的增量配电价格以及代收的政府性基金及附加组成。
(三)明确结算方式。增量配电网运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费;按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票;承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴;代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政。
七、保障措施
(一)组织协调。成立全省增量配电网改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协作，充分调动电网企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电网改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电网业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。
(二)资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电网建设;加大省内PPP项目前期工作经费和PPP项目投资引导基金对增量配电网的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配电网营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价;鼓励增量配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资;引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电网建设改造项目的信贷支持力度;研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录;探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。
(四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电网改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电网投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电网项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电网建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电网企业要公平无歧视做好并网工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电网投产运行安全校核。
试点方案 篇8
一、调研阶段：20xx年9月—20xx年4月
校企双方签订现代学徒制人才培养试点合作协议，成立由职教专家、企业人员和专业教师共同组成的试点工作领导小组。工作领导小组负责制定人才培养方案，建立现代学徒制人才培养机制；确定教学课程设置，开发课程体系；制定学生学业考核办法，建立学生学业评价标准体系。
二、宣传阶段：20xx年5月—20xx年6月
现代学徒制试点重点针对贫困地区和偏远山区进行宣传，宣传方式主要有：
1、通过学校招生大篷车，赴贫困地区和偏远山区进行实地宣传。
2、与当地教育局、扶贫办、团委等部门合作，发放招生宣传册，开展招生宣传工作。
3、通过学校挂职贫困村第一书记的老师，深入群众开展宣传。
三、招生阶段：20xx年7月—20xx年8月
1、具有高中学历的学生均可报名。
2、校企双方共同确定考试内容，采用笔试+面试的方式进行录取，在同等条件下，贫困地区和偏远山区的生源优先录取。计划录取人数为25人。
3、确定被录取的学生后，学校、企业和学生（或家长）签订三方协议，明确界定三方各自的权利和义务。
四、培养阶段：20xx年9月—20xx年6月
1、时间安排。学生的培养将企业的实践培训和学校的课堂教学中有机结合起来，采用多学期“1+0.25+1+0.75+0.25”工学交替的人才培养模式，即“1（第一、二学期）+0.25（暑假，第三学期）+1（第四、五学期）+0.75（第六学期）+0.25（第七学期）”。具体的教学安排为：第一、二学期在学校完成基础知识和专业基础知识学习，掌握基本技能：测量放线、试验检测；第三学期利用暑假到合作企业，在师傅的'指导下从事测量、试验检测工作，接受企业文化熏陶；第四、五学期回学校学习专业知识和专业技能，考取施工员、预算员、资料员、安全员等上岗证书；第六学期到合作企业，在师傅的指导下进行顶岗实习；第七学期回到学校进行毕业综合训练、职业发展及创新能力教育，获取毕业证书。
2、课程设置。以“公共课程+核心课程+教学项目”为课程设置模式展开教学。公共课程着眼于基础性、应用性和发展性，为后继专业课程展开提供教学服务；核心课程按照企业的用人需求与岗位的资格标准来设置，可根据企业的需求适当增减；教学项目由职教专家、企业人员和专业教师共同努力开发，适合学生进行专业实训。
3、学生管理。教学管理：企业全程参与学徒的教学，并派遣技术人员担任兼职教师，以及指派能工巧匠担任学徒师傅。同时，学校与企业要制定教学质量监控机制，对教师和师傅进行考核。日常管理：学生在校期间受学校和企业双重管理。学生在学校期间，企业和学校积极配合，密切关注学生的学习和生活。同时，企业可设立奖学金，奖励品学兼优的学徒。
4、考核办法。考核分为三个方面：思想品德、学习业绩和师傅评价。对学徒的考核每学年一次，其中思想品德占总成绩20%，学习业绩占总成绩50%，师傅评价占总成绩30%。
五、推广阶段：20xx年7月—20xx年7月
1、毕业生跟踪调查：深入企业，采用面对面问卷调查方式，了解企业对我系学生的评价，以及毕业生对学校教学工作的评价，收集整理好相关数据，建立档案。
2、经验总结：认真总结现代学徒制试点工作的经验和不足，确定新一轮现代学徒制培养学生的数量。
3、模式提炼：与企业签订合作协议→共同成立现代学徒制领导工作小组→制定人才培养方案→重点招收贫困地区和偏远山区生源→道路桥梁工程技术专业“1+0.25+1+0.75+0.25”工学交替人才培养→开展毕业生培养质量、就业质量的评价和分析→修订现代学徒制人才培养的有关方案和制度，并制定推广实施方案→按照推广实施方案逐步开展推广工作。
试点方案 篇9
县地税局稳步推进 “两评一树”试点活动，采取六项措施促使评树活动更加公开透明。
一是宣传公开。
召开干部职工动员大会，制定活动方案，利用内外部网站等信息平台，大力宣传“两评一树”活动的目的、内容、方法步骤及具体要求，层层动员，广泛发动，激发干部群众参与热情，营造浓厚的活动氛围。
二是监督渠道公开。
紧紧围绕评工作、评作风的内容，通过局长服务日、发放调查问卷、印制监督卡、召开特邀监察员座谈会、设立意见箱、公开投诉电话、走访服务对象等方式，广泛征求群众意见，深入查找群众不满意的问题，撰写自查报告。
三是承诺公开。
在广泛征求意见的基础上，区别县局班子、基层站所、机关科室和重点岗位人员，围绕德、能、勤、绩、廉以及创建“群众满意基层站所”活动标准和岗位风险等不同重点，深入开展自查自评，主动公开自查报告和公开承诺，接受社会监督。
四是述职述德述廉公开。
由班子成员、中心所长、科室长撰写述职述廉报告，公开向干部职工述职述德述廉，接受干部职工面对面的质询。
五是群众评议公开。
按照工作评价和作风评价，设计县局班子、班子成员、基层站所、中层以上干部及重点岗位人员四种评议票样，根据述职述德述廉情况，分层次进行民主评议，将评议结果进行公开。
六是整改措施公开。
结合自查自评、调查问卷、监督卡、民主评议所征求的意见建议和评议结果，认真梳理分类汇总，针对存在的问题，建立台帐，制定整改方案，明确整改项目、整改措施、责任单位和完成时限，明确职责分工，抓好整改全过程的公示化运行。
试点方案 篇10
为贯彻落实20xx年全国交通工作会议精神，做好干线公路灾害防治工程试点工作，制定本方案。
一、工作目标与主要任务
（一）工作目标
完成全国10个省（区）共24个试点路段的公路灾害防治工程实施工作，提高试点路段的抗灾能力、通行能力和行车安全水平。探索总结适合我国国情的公路灾害防治工程技术措施和组织实施方法，为全面实施积累经验。工程实施后的二级公路应能够抵御50年一遇的洪水袭击，三、四级公路应能够经受25年一遇的洪水威胁。
（二）主要任务
结合近年来特别今年以来公路水毁、震毁的灾害发生情况，依托路面大中修工程、危桥改造、公路灾毁修复工程和安保工程实施工作，以增设和完善试点路段的灾害防护设施为重点，推广科研成果，采用成熟的工程措施，对公路边坡、路基、桥梁构造物和排（防）水设施进行综合处治，全面提高公路防灾能力。具体包括：
1、全面系统的调查分析试点路段公路灾害的成因，科学拟定合理的防治措施。
2、加强日常养护管理，完善、修复各类排导设施，及时检修防洪设施，以预防和减小自然灾害对公路设施的损毁。
3、清理、疏通桥涵的泄洪通道，增设必要的调治导流设施，增强公路桥涵构造物的抗洪能力。
4、全面修复已损毁的挡墙、护坡、石笼、驳岸等公路防护设施。
5、整治或加固易发生崩塌、滑坡、滚石、冲蚀、冲刷、泥石流等灾害损毁的公路上、下边坡和路基。
6、顺应洪水流势，全面整治或完善试点路段的排水系统。
7、探索公路灾害防治工程的处置技术，总结工程实施经验，完善《干线公路灾害防治试点工程技术指南（试行）》（附后）。
二、工作步骤
干线公路灾害防治试点工程涉及因素多、技术要求高，而且多数实施路段位于地形条件复杂的山岭重丘区，实施难度大。各级交通主管部门应按以下步骤，精心组织，周密筹划，确保今年年底前完成试点工作。
（一）调查摸底。收集、分析试点路段发生灾毁的历史数据，查明灾害发生的具体位置、类型、规模，摸清目前公路设施的抗灾状况。
（二）工程设计。根据调查摸底结果和试点工程的规模、复杂程度等，按照有关标准、规范对试点工程进行详细设计，并对设计方案作充分论证。
（三）组织实施。组织施工单位按设计方案完成试点工程施工。
（四）总结验收。灾害防治试点工程完工后，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织验收，并向部提交“灾害防治工程试点工作技术总结报告”。部将根据情况组织抽查。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织，保证试点工作顺利进行。实施干线公路灾害防治工程是交通部门贯彻落实“以人为本”和“可持续”发展理念的重要举措，对于提高我国公路网络的通行保障能力和服务水平具有重要意义。各级交通主管部门要高度重视，切实做到精心组织、周密筹划，确保试点工作的顺利实施。
（二）积极筹措落实配套资金。试点工作所需资金主要由有关地方交通主管部门负责筹集，部给予适当补助。部补资金将纳入安保工程的投资计划下达各地。试点省（区）的交通主管部门应根据工程需要积极筹措落实配套资金，保证及时足额到位，为试点工作提供资金保障。
（三）精心设计，保证工程效果。公路灾害成因复杂、影响因素多，整治工程技术难度大，试点省（区）应针对影响公路设施安全的主要灾害采取“预防为主、防治结合”的综合治理措施，进行专门设计。设计方案应符合有关技术标准、规范的规定，并充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念。
（四）严格管理，确保质量。各级交通主管部门要按照有关法律法规的规定，切实规范和加强工程管理。应采用招投标方式选择施工单位，并建立和完善符合试点工程特点的质量监管体系，确保工程实施质量。
（五）加强技术支持，提高试点工程的技术水平。部已确定由中交第一公路勘察设计研究院作为试点工作的技术依托单位，对试点工作进行跟踪研究，提供技术咨询。试点单位也要组织有关技术单位，结合工程实施和当地灾害特点开展技术研究工作，加强对试点工作的技术支持，提高试点工程技术水平。力争做到完成一项试点工程，锻炼一支队伍，培养一批技术专家，提高和普及公路灾害防治技术。
试点方案 篇11
城市运行过程中消耗了大量的化石能源，排放的温室气体已占到全球总量的75%，制造出全球80%的污染。全球性气候变暖以及连带造成的气候变化与碳排放密切相关，可持续发展迫在眉睫。当前从建筑设计上看，主要有两种倾向：一种是将建筑融入自然，就是把建筑纳入与环境相通的循环体系，从而更经济有效地使用资源，使建筑成为生态系统的一部分，尽量减少对自然景观、山石水体的破坏。第二种是将自然引入建筑，运用高科技知识，促进生态建筑化，人工环境自然化。如马来西亚杨经文先生设计的绿色摩天大楼，它在现代都市中引入自然，再现自然，运用生态技术，将植物、水体等自然景观引入建筑物内部，使自然成为建筑的一部分。实际上可持续发展涵盖的范围更为广泛，涉及到文化、自然和居住环境等众多因素。世博生态城就是将建筑融入自然的一个经典代表，区域内的森林和绿化面积将从原有68%的水平提高到75%，对园内品种单一的人工次生林实施科学改造后，可以提高城市绿色质量，为春城人民提供开放式的公园。
1 社区存在问题
目前世博生态城的交通出行主要以步行、公交和私家车为主，在低碳社区建设的过程中，将逐渐加强自行车交通网络，把自行车作为短途交通工具，而长途出行时，乘坐公交和地铁为首选。通过完善的自行车设施和网络，解决公交到住宅区和商业区“最后一公里”的问题，提高道路资源的利用率。
垃圾进行单一填埋或焚烧永远跟不上垃圾增长的速度，垃圾源头减量化才是首要任务，也是缓解垃圾围城、解决末端土地紧缺难题的根本。当前居民对低碳生活的意识较差，产生的废弃物较多，同时垃圾分类设施较不齐全，根据实际调查垃圾分类投放正确率并不高，完全知晓垃圾分类的居民少，垃圾资源化率较低。
公共配套设施方面比较完善。在便利服务设施方面，在低碳中心商业区已经配套建设了面向大众的食堂和咖啡厅，但针对住宅区还缺少社区公共食堂的配套建设，规划建设配餐服务中心可以极大方便社区居民的饮食需求，确保向居民提供营养健康的绿色食品。
缺少数字化碳排放监测系统。低碳社区应统筹建立社区碳排放信息管理系统，实现对社区内重点单位、重点建筑和重点用能设施的全覆盖，对社区水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。需要加快建设社区能源管控中心，安装智能化的自动控制设施，加强社区公共设施碳排放的智慧管控，并面向家庭、楼宇、社区公共场所，推广智能化能效分析系统。居民低碳意识不强，低碳行为参与度较低。
2 低碳社区建设目标
2.1 规划布局
将低碳理念贯穿到社区土地利用规划、城市建设规划及控制性详细规划，统筹已建区域改造与新区开发的关系，合理配置居住、产业、公共服务和生态等各类用地，科学布局基础设施，加强地下空间开发利用，推行社区“15分钟生活圈”，强化社区不同功能空间的联通性和共享性。
2.2 绿色建筑
所有项目从规划、设计、施工、验收等各个阶段全面落实绿色建筑要求，充分考虑昆明当地气候条件，因地制宜采用被动式设计策略，最大限度地利用昆明天然的采光通风，合理选用可再生能源利用技术，严格做好绿色施工过程节能降耗及环境保护，社区绿色建筑达标率达到70%。
2.3 低碳交通
统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、地铁、自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效的社区公交和慢行交通网络。同步规划建设新能源汽车充电桩等配套设施，开展电动汽车接驳服务，社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。
2.4 可再生能源
建设太阳能光电、太阳能光热等可再生能源利用设施，建筑屋顶太阳能光电、光热利用覆盖率达到50%以上，同时道路照明局部采用太阳能路灯，整个社区可再生能源替代传统能源的比例至少达到2%。
2.5 水资源利用
统筹社区内、外水资源，优先接驳市政给排水体系，同步规划建设供水、排放和非传统水源利用一体化设施，全部实行雨污分流。污水社区化分类处理和回用，从单体建筑、小区、社区三个层面统筹建设中水回用系统。采用低影响开发理念，建设雨水收集、利用及控制系统，雨水收集利用设施容量达到7680m3。
2.6 固体废弃物处理
按照“减量化、资源化、就地化”的处理原则，采用社区化处理方式，建立节约、高效、低碳、环保的社区垃圾处理系统。合理布局废弃物便捷回收设施，社区内设立旧物交换站，商场、超市等设立以旧换新服务点。建设厨余、园林等废弃物社区化处理设施，促进社区内资源化利用，生活垃圾资源化率达到50%。有效衔接市政固废处理系统，配备标准化的分类收集箱和封闭式运输车等设施。
2.7 社区生态环境
社区开发建设过程中，优先保护自然林地、湿地等自然生态景观，保护生物多样性。社区景观绿化优先选用栽植本地植物，强化乔、灌、草相结合，维护社区生态系统平衡，促进社区景观绿化与自然生态系统有机协调，每个邻里的绿地率至少达到30%。
2.8 低碳管理
建立覆盖社区内各类主体的'碳排放管理体系，制定碳排放管理制度，明确各主体责任和义务，建立社区重点排放单位目标责任制。社区内新建建筑建立数字化碳排放监测系统，对社区内重点建筑和重点用能设施实行全覆盖，对社区所有新建建筑的水、电、气、热等资源能源利用情况进行动态监测。
2.9 低碳生活
规划建设配餐服务中心、公共食堂、家政服务点等便民生活配套设施，合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。制定并发布绿色低碳装修指南，引导装修企业从设计、施工、选材等方面进行低碳装修。在社区建成投运后，面向社区居民和单位发放低碳生活、低碳办公指南，粘贴低碳相关标识和说明，指引入住单位和社区居民科学利用社区内的公共设施，培养低碳消费行为和生活方式。
3 低碳社区建设方案
3.1 低碳规划原则
世博生态社区以低碳理念统领社区建设全过程，通过环境整治和相应的开发来找到景观中原有的平衡，通过完善该区域的城市功能，实现资源的优化配置，提高世博园作为旅游目的地的价值。设计采用“分水岭”的规划方法来决定哪里是最适宜开发的地方，同时健康有效地整治森林的问题也左右着设计概念的形成。森林整治的想法包含着一些生态概念如：高质量的呼吸空气、高质量的饮用水、野生动物栖息地及与植被相联系的多种物种。把恢复森林作为最基础的设计概念。
3.2 低碳文化生活
建立社区食堂，增加配餐服务中心，生态蔬菜配送等生活服务。业主通过社区商城即可实现微信点餐和微支付；也可通过到店扫描二维码点餐和支付。每天在订阅号实时更新发布每日菜单、新品推介、优惠活动等，通过互联网+不仅为业主提供了生活便利，同时也提升了物业公司服务品质。
积极引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。通过微信平台、论坛、宣传栏等方式，积极向业主传播倡导低碳生活理念、引导低碳生活方式、宣传低碳生活典型。开展丰富多彩的社区活动，增进与业主之间的感情。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。设立方便居民旧物交换和回收利用的“社区低碳小站”，商场、超市等设立以旧换新服务点。
3.3 低碳运营管理
管理体系健全，节水政策落实到位。制定节水管理制度、检漏保修制度、用水巡回检查制度，设有节水管理部门及专职管理人员，出现问题能及时解决。水计量不存在水费“包费制”。公共用水管理做到节水设施到位，无浪费水资源的现象。节水器具普及率达到100%，户表普及率达到100%。
加强智慧社区建设，充分利用现代信息手段，实现社区运营管理高效低碳化。通过互联网思维、物联网思维方式以用户为中心整合社区商业、物业服务和其他配套资源创建以物业为主导的社区智能服务平台，为业主提供一对一的有价值的产品和服务。应用现代信息技术，开发社区智慧交通服务系统，建设覆盖试点社区主要道路、公交场站、居民小区、公共场所的智慧交通出行引导设施，建立交通数据实时采集发布共享和运营调度平台，提供道路交通实时路况、接驳车即时呼叫、智能停车引导、公共交通信息等服务，打造智慧交通出行服务体系。
加强垃圾分类管理，提高垃圾资源化率和社区化处理率。完善社区节能减碳监督管理和奖惩制度，鼓励社区居民、社会组织参与低碳社区建设和管理。通过努力，使试点社区垃圾分类收集率达到100%、资源化利用率达到50%以上。
在建筑及市政基础设施的建设过程中，同步设计安装电、热、气等能源计量器具，倡导建设能源利用在线监测系统，实现能源利用的分类、分项、分户计量。开展家庭碳排放统计调查，建立新建社区水电气热等资源能源数据信息自动采集和社区温室气体排放信息系统并集成到新建社区智能平台统一管理和运行维护。定期开展碳排放评估工作，并定期向社区居民和有关单位公示反映社区低碳发展水平的指标信息。
3.4 节能建筑和绿色建筑
建筑布局、设计充分考虑昆明当地气候条件，最大化利用自然采光和自然通风。尽量采用当地建筑材料和低碳建筑材料，选用低碳技术和低碳设备，大力推广太阳能等可再生能源的建筑应用，做到可再生能源利用系统与建筑一体化同步设计。
严格落实绿色施工，优先选择国家和地方推荐和认证的节能低碳建筑材料、设备和技术，利用本地材料和可循环利用材料。施工单位参照《建筑工程绿色施工评价标准》，严格做好绿色施工过程中的节能降耗及环境保护工作。
对社区内规划的新建建筑，要全部按绿色建筑设计标准设计建设。新建保障性住房将全部达到绿色建筑一星级标准，新建商品房将全部达到绿色建筑二星级及以上标准，确保世博生态城新建建筑达到《云南省民用建筑节能设计标准》DBJ53/T-39和《绿色建筑评价标准》GB/T50378的相关要求。
3.5 建设高效低碳的基础设施
推行网格式道路布局，实现社区与周边路网有效衔接，做好社区微路网建设，优化社区出行道路与城市主干道的接驳设计。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。改善社区交通微循环，合理配置社区内公共自行车专用车道，增设方便居民出行的自行车自助点，每个生活邻里小区至少配置1个自行车租赁站点，使得居住者可以更容易便捷地往返于各建筑物之间。每骑自行车替代机动车行驶1英里，就能减少近1磅（450克）的CO2排放量，同时提高人们的健康水平，降低心血管疾病。
尽管交通并不是温室气体的最大制造者，但是世博生态城将建设一个更加有利于市民健康的交通体系。一、二期工程将共同配建1个电动车公共充电站，三期则单独配建1个电动车充电站，并为这类新能源汽车提供免费停车优惠。酒店、商业等公共机构优先配备新能源汽车，支持社区内购物班车和物流配送采用新能源汽车。同时合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施，优先建设立体停车、地下停车设施。
建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。世博生态城将逐步完善垃圾综合管理体系，以减量控制为主，资源回收再利用为辅，剩余垃圾进行焚烧和填埋。通过加强垃圾分类管理，提高生活垃圾和餐厨垃圾的资源化率和社区化处理率。采用低毒、低残留、高效农药与天地、生物防治植被病虫害相结合，减少对环境的污染；在社区内各单元门口设置废旧电池回收箱，对环境有害物集中收集处理；在社区内建立“宠物公厕”及“宠物便纸箱”，为社区养宠物业主良好习惯养成提供先决条件。
完善无障碍设施和道路指示牌，拟增设太阳能路灯系统，太阳能路灯争取达到总路灯数的30%。
3.6 优美宜居的社区环境
遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境规划设计，充分利用绿化带隔声减噪，建设满足居民休闲需要的公共绿地和步行绿道。建筑推行立体式绿化，充分利用建筑屋顶和墙面、道路两侧、过街天桥等公共空间，开展垂直绿化、屋顶绿化、树围绿化、护坡绿化、高架绿化等立体绿化，最大限度提高社区绿化率。
加强社区用水节约、回用及循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务设施的建设。
4 结语
世博生态城的建设实现了可持续绿色生态社区规划、建设理念，以低碳理念统领了社区建设的全过程。设计和建筑的思维紧紧围绕绿色低碳的要求，符合国家“提高社区建筑和基础设施建设标准，延长建筑使用寿命，避免大拆大建，增强社区适应气候变化和防灾减灾能力”的要求。并始终坚持推广节能建筑和绿色建筑，建设高效低碳的基础设施，积极培育低碳文化和低碳生活方式，探索和推行低碳化运营管理模式，营造优美宜居的社区环境。
参考文献
[1] 邵明.可持续发展的绿色生态社区研究[D].昆明：昆明理工大学， 20xx.
试点方案 篇12
××镇已被列入第二批全国发展改革试点小城镇，为进一步推进旅游事业发展，根据《××镇总体规划》、《××镇发展改革试点方案》及《××旅游总体规划》、《新安江山水画廊旅游区规划》，结合××镇旅游事业发展现状，特制定本方案。
一、××镇旅游建设概况
××镇地处中国历史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水画廊”的主景区、“三潭枇杷”源产地，拥有黄山市最大的内陆码头，又是国际黄金旅游线黄山──千岛湖的交通枢纽，距黄山市52公里，黄山风景区80公里，水路距浙江淳安千岛湖镇65公里。1996年被国家体改委、建设部等11个部委命名为57个全国综合改革试点镇之一，20xx年被确定为全省重点中心镇，20xx年被确定为全国重点镇。先后被国家建设部和省建设厅评为“村镇建设先进镇”，荣获安徽省环境优美乡镇、新农村建设示范镇、优秀旅游乡镇、 “一镇一品”特色产业镇和安徽省首届文明乡镇等称号。全镇镇域面积99平方公里，下辖12个行政村、2个居委会，人口2.8万，镇区现有人口0.7万人。20xx年，财政收入572万元，农民人均纯收入4880元。××镇镇区规划面积3.1平方公里，建成面积2.5平方公里。公安、工商、海事、国税、地税、交通、电信等部门及移动公司、联通公司、农业银行都在××设有分局或办事机构;成立了新安江山水画廊风景区旅游开发中心负责山水画廊旅游接待服务，景点开发管理;为加强对水上旅游秩序的管理，县政府还在××成立了××水上游船管理办公室。
镇区拥有日供水1000吨自来水厂，供电所年供电491万千瓦时。拥有二星级宾馆一家，旅行社3家，旅游公厕一座。其中，××宾馆为二星级涉外宾馆，拥有标准客房52间，家庭客房4间，大型会议室及多功能室一间，小型会议室3间，可承办各种会议、论坛，同时提供140人住宿、400人就餐。其他社会旅馆酒店拥有床位300多个，其中接待规模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐饮服务。
××水、陆交通便捷，镇内设有新安江游船公司等四家游船公司，拥有游船16艘，船位2300个;快艇26只;有两条县道通县城，有专门的社会汽车公用站，每天有20多班次客车直通县城，另有4班次客车直通黄山风景区和市政府所在地。
辖区内旅游资源丰富，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之称的国家级4a风景名胜——新安江山水画廊贯穿全境，境内拥有十余人合抱的千年古樟树、保存完好的古民居、万亩优质枇杷基地、万亩有机茶基地。特色农产品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之誉，每年5月枇杷成熟季节和3月有机茶采摘季节，前来休闲旅游、品尝枇杷、尝试采茶乐趣的游人络绎不绝。目前，已开发接待旅客的景点有：漳潭“千年古樟树”、“十里红妆馆”;“三潭枇杷观光园”、“绵潭将军埠”、“绵潭古戏”，“民俗风情”等。
20xx年底，从事旅游就业人数20xx余人。 20xx年接待游客20余万人，其中新安江山水画廊接待3万人次，旅游收入4200万元，创税80万元，旅游税收占我镇全年财政税收的19%。沿江各村凭借新安江山水画廊旅游，实现枇杷园观光游接待游客1万人次，枇杷也因此卖上了好价钱，实现人均增收650元。旅游业在我镇经济社会发展的重要地位已日益凸显。
二、指导思想、发展思路、发展目标
(一)指导思想：围绕××镇总体规划和发展改革试点方案目标要求，依据市场导向和资源条件，在政府主导型发展旅游业的大背景下，坚持以市场为导向，以社会力量办旅游为方向，利用新安江优美的自然风光和悠久的徽文化历史积淀，通过旅游开发，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水画廊旅游风景区建成全国著名的旅游区。
(二)发展思路：在有效保护自然环境和生态旅游资源的前提下，通过开展生态观光旅游及徽文化特色旅游，建立景观优美、生态健全、环境优良、设施齐全、服务优质的生态旅游景点网络及其运行机制，成为杭州至黄山水陆并进的黄金旅游线上的一个具有浓郁地方特色的高质量的生态观光度假基地，实现生态、社会、经济的可持续和谐发展。
(三)发展目标：建设成为华东地区著名的、富有地方特色的滨水生态观光旅游区、徽文化修学旅游基地，力争到试点未20xx年年接待国内外游客达40万人次，其中，过境游客稳定在25万人次，目的地游客增加到15万人次，旅游总收入超亿元。
三、试点主要内容
(一)、进一步做好修编《新安江山水画廊总体规划》，积极着手修编《××镇生态规划》、《××镇环境保护规划》、《××镇文化发展规划》等规划，为旅游业快速、健康、稳定的发展奠定基础。
(二)、成立××镇旅游管理委员会，加强行业监督和管理，整治旅游秩序，统一宣传促销，互通市场信息，实现客源市场互补，走集团化、集约化规模经营新路子。
(三)、加强与辖区内旅游公司、旅行社的合作，组织民间艺人开展地方民俗表演活动，丰富徽文化旅游内涵;积极抓好景点之间道路网的规划与建设，开展旅游运输服务，确保景点间交通畅通，建设旅游绿色通道。
(四)、按照统一规划、多元投资、共同开发、利益共享和“谁投资，谁经营，谁受益，谁承担风险”的原则，运用市场机制，多渠道筹措旅游建设资金，鼓励外来投资开发新的旅游景点，建设旅游基础设施，改善旅游环境，实现旅游强镇目标。
(五)、加大景区景点旅游项目建设，完善旅游基础设施。根据××镇现状和未来发展的需要，必须尽快启动一批旅游基础设施和景点项目建设。
1、 民俗风情项目
挖掘开发一些旅客参与性强、吸引力大、兴趣浓厚的民俗风情项目。如春季茶笋、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如粮食土加工、徽州农家风味莱肴烹饪、四时节日食品等，都可吸引游客体验参与采摘、制作、品尝，实现自娱自乐。还可开发古老的传统手工作坊造纸、榨油、土织布、竹编、四雕、听绵戏、微州婚嫁民俗表演等参观游。让游客身临其境，犹如置身“桃花源”、“男耕女织”的梦境之中。要借举办三潭枇杷节、五月龙舟节、凤凰秋夜水灯节等节庆活动，用新安江这条多姿多彩的飘带，把这些独具徽味徽韵徽俗的光彩耀眼的明珠串联起来，清纯而古典、浪漫而绰约，形成—个具有特殊风格的山水风情画中游专项旅游产品，推向国内外市场。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。
2“三潭”景点
瀹漳、漳潭、绵潭是全国著名枇杷产地，“一江新安水，万重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌咏的就是这里。 以漳潭为重点在沿江两岸开辟两个互为对应的景点，—是建设枇杷观光采摘园。在村对面划一片枇杷园，园内修观光道路，并修建—座与同围环境相适应的“尝鲜亭”，让游客能在五月枇杷季节，弃舟入园，自行品尝枇杷，增加游客的参与性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保护开发。村中有一棵无愧“树王”称誉的“千年古樟”(可申报吉尼斯纪录)，其树杆之粗(树干胸径周长为10.4米)、树冠之大、树龄之长、繁茂之势实为罕见。20xx年初，已经投资20xx万元配套开发了漳潭“十里红妆馆”和绵潭古戏台，就吸引了大批的游客。下一步将围绕“树王”挖掘开发富有美丽情趣，引人入胜的相关传说，配合表演相关民俗，以增加“树王”的神秘性和观赏性。该项目投资100万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间为20xx年—20xx年。
3、农家乐景点
新杨村、绵潭，都是徽州民居的典型村落，该村古风甚浓，景色宜人，整体布局好，依山傍水，景色秀丽。因新杨村有丰富的可利用资源，初步规划：将“山水画廊新安江”风情旅游的重头内容摆在该村，整个村庄通过环境治理后均可为民俗旅游服务。为集中再现徽州的传统、生产、生活方式，利用新杨村对岸的两座小山坡，修建传统手工造纸作坊(其生产的“澄心堂”纸，是中国宣纸的鼻祖，享誉四海)、榨油坊、古农具操作、脚踏水车、竹编、土织布、四雕工艺等内容。安排游客于农户家中，让其参与所有能参与的生产、生活内容，与古风古趣浓郁的山民们把盅交谈，领略徽州农家的怡然之情，尽情享受“世外桃源”之乐。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
4、花果山屏障
为使“山水画廊新安江”旅游线更具魅力，我们打算利用沿江两岸适宜的自然条件，把××所有的果品在两岸进行合理布局种植。因此，沿江两岸建成茶果连绵的彩色屏障，让游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同时，也为旅游土特产品开发提供了基地，无疑将产生极大的效益。该项目投资450万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
5、九里潭休闲山庄
九里潭村位于××上游4.5公里处，背靠龙椅山，面临新安水。在依山坡地盖数栋别墅并利用其较大面积的平缓滩地开发野营烧烤、亲水戏鱼及运动场所，在水面上开发刺激惊险的水上游乐项目。该项目投资300万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
6、开发徒步(山地车)旅游线路
为了适应广大国内外徒步(山地车)旅游爱好者的需要，将开设雄村(渔梁)一朱村一浦口一南源口一瀹岭下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一凤凰岛一××的徒步(山地车)旅游线路，该路段力求保持原来石板甚至泥土路面，使其具备原生态气息。该项目投资80万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
7、绵潭画家创作基地及新杨村写生基地
绵潭村文化底蕴深厚，不仅拥有独具特色的绵戏，秀丽的山川还孕育了古往今来不少的画师与画家，现今就有新安画派庄家汉等杰出代表。新杨村是徽派建筑的典型，加上新安江畔独具魅力的诗画山水，都是文人墨客的向往之地。该项目投资500万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
8、特色游船开发
开发特色游船是为了拉升新安江旅游线，充实旅游品位，以徽州独有的特色游船及游船上文化娱乐项目的开发，来提升新安江山水文化游的内涵。该项目投资150万元，所需资金采取对上争取国家资金支持、企业自筹为主的方式，实施时间20xx年—20xx年。
9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑风格的××老街步行旅游商业一条街(总投资1600万元)。所需资金采取对上争取国家资金投入、经营权转让融资等方式，实施时间20xx年—20xx年。
10、新区建设。以被列入省861重点项目“黄山千岛旅游休闲中心”建设为重点,全力加强××大茂新区建设。加速完成该项目的'“七通一平”基础设施建设，分期分批完成农民新村、产权式酒店、写生基地、商业街等项目建设，争取在20xx年完成500亩大茂新区的建设(该项目计划投资5.1亿元，由开发商资建设)。
11、凤凰岛旅游度假村项目建设。地处××码头对岸，距离1公里，全岛面积200余亩，内外各有湖泊，整个岛三面临水，呈半岛型，称凤凰岛。景点已进行了一期开发，该项目建设主要是提供一个黄金旅游线上的旅游驿站，供大部分的休闲游客和一部分的观光游客在度假村内休憩、游乐，充电后展开更好的旅程，另一个功能是提供一些产权式别墅，供商务人士来此度假、交流、会晤及享受天伦之乐。项目创造“临流别馆，梦里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。项目二期7500万元，由开发商投资，建设实施时间20xx年—20xx年。
四、实施步骤
××镇旅游事业发展改革试点分三步实施：
第一步为启动阶段(20xx年)：包括成立组织、制定方案、拟定规划、宣传发动等工作。
第二步为全面实施阶段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整体实施、立体推进、重点突破、全面铺开，逐步取得明显成效。
第三步为巩固提高阶段(20xx年)：包括总结验收、巩固成果，解决好试点中出现的新情况和新问题，实现发展与改革的总体目标，初步建立起适应市场经济发展要求的全新城镇体制。
五、保障措施
(一)加强领导，明确责任
为确保××镇旅游建设发展改革试点工作顺利实施，××镇成立以党政主要负责人为组长，分管副书记、副镇长为副组长，镇直有关部门负责人为成员的××镇旅游事业发展改革试点领导小组，领导××镇试点期间的旅游规划、建设、管理、开发、资金筹措等工作，负责试点方案的具体实施。××镇领导小组与镇直、驻镇有关部门签订责任状，实行年初确定任务、年终考核验收的目标管理，按照工作内容定岗、定职、定责，严格奖惩兑现。
(二)制定政策，大力支持
为了保证××镇旅游事业发展改革试点工作的顺利推进，县政府将同意在试点期间给予如下扶持政策：
1、试点优先权。国家、省、市、县新出台的各项改革试点优先安排××镇进行。
2、优先安排各项旅游建设项目申报(如国家旅游发展基金项目等)。
4、属国家严格控制计划的指标，如土地年度用地计划等应重点倾斜，优先支持××镇旅游事业的发展。
5、允许国家、集体、个人参与旅游项目的开发建设，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励外来客商和农民进镇投资，以形成多元化、多渠道的投资体制。××镇政府实行“一条龙”服务，县政府各相关部门要简化程序、放宽审批、从速办理。凡国家政策允许由企业自行投资的项目，除需核准项目外，总投资在200万元以下的备案项目由镇政府自行审核备案，报县发改部门备案。证照办理中，国家、省、市规定的收费按下限收取。
(三)加大宣传，扩大影响
××镇城旅游事业发展改革试点工作，是实施小城镇、大战略，推进农村城镇化进程的重要举措，是一项涉及面广、政策性强、牵动性大的系统工程，需要全社会关心支持和参与。为此，将采取广播、电视、报纸、会议、宣传栏等各种形式，加大宣传，做到家喻户晓，人人皆知，调动方方面面的力量，提高××镇知名度和社会影响力，营造人人关心试点，人人支持试点，人人参与试点的良好社会氛围，促进试点工作的顺利实施。
(四)细化任务，分步实施
××镇旅游事业发展改革试点方案批准后，县直有关部门要依据《试点方案》，制定出详细的工作计划，进一步明确目标与任务，明确责任，细化任务，扎实开展，分步实施，不断完善，稳步推进，确保完成各项发展改革试点任务，实现预期发展目标。
试点方案 篇13
为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。
二、具体任务
（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。
（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。
（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。
（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。
（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的.特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。
（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。
三、工作步骤
（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。
（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。
（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。
2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。
3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。
试点方案 篇14
为贯彻落实20xx年全国交通工作会议精神，做好干线公路灾害防治工程试点工作，制定本方案。
一、工作目标与主要任务
（一）工作目标
完成全国10个省（区）共24个试点路段的公路灾害防治工程实施工作，提高试点路段的抗灾能力、通行能力和行车安全水平。探索总结适合我国国情的公路灾害防治工程技术措施和组织实施方法，为全面实施积累经验。工程实施后的二级公路应能够抵御50年一遇的洪水袭击，三、四级公路应能够经受25年一遇的洪水威胁。
（二）主要任务
结合近年来特别今年以来公路水毁、震毁的灾害发生情况，依托路面大中修工程、危桥改造、公路灾毁修复工程和安保工程实施工作，以增设和完善试点路段的灾害防护设施为重点，推广科研成果，采用成熟的工程措施，对公路边坡、路基、桥梁构造物和排（防）水设施进行综合处治，全面提高公路防灾能力。具体包括：
1、全面系统的调查分析试点路段公路灾害的成因，科学拟定合理的防治措施。
2、加强日常养护管理，完善、修复各类排导设施，及时检修防洪设施，以预防和减小自然灾害对公路设施的损毁。
3、清理、疏通桥涵的泄洪通道，增设必要的调治导流设施，增强公路桥涵构造物的抗洪能力。
4、全面修复已损毁的挡墙、护坡、石笼、驳岸等公路防护设施。
5、整治或加固易发生崩塌、滑坡、滚石、冲蚀、冲刷、泥石流等灾害损毁的公路上、下边坡和路基。
6、顺应洪水流势，全面整治或完善试点路段的排水系统。
7、探索公路灾害防治工程的处置技术，总结工程实施经验，完善《干线公路灾害防治试点工程技术指南（试行）》（附后）。
二、工作步骤
干线公路灾害防治试点工程涉及因素多、技术要求高，而且多数实施路段位于地形条件复杂的山岭重丘区，实施难度大。各级交通主管部门应按以下步骤，精心组织，周密筹划，确保今年年底前完成试点工作。
（一）调查摸底。收集、分析试点路段发生灾毁的.历史数据，查明灾害发生的具体位置、类型、规模，摸清目前公路设施的抗灾状况。
（二）工程设计。根据调查摸底结果和试点工程的规模、复杂程度等，按照有关标准、规范对试点工程进行详细设计，并对设计方案作充分论证。
（三）组织实施。组织施工单位按设计方案完成试点工程施工。
（四）总结验收。灾害防治试点工程完工后，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织验收，并向部提交“灾害防治工程试点工作技术总结报告”。部将根据情况组织抽查。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织，保证试点工作顺利进行。实施干线公路灾害防治工程是交通部门贯彻落实“以人为本”和“可持续”发展理念的重要举措，对于提高我国公路网络的通行保障能力和服务水平具有重要意义。各级交通主管部门要高度重视，切实做到精心组织、周密筹划，确保试点工作的顺利实施。
（二）积极筹措落实配套资金。试点工作所需资金主要由有关地方交通主管部门负责筹集，部给予适当补助。部补资金将纳入安保工程的投资计划下达各地。试点省（区）的交通主管部门应根据工程需要积极筹措落实配套资金，保证及时足额到位，为试点工作提供资金保障。
（三）精心设计，保证工程效果。公路灾害成因复杂、影响因素多，整治工程技术难度大，试点省（区）应针对影响公路设施安全的主要灾害采取“预防为主、防治结合”的综合治理措施，进行专门设计。设计方案应符合有关技术标准、规范的规定，并充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念。
（四）严格管理，确保质量。各级交通主管部门要按照有关法律法规的规定，切实规范和加强工程管理。应采用招投标方式选择施工单位，并建立和完善符合试点工程特点的质量监管体系，确保工程实施质量。
（五）加强技术支持，提高试点工程的技术水平。部已确定由中交第一公路勘察设计研究院作为试点工作的技术依托单位，对试点工作进行跟踪研究，提供技术咨询。试点单位也要组织有关技术单位，结合工程实施和当地灾害特点开展技术研究工作，加强对试点工作的技术支持，提高试点工程技术水平。力争做到完成一项试点工程，锻炼一支队伍，培养一批技术专家，提高和普及公路灾害防治技术。
试点方案 篇15
根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20xx年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。
一、基本情况
村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20xx年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。
二、贫困现状
村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。
三、主要指导思想、工作思路、原则及方法
1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。
2、工作思路：
（1）搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题；
（2）做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设；
（3）搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。
3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。
四、规划目标
通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。
一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。
二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。
三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。
五、规划内容
代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。
（一）基础设施（总投资91万元，整合部门资金91万元）
（1）村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。（2）新修泥结石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）维修公路670米。
（1）村内道路硬化：
（二）劳动能力提升（总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元）
计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金4.8万元。
（三）人居环境（总投资481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元）
（1）贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。
（2）贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，，其中：部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。
（3）民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。
（4）牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。
（5）恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。
（6）沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。
（四）公共服务（总投资33.5万元，美丽乡村资金33.5万元）
新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。
（五）产业发展（总投资66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元）
规划建成柠檬产业园1个，占地面积20xx亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。
（六）组织保障（总投资30万元，整合部门资金30万元）
建设村两委活动室1个，总投资30万元。
六、总投资及资金来源
村20xx年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。
村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。
七、项目效益预测分析
1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。
2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。
3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主+农户的良性循环。
4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。
预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。
八、组织实施
（一）成立领导小组，落实工作责任。
为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。
（二）强化对接，摸清情况做规划。
由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。
（三）搞好协调配合，抓好项目实施。
1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。
2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组，发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的.项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。
3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。
4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过程。
（四）加强资金管理，发挥资金效益。
规划的实施项目，必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作，积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用；二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益；三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。
在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金；二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金；三是不准擅自决定，优亲厚友；四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等；五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用；六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。
试点方案 篇16
为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加快推进我省电力市场建设，积极稳妥开展增量配电业务改革试点，根据国家《有序放开配电网业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革的通知》相关要求，制定本工作方案。
一、试点区域及预期目标
(一)试点区域。经报国家批准同意，我省首期增量配电业务改革试点区域为资兴市东江湖大数据产业园、衡阳白沙洲工业园、益阳高新技术开发区和湘潭经开区4个产业园区。
(二)预期目标。通过试点放开增量配电市场，引进社会资本参与增量配电业务，创新增量配网建设运营方式，探索电力行业混合所有制改革，到20xx年基本形成社会资本投资增量配电网的有效途径，初步形成安全有序的增量配电业务区域市场，为全面放开增量配电业务，建设公平、开放、有序的增量配电市场积累经验。
二、明确增量配电网项目
(一)制订实施方案。各市发改委、能源局指导各试点园区管委会按照国家《有序放开配电业务管理办法》和《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》相关要求，结合本园区配电网建设改造实际需求，抓紧制定园区增量配电业务试点实施方案，于20xx年3月底前上报省能源局审定后实施，同时抄送国家能源局湖南监管办。
(二)编制配网规划。各园区管委会依据全省和所在市配电网规划，委托专业机构按照《配电网规划设计技术导则》等国家最新标准编制试点园区配电网建设改造规划，包括负荷需求、供电范围、能源互联网发展、用户电能质量要求、园区及周边电源接入需要、变电站选址和布局、线路选型及走廊等内容，其中投资估算、与存量资产关系、公用电网接入方案等内容要详细说明。规划于4月中旬报省能源局。省能源局组织评审修订后予以反馈，并由市人民政府予以发布。
(三)甄别增量项目。试点园区所在市人民政府及发改、能源部门根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等科学合理确定增量配电网供电营业区，指导园区管委会和规划单位甄别增量配电网项目。增量配电包括园区供电范围内除国网湖南省电力公司以外的存量配电资产，以及供电营业区范围内110千伏及以下电压等级电网和220千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网。
(四)确定建设时序。各试点园区要将增量配电网建设任务分解形成年度实施(投资)计划，于20xx年5月中旬前通过市发改委、能源局报送至省能源局，由省能源局向社会公示。公示内容包括项目规模、建设内容、建设地点等基本信息。公示过程中出现重大争议的项目，省能源局组织开展深入论证，必要时进行调整。公示通过的项目，按照程序补充纳入全省配电网建设改造“十三五”规划。
三、公开透明优选主体
按照《有序放开配电网业务管理办法》相关要求，增量配电网项目主体分两阶段确定项目主体：第一阶段，由省能源局通过竞争性磋商、竞争性谈判或公开招标方式，分别确定4个增量配电网试点园区的项目业主，并向社会公示;第二阶段，由项目业主依法依规确定新增配电网项目的施工单位，并向社会公示。确定项目业主必须坚持公开、公平、公正，突出以下“三个优选”：
(一)优选混合所有制企业。鼓励用电企业、发电企业、电网企业、电力设计(施工)企业、产业园区、社会资本组建混合所有制公司参与增量配电网试点。试点区域内存在国网湖南省电力公司存量配电设施产权的，国网省电力公司可通过产权置换方式处理资产，或转化为股本入股混合所有制公司。
(二)优选政府与社会资本合作(PPP)模式。鼓励采取PPP模式建设增量配电网，由省发改委、能源局作为责任主体，通过公开招标等市场化方式确定社会资本。由政府资本与社会资本联合成立项目公司。
(三)优选诚实守信的投资主体。参与首批增量配电网建设的项目业主应为独立法人，符合《有序放开配电网业务管理办法》所明确的准入条件和投资能力，无不良信用记录，确保诚实守信，依法依规经营。具体要求在公开招标等内容中明确。
四、统筹实施项目核准
增量配电试点项目由发改、能源部门按照分级权限审批或核准，基本程序如下：
(一)组织申报。试点项目在完成可行性论证并获得国土预审、规划选址等支持性文件后，按程序通过在线投资监管平台报发改、能源部门申请核准。
(二)专家论证。发改、能源部门在收到核准申请后，委托第三方机构对项目进行评估论证，包括严格核定投资概算、厘定供电范围、分析回报收益、评估项目可行性等，并出具详细书面意见。发改、能源部门根据第三方的评估意见，确定是否启动核准程序或退回申报单位组织修改完善。
(三)审批核准。发改、能源部门在正式受理核准后，将项目有关资料汇总至省能源局，省能源局对项目是否符合规划、投资合理性、接入系统方案等重点内容进行审查并出具审查意见。各级发改、能源部门应按时完成核准工作并向社会公开，同时报备上一级发改、能源部门和国家能源局湖南监管办。
五、有序推进建设运营
(一)严格规范建设。项目业主要优化工程方案，控制建设成本，及时落实项目用地、拆迁安置、电网接入等外部建设条件，严格执行《招投标法》等相关法律法规，取齐法律法规规定的支持性文件后方可开工建设，并将项目建设进度及时上报发改、能源部门。发改、能源等相关部门负责项目建设的指导和协调，并及时按规程开展验收。
(二)有序组织运营。增量配电网竣工验收后，项目业主通过市发改委、能源局向省能源局提出开展配电业务申请，省能源局依法对符合准入条件和其他相关资质的项目业主批复开展配电网业务。试点区域内，除电网企业存量资产外，拥有存量配电网资产绝对控股权的公司，包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等，未经营配电业务，但符合准入条件并取得电力业务许可证(供电类)的，可通过市发改委、能源局向省能源局申请开展配电业务。符合准入条件的项目业主可将配电网运营权委托电网企业或符合条件的配售电公司，自主签订委托协议。电网企业控股增量配电网拥有运营权，在配电区域内仅从事配电业务，试点区域内竞争性售电业务可由独立的售电公司承担，也可采取双边直接交易。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
(三)保障供电可靠。增量配电网运营企业应公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，保障电网公平无歧视开放，履行供电营业区内电力普遍服务义务，承担保底供电责任;及时向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等服务;在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。配电网运营企业严重违法违规的，应强制退出;因自身经营不善的或经营转向的，在履行相关义务后，可按规定退出。
(四)其他相关服务。增量配电网运营企业可利用互联网和智慧能源等先进技术，为电力用户有偿提供增值服务，包括用电规划、合理用能、优化用电、需求响应、合同能源管理、用电设备运行维护、多种能源优化组合，以及提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务，受委托承担供电营业区内的有关电力统计服务工作。
六、合理确定价费标准
(一)核定配电价格。增量配电项目核准后，省发改委按照省级电网输配电价定价办法，组织专业机构对增量配电网开展成本监审、确定准许收益和价内税金，经省政府批复同意后报国家发改委备案。增量配电网配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。
(二)明确购售电价。增量配电网区域内同时从事配售电业务的企业，其配电业务独立核算。试点区域内售电价格由市场交易价格、省级共用电网输配电价(含线损和政策性交叉补贴)、政府核定的增量配电价格以及代收的`政府性基金及附加组成。
(三)明确结算方式。增量配电网运营企业承担配电区域内电费收取和结算业务，按照政府核定的配电价格收取配电费;按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票;承担代付配电区域内的可再生能源电量补贴;代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政。
七、保障措施
(一)组织协调。成立全省增量配电网改革试点推进协调联席会议，联席会议由省能源局牵头，相关职能部门分工协作，充分调动电网企业、发电企业和用电用户等各方面积极性，协同推进增量配电网改革工作。各试点园区所在市同步成立增量配电网业务试点工作联席会议，明确一名市领导具体负责，各市发改委、能源局承担统筹推进工作。
(二)资金保障。积极争取国家专项建设基金支持增量配电网建设;加大省内PPP项目前期工作经费和PPP项目投资引导基金对增量配电网的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配电网营业区内高可靠性、特殊电能质量等用户实行差异化电价;鼓励增量配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式进行融资;引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对增量配电网建设改造项目的信贷支持力度;研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录;探索可靠性保险方法进行供电可靠性管理。
(四)形成合力。各级各单位要在省电力体制改革领导小组的统筹领导下，按照职责分工合力推进增量配电网改革试点工作。发改、能源部门要建立健全增量配电网投资建设运营的相关规章制度，依法严格增量配电网项目管理，依法依规核定配电价格，及时组织项目验收。试点单位所在市人民政府要主动承担增量配电网建设改造主体责任，及时调整完善相关规划，指导试点园区制订具体实施方案，为改革试点工作提供有力保障。试点园区要大胆探索，主动作为，敢于创新，力求稳妥有序推进增量配电试点具体工作。国家能源局湖南监管办要及时为项目业主办理电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质，加强市场交易、电力安全和供电服务等方面的监管。电网企业要公平无歧视做好并网工作。电力调度机构和交易机构及时做好配电网投产运行安全校核。
试点方案 篇17
为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实保障突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，根据国家民政部开展“救急难”试点工作安排，结合我区实际制定本实施方案。
一、重要意义
我国正处在全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，落实好各项社会救助制度、构筑基本民生安全网、促进社会和谐稳定与公平正义的任务日益紧迫和艰巨。开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本”执政理念的具体体现。不断完善社会救助体系建设，建立健全城乡最低生活保障、医疗、教育、住房、灾害、就业、流浪乞讨等专项救助和应急处置救助制度，大力开展社会互助，并使各项救助有机衔接，积极有效开展“救急难”工作，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会，构建和谐幸福渭滨的需要，对于维护我区改革、发展、稳定具有重要意义。
二、基本原则
（一）政府主导。保障困难群众基本生活是政府的职责，社会救助管理部门要以《社会救助暂行办法》为依据，按照法规赋予的职责，在社会救助制度体系框架内，立足于“托底线、救急难、可持续”的目标，创新机制，探索路径，积极开展对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。
（二）部门联动。民政部门要按照《社会救助暂行办法》赋予的统筹社会救助工作职能，不断建立和完善社会救助体系建设。按照民政统筹、部门联动的工作机制，坚持部门职能作用发挥与高效联动的有机结合，统筹使用救助资源，推动形成民政部门牵头统筹、相关部门参与的“大救助”格局，提升社会救助的综合效益。
（三）社会参与。大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，广泛动员和充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作，多层次、多途径的开展对困难家庭的救助工作。
三、组织领导
成立由区长担任组长，主管民政工作的副区长担任副组长，区委宣传部、区政府办公室、区民政局、区人社局、区教体局、区卫生局、区计生局、区老龄办、区残联、区慈善协会、区住建局等单位主要负责人为成员的贯彻落实《社会救助暂行办法》开展“救急难”工作试点领导小组。
四、工作机制
1、我区“救急难”工作实行区、镇街两级负责制。按照民政统筹，部门联动的工作机制要求，建立区社会救助联席会议制度。联席会主席由区长担任，副主席由政府分管民政工作的副区长担任，成员由相关部门负责人组成。其职责：研究拟订完善本区的社会救助制度、政策、体制和机制，向区政府提出建议；统筹做好辖区最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；推进全区社会救助工作任务和各项措施的落实和监督，总结经验、表彰先进，完成区政府交办的其他事项。
联席会下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长担任。办公室负责社会救助统筹规划、综合管理、信息统计等日常工作。
联席会议由总召集人负责召集，每年召开1-2次，必要时可随时召开。联席会议办公室不定期检查社会救助工作落实情况，了解城乡居民救助需求，及时汇总相关信息，适时提出整改方案，并向有关部门反馈，确保问题得到有效解决。
2、在区城乡居民低保中心加挂区社会救助中心牌子，统筹负责全区社会救助工作的业务指导与监督、工作协调与政策落实等。成立区城乡居民家庭经济财产状况信息核对中心，开展跨部门、多层次的城乡救助对象家庭经济状况信息核对，实现救助对象信息与救助资源信息、民政部门救助信息与相关部门救助信息、政府救助信息与社会组织救助信息的有效对接，保障社会救助工作公平与效率。
3、依托区政务大厅、各镇街、社区公共服务大厅、设立社会救助咨询与受理窗口，方便群众“求助有门”，依托辖区城乡社区党组织、群众性自治组织，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、慈善工作者、基层事务助理、照护、安保人员，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在区民政局开通全国统一的“12349”社会救助热线，畅通困难群众申请社会救助渠道。区民政局对求助信息及时进行分类，通过工作转接、协调其他各职能部门直接受理，确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。
五、工作重点
将临时救助定位于基本生活救助和社会救助兜底性保障上，突出“救急难、托底线”的特点。进一步整合节日慰问等各类临时性、季节性补贴，将其整合于临时救助制度，通过规范的制度安排，让困难群众对自己的生活有一个稳定的心理预期。
1、完善和修订区临时救助办法。在救助范围上实现全覆盖，不论户籍（非户籍常住人口）和家境，将遭遇突发性、临时性困难和其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭全部纳入救助范围。让每一个遭遇困难的家庭都能感受到党和政府的关怀和温暖。
2、进一步提高临时救助额度。针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭研究和提高救助标准，使救助标准水平和目前的市场物价上涨水平相匹配，在公平与效率基础上，真正体现出“救”的效果。
3、进一步规范救助申办程序。按照科学、规范、民主的工作要求，在坚持公平公正公开前提下，完善和建立民主评议、末端公示制度，对急难型贫困家庭的申请，进一步简化工作流程，缩短审批时间，采取事前审批与事后审批相结合、分级审批与直接审批相结合的办法，最大程度地帮助困难群众获得及时有效救助。
4、不断丰富救助内容。有效衔接职业劳动技能培训，制定完善促进救助对象积极就业扶持政策，倡导通过劳动改善生活的社会救助范围。政府除给予救助对象资金、实物上的帮助外，依托社区服务平台，将社区养老服务托管中心、社区青春驿站、社区文化工作站、社区妇女工作站、社区计生服务站以及社区志愿者队伍、社区登记注册的在职党员队伍引入临时救助服务范围，对遭遇突发性事件家庭，既给予生活上关心照顾，同时通过专业社工进行心理疏导和心理干预，给予他们精神上的慰藉。
5、健全社会互助制度。一是重大自然灾害社会捐赠制度。大力倡导“一方有难，八方支援”的协作精神，发扬“扶危济困”的优良传统，动员社会各界捐赠款物，按照捐赠单位和个人的意愿发放捐赠款物，并向社会公示捐赠款物使用情况。二是扶贫济困送温暖活动。开展“扶贫济困一帮一”活动；继续搞好“定点帮扶”和“结对帮扶”工作，帮助贫困群众脱贫致富。三是慈善救助制度。大力发展社会慈善事业，培育发展民间慈善组织，充分发挥慈善机构和红十字会等民间团体的优势，倡导并支持慈善组织积极开展特困家庭助医、助残、助学、助困等活动；广泛动员和组织志愿者为困难群众提供各种“义工”服务。
6、继续扩大区级“一站式”医疗救助服务医院数量。通过医疗救助“一站式”结算制度，实现救助对象“随来随治，随走随结”，医疗费用“同步结算、同时兑现”，提高救助效率，方便群众就医。
7、落实相关配套救助和优惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免费为困难群众提供优质的`法律救助和服务。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费；制定优惠政策，资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育；深化爱心助学行动，资助贫困大学生完成学业。加大廉租房、公租房和经济适用房建设，缓解困难群众住房难问题。继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群众的参合代缴政策；逐步减免门诊费用，落实济困病床减免。制订就业援助计划，积极扶持贫困家庭大学生就业，努力改变困难群众的生活状况。
8、做好相关保障制度的衔接。一是通过医疗救助制度资助困难群众参加基本医疗保险。二是进一步加强信息化建设，实现医疗救助与基本医疗保险、医疗单位间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享。三是通过部门合作，加大对医疗服务机构的监管力度，切实增强医疗收费透明度，规范基本药物目录和诊疗目录，控制医疗费用的不合理增长。
六、保障措施
1、加大宣传力度，大力宣205传党和政府在推进社会救助工作上作出的积极努力。目前，在经济社会快速发展的同时，贫富差距等矛盾以及社会问题凸显，部分人在经济转轨的过程中生活遇到困难，部分人因身患重病而导致生活贫困。为有效解决这些问题，切实保障困难群众的基本生活，党和政府积极开展社会救助工作，充分发挥兜底保障作用，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。要深入宣传各级党委政府在重视民生保障工作、落实目标责任、加大社会救助资金投入、出台民生保障方面的政策和背景，把党和政府的“爱民之情、亲民之意、为民之举”传递给老百姓，营造社会救助工作的和谐氛围，积极维护社会的和谐稳定。
2、抓好资金配套和监管。要严格按照省、市关于社会救助有关要求配套和保障救助资金。要进一步规范健全社会救助资金管理制度，严格实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和扣拨、扣发社会救助资金以及配套工作经费。积极编制城乡低保、医疗救助及临时救助等项目的年度预算，协同审计等部门定期对社会救助资金使用进行监督检查，确保安全使用。
3、强化监督检查。保证各项救助制度规定的救助范围、标准、程序、结果等信息真实，并及时公开，广泛接受社会监督。监察、审计等部门建立社会救助资金管理审计检查制度，确保城乡社会救助体系建设工作顺利进行。
试点方案 篇18
为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。
二、具体任务
（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。
（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。
（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的`事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。
（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。
（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。
（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。
三、工作步骤
（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。
（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。
（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。
2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。
3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。
试点方案 篇19
镇作为试点乡镇，依照《市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》认真开展试点工作，现将运行情况简要汇报如下：
一、运行基本情况
1、科目内的项目设置情况
（1）便民服务运行维护服务。涉及35个村，聘请运行管护人员35人，每人每月报酬400元。
（2）公共基础设施运行维护。主要为已建成小农水设施维护，涉及14个村，聘请运行管护人员120人，每人每年报酬800元。
（3）环境卫生整治运行维护。涉及30个村，聘请运行管护人员157人，每人每月报酬450元。
2、亟需开展的项目设置情况
（1）村务监督委员会阵地建设。涉及35个村，每村每年500元。
（2）积存垃圾清理。涉及35个村，3000人以上的村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
（3）道路设施管护。涉及17个村，以实际工作量，分别列支9000、8000、6000、5000、3000元等5个档次。
（4）渠道清淤除障。涉及4个村，每村列支5000元。
以上两个科目合计1408300元。
二、运行管理情况
1、镇委、镇政府成立公共运行服务专班，负责专项工作的实施、督导、考评，其中：城建办负责环境卫生整治；组织办负责便民综合服务运行维护；农办负责公共基础设施运行维护、积存垃圾清理、道路设施管护、渠道清淤除障；镇纪委负责村务监督委员会阵地建设。
2、9月10日，召开专题会议，并印发了《镇农村公共服务运行维护机制建设实施方案》。
3、9月15日与所有运行管护人员签订了各类服务项目承包合同，约定双方责任。
4、加强日常管理。按照实施方案，开展定期巡查，认真填写“巡查记录，考核评分表，检查记录表及季度得分表”四表，依照得分，核定服务人员工资报酬，并按时划拨。对连接三次考评不合格人员予以辞退。
三、资金使用与拨付情况
春节前，已拨付保洁员工资373800元，道路设施管护资金774909.5元，另拨保洁员工资83890元，张庙、大桥垃圾集中处理6万元，垃圾板车购置178050元。共拨付资金128.22万元。
试点方案 篇20
为优化产业结构，打造品牌产业，结合加脑特色苗寨和独有的万泉河自然优势，扶持发展饲养“加脑鹅”，促进农民增收，镇委镇政府决定对饲养“加脑鹅”的养殖户进行资金补贴扶持，结合我镇的实际，制定本方案。
一、实施目标
对我镇加脑村饲养“加脑鹅”的养殖户给予资金补贴扶持，通过以点带面的方式，提高“加脑鹅”商品的出栏率，保障“加脑鹅”肉市场供应。
二、实施内容
（一）补贴对象及标准
纳入本次补贴范围的对象是指在我镇加脑村所有饲养“加脑鹅”的养殖户；在现场核实时对存栏活的“加脑鹅”补贴标准为60元/只，对申报时有而核实时已死亡的“加脑鹅”补贴标准为10元/只。补贴资金的用途主要是用于发展“加脑鹅”养殖业。
（二）补贴发放方试
“加脑鹅”饲养补贴资金由镇政府通过“一卡通”的形式将补贴资金直接兑付到养殖场(户),暂时不具备“一卡通”的农户,可能通过“农信社账号”的方式兑现补贴资金。
（三）补贴资金来源
本次对饲养“加脑鹅”的补贴资金从镇产业扶持资金中支付。
三、实施程序
（一）摸底统计。
镇政府牵头组织开展“加脑鹅”养殖情况的调查摸底、统计核实、建档立档工作。试点工作期限一年，在核定期限内（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村干部填写“加脑鹅”补贴试点调查情况登记申报表（附表1），并向镇农业服务中心申报备案，镇政府组织审核小组每个季度的最后一个星期对申报情况进行现场核实、拍照并填写“加脑鹅”补贴试点调查情况核实表（附表2）存档及张榜公示，若公示无异议后，核实结果作为“加脑鹅”补贴发放的依据，同时，每只鹅只能享受一次补贴，每个季度拨付一次补贴资金。
（二）汇总公示。统计核实“加脑鹅”数量必须做到“三见”，即：见“加脑鹅”。由驻村干部或村级防疫员和农业服务中心人员逐户逐头调查，对于拒绝核查的养殖户和现场核实后增加的“加脑鹅”，不得纳入补贴范围，即：见人。现场调查的“加脑鹅”数量要经“加脑鹅”养殖户和统计人员共同签字确认，即：见榜。统计结束后，尽快在行政村公示栏张榜公布养殖户“加脑鹅”饲养数量，接受村民监督，数量不实及时更正。
（三）资金拨付。根据此次统计核查结果,及时向饲养“加脑鹅”的养殖户兑付“加脑鹅”补贴资金。补贴资金通过“一卡通”或“农信社账号”的形式直接兑付到养殖户。
四、组织保障措施
(一）高度重视“加脑鹅”的补贴工作。要充分认识到当前做好“加脑鹅”补贴工作的重大意义，强化领导，明确责任，切实采取有效措施，推进各项工作的顺利开展，并加强监督检查，确保政策的实施成效。
（二）要落实责任。镇政府组织镇农业服务中心做好此次数据统计与核查工作,细化任务分工，落实核查责任，充分调动各方面力量，在规定的时间内(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中开展数据统计核实工作，确保数据真实可靠。对于虚报、多报、重复报等行为，一经发现，严肃处理，以后一律不得享受此项政策。
（三）加强组织领导，明确责任。成立以镇长任组长，分管农业的镇领导任副组长，镇农业服务中心全体成员参加项目实施领导小组，办公室设立在镇农业服务中心，具体负责项目实施工作，确保政策的实施成效。
（四）强化资金使用管理。补贴资金实行专账管理，专款专用。
（五）加大宣传和信息报送，增强联动效应。高度重视项目实施的总结宣传工作，有计划、有重点地积极做好宣传发动工作。同时，在实施过程中，要及时发现和解决实施中的困难和问题，随时掌握和总结项目经验和做法，及时宣传推广，扩大社会影响，努力营造有利于推动工作向纵深发展。
试点方案 篇21
镇作为试点乡镇，依照《市农村公共服务运行维护机制建设试点实施方案》认真开展试点工作，现将运行情况简要汇报如下：
一、运行基本情况
1、科目内的'项目设置情况
（1）便民服务运行维护服务。涉及35个村，聘请运行管护人员35人，每人每月报酬400元。
（2）公共基础设施运行维护。主要为已建成小农水设施维护，涉及14个村，聘请运行管护人员120人，每人每年报酬800元。
（3）环境卫生整治运行维护。涉及30个村，聘请运行管护人员157人，每人每月报酬450元。
2、亟需开展的项目设置情况
（1）村务监督委员会阵地建设。涉及35个村，每村每年500元。
（2）积存垃圾清理。涉及35个村，3000人以上的村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
（3）道路设施管护。涉及17个村，以实际工作量，分别列支9000、8000、6000、5000、3000元等5个档次。
（4）渠道清淤除障。涉及4个村，每村列支5000元。
以上两个科目合计1408300元。
二、运行管理情况
1、镇委、镇政府成立公共运行服务专班，负责专项工作的实施、督导、考评，其中：城建办负责环境卫生整治；组织办负责便民综合服务运行维护；农办负责公共基础设施运行维护、积存垃圾清理、道路设施管护、渠道清淤除障；镇纪委负责村务监督委员会阵地建设。
2、9月10日，召开专题会议，并印发了《镇农村公共服务运行维护机制建设实施方案》。
3、9月15日与所有运行管护人员签订了各类服务项目承包合同，约定双方责任。
4、加强日常管理。按照实施方案，开展定期巡查，认真填写“巡查记录，考核评分表，检查记录表及季度得分表”四表，依照得分，核定服务人员工资报酬，并按时划拨。对连接三次考评不合格人员予以辞退。
三、资金使用与拨付情况
春节前，已拨付保洁员工资373800元，道路设施管护资金774909.5元，另拨保洁员工资83890元，张庙、大桥垃圾集中处理6万元，垃圾板车购置178050元。共拨付资金128.22万元。
试点方案 篇22
为贯彻落实20xx年全国交通工作会议精神，做好干线公路灾害防治工程试点工作，制定本方案。
一、工作目标与主要任务
（一）工作目标
完成全国10个省（区）共24个试点路段的公路灾害防治工程实施工作，提高试点路段的抗灾能力、通行能力和行车安全水平。探索总结适合我国国情的公路灾害防治工程技术措施和组织实施方法，为全面实施积累经验。工程实施后的二级公路应能够抵御50年一遇的洪水袭击，三、四级公路应能够经受25年一遇的洪水威胁。
（二）主要任务
结合近年来特别今年以来公路水毁、震毁的灾害发生情况，依托路面大中修工程、危桥改造、公路灾毁修复工程和安保工程实施工作，以增设和完善试点路段的灾害防护设施为重点，推广科研成果，采用成熟的工程措施，对公路边坡、路基、桥梁构造物和排（防）水设施进行综合处治，全面提高公路防灾能力。具体包括：
1、全面系统的调查分析试点路段公路灾害的成因，科学拟定合理的防治措施。
2、加强日常养护管理，完善、修复各类排导设施，及时检修防洪设施，以预防和减小自然灾害对公路设施的损毁。
3、清理、疏通桥涵的泄洪通道，增设必要的调治导流设施，增强公路桥涵构造物的抗洪能力。
4、全面修复已损毁的挡墙、护坡、石笼、驳岸等公路防护设施。
5、整治或加固易发生崩塌、滑坡、滚石、冲蚀、冲刷、泥石流等灾害损毁的公路上、下边坡和路基。
6、顺应洪水流势，全面整治或完善试点路段的排水系统。
7、探索公路灾害防治工程的处置技术，总结工程实施经验，完善《干线公路灾害防治试点工程技术指南（试行）》（附后）。
二、工作步骤
干线公路灾害防治试点工程涉及因素多、技术要求高，而且多数实施路段位于地形条件复杂的山岭重丘区，实施难度大。各级交通主管部门应按以下步骤，精心组织，周密筹划，确保今年年底前完成试点工作。
（一）调查摸底。收集、分析试点路段发生灾毁的历史数据，查明灾害发生的具体位置、类型、规模，摸清目前公路设施的抗灾状况。
（二）工程设计。根据调查摸底结果和试点工程的规模、复杂程度等，按照有关标准、规范对试点工程进行详细设计，并对设计方案作充分论证。
（三）组织实施。组织施工单位按设计方案完成试点工程施工。
（四）总结验收。灾害防治试点工程完工后，省级公路管理机构应依据相关规定及时组织验收，并向部提交“灾害防治工程试点工作技术总结报告”。部将根据情况组织抽查。
三、工作要求
（一）高度重视，精心组织，保证试点工作顺利进行。实施干线公路灾害防治工程是交通部门贯彻落实“以人为本”和“可持续”发展理念的重要举措，对于提高我国公路网络的通行保障能力和服务水平具有重要意义。各级交通主管部门要高度重视，切实做到精心组织、周密筹划，确保试点工作的顺利实施。
（二）积极筹措落实配套资金。试点工作所需资金主要由有关地方交通主管部门负责筹集，部给予适当补助。部补资金将纳入安保工程的投资计划下达各地。试点省（区）的交通主管部门应根据工程需要积极筹措落实配套资金，保证及时足额到位，为试点工作提供资金保障。
（三）精心设计，保证工程效果。公路灾害成因复杂、影响因素多，整治工程技术难度大，试点省（区）应针对影响公路设施安全的主要灾害采取“预防为主、防治结合”的综合治理措施，进行专门设计。设计方案应符合有关技术标准、规范的规定，并充分体现“安全、经济、环保、和谐”的勘察设计新理念。
（四）严格管理，确保质量。各级交通主管部门要按照有关法律法规的规定，切实规范和加强工程管理。应采用招投标方式选择施工单位，并建立和完善符合试点工程特点的质量监管体系，确保工程实施质量。
（五）加强技术支持，提高试点工程的技术水平。部已确定由中交第一公路勘察设计研究院作为试点工作的技术依托单位，对试点工作进行跟踪研究，提供技术咨询。试点单位也要组织有关技术单位，结合工程实施和当地灾害特点开展技术研究工作，加强对试点工作的技术支持，提高试点工程技术水平。力争做到完成一项试点工程，锻炼一支队伍，培养一批技术专家，提高和普及公路灾害防治技术。
试点方案 篇23
根据市县农机局，财政局《关于印发20xx年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》今年县安排给我镇1000亩。在我镇部分村适宜区域开展农机深松整地作业补助试点工作。为实施好今年农机深松作业补助试点工作，结合我镇实际制定本方案。
一、实施农机深松整地作业的意义
机械化土地深松作业，是提高土地蓄水保墒能力和抗旱防涝能力，有效提升粮食增产能力，促进粮食增产，农民增收的重要手段。机械化深松在不翻土和不打乱原有土层结构的情况下，打破坚硬的犁 底层，加厚松土层，不仅可有效提高土壤的透水，透气性能，提高土壤蓄水保墒能力，还因松土层的加厚，吸水能力的增强实现涝情的有效缓解。与深耕作业深翻土地相比较，深松作业工作阻力小，工作效率高，作业成本低。同时深松时不反动土壤，不仅防止了破坏土壤团粒结构，土层分布，保证作物及时从土壤正常吸收水分和养料，还可以保持地表的秸秆，残茬覆盖，有效防止土壤的风蚀与水土流失。
实践证明，机械深松可使雨水，雪水下渗，形成巨大的土壤水库，减少水土径流，减少水分蒸发，使伏雨、冬雪春用、旱用确保墒情。一般说，深松地块比不深松地块在0-100厘米土层中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比传统耕作一般增加24-718%。可有效实现天旱地不旱，减少灌溉次数。机械化深松适应各种土质，对中低产田作业效果更为明显。
二、任务安排
今年我镇计划在xx社区和鞠家窑社区部分村和发牛社区部分村土地地块较好的，以粮食生产为主，平整耕地为重点的地方，确保我镇实施20xx年农机深松整地作业补助试点区域。重点在粮食高产创建示范区域化种植、规模化经营程度高的区域结合实施，尽量集中成片。
三、具体工作要求
（一）规范作业模式，保证作业质量。
我镇土地适宜深松作业加旋耕。农机深松整地作业深度应达到2厘米以上，要求基本无漏松、深浅基本一致。联合深松作业模式要求做到田面平整，土壤细腻，基本没漏松，深浅基本一致。
（二）明确补助对象，补助标准补助程序。
农机深松补助对象为合作社，是定额补助，补助为每亩元，三年内同一地块只能补助一次。程序为先作业后补助，先公示后兑现的原则。
我镇开展深松作业的拖拉机必须为四驱100马力以上。明确作业任务，根据下达的任务，分到社区村。
（三）明确质量监督。
每村要明确村内一名干部为质量监督员，对作业过程质量进行跟踪检验和监督，并接受上级工作人员的检查督导，保证作业质量和面积，并设立深松作业质量监督和投诉电话，县农机局xx，xx镇政府xx
明确地块，在镇政府、村领导协助下，农机合作社与各村签订合同报上级部门备案。作业合同在村务公开栏公示7天，合同中明确作业地块作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、个人支付、作业确认及兑现。
(四)有关保障措施。镇政府成立领导小组，以分管副镇长为组长农机站和各社区委员为成员领导小组。农机站加强技术指导，加强监督检查，加强宣传引导。
试点方案 篇24
第一条：为实现“市范围参保面不低于30％”的目标，我市承保面须达到实际种植面积的50％，力争80％。
第二条：试点采取“政策性保险，商业化运作”模式，即人保财险分公司与市财政3：7联办共保的方式，保费分账，风险共担。
第三条：试点险种和保额、费率的确定。试点所开办险种在省保监局批准的全省统一的11个农业保险条款目录中选择，其中水稻、三麦、油菜为必保险种。保额：水稻200元／亩、三麦100元／亩、，油菜100元／亩、能繁母猪1000元／头。费率：水稻5％、三麦6％、油菜5％、能繁母猪6％。
第四条：所有保险责任按相关险种条款规定执行。
第五条：所有从事农业生产和经营的农户、种养大户、农业企业、农业合作社、农场、农业园区等为参保对象，承担财政补贴以外部分的保费(不高于保费的40％)缴付义务。政府鼓励有条件的农村经济组织代农民承担部分或全部保费缴付义务。
第六条：财政补贴政策。市财政对政发[]126号文件中规定的试点险种或指定的其他险种实行保费补贴，补贴标准不低于保费的60％。对能繁母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度，原则上财政补贴80％，饲养者负担20％。市政府积极向省、市争取中央财政和省财政补贴政策，并根据试点情况给予一定奖励。
第七条：保费收取办法。严格按照业务操作流程和财务管理办法，统一由(区)财政所收取保费，并负责做好登记、造册、开票、统计和汇总工作，所收取的保费及时存入农险专户。财政补贴、奖励资金，由市农险协调小组根据当年人保财险公司向农民承保出具的保险单和银行解款单，向财政部门按险种提出书面申请。所有保费实行分账管理，形成农险保费专户。市财政专户、人保财险市支公司账户分别留存70％、30％。
第八条：农险基金设立及管理。设立农业风险基金，基金来源为上年保费节余及存储利息等。人保财险公司按规定提取准备金。农险风险基金单独开户、单独立账、独立核算、专款专用。基金本息滚存、逐年积累、以丰补歉。
第九条：由政府指定部门(或委托人保财险市支公司)负责保险基金的管理，在农村合作银行设立专户，任何单位和个人严禁运用农业保险基金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动等。积累的农业保险基金，统一由市农业保险领导机构监管，并受财政、审计部门和上级保险监管部门监督。
国家免征农业保险营业税。从年起，全市纳入试点农业保险种支付赔款后节余部分申请免征所得税，以利农险基金的积累。
第十条：理赔处理。保险赔款由市农险专户资金、人保财险市支公司分别承担赔付总额的70％和30％。不足部分运用历年积累的农业保险基金，农险基金不足赔付时，由市政府、人保财险市支公司分别按70％、30％筹资赔付，并向省财政中请补助。在国家农险大灾基金以及农险再保险机制建立后按政策规定或条款约定进行赔款摊回。市农险专户在收到人保市分公司赔款通知书10个工作日内要确保向受灾保户支付赔款。
第十一条：开办及经营费用。农业保险保费(含政府补贴、奖励)的15％，用于开办和推进费用以及所有经营费用，其中，人保财险市支公司按9％提取综合费用(含前期宣传、机构铺设、设备设施、单证印刷、人力成本、交通费用、展业和理赔查勘费用等，不足部分自筹)，6％用于政府有关部门的推动费用，以及(区)财政所的劳务费用。
第十二条：业务管理模式。建立以人保财险市支公司为基础，以(区)财政所和协保员为依托的农业保险综合队伍。由人保财险市支公司负责起草业务、理赔、财务管理办法和业务操作流程，经市农业保险试点工作领导机构讨论通过后执行。政府支持人保财险市支公司在(区)建设保险服务网点。
第十三条：各(区)农业保险领导或协调机构，做好本地农业保险的推进工作，并定期向市农业保险试点工作领导小组报告农险经营情况，报送相关报表。
第十四条：从农业行政管理部门、保险公司聘请部分农业和保险专家，成立农业灾害定损调解委员会，负责理赔争议的裁定。
第十五条：本办法由市农业保险试点工作领导小组办公室组织实施。
试点方案 篇25
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，不断推进新农保制度建设，完善制度体系，逐步扩大覆盖面，努力使我县农村居民享有养老保障。
基本原则：新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应;三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保;对参保农村居民实行属地管理，逐步提高基金管理层次。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。新农保试点工作启动后，在全县范围内开展参保登记办理工作，力争20xx年年底实现对全县30%农村适龄居民的覆盖，20xx年基本实现全覆盖。
三、参保范围
本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
(一) 个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费。缴费档次设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次随农村居民人均纯收入增长情况适时调整。
(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)政府补贴。参保人符合领取养老金待遇时，由中央财政全额支付每人每月55元基础养老金。
省、州、县财政对参保人缴费给予补贴，其中：省财政补贴标准为每人每年30元;州财政补贴标准为每人每年5元;县财政补贴标准为每人每年10元。
对农村重度残疾人(1-2级)，省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费，同时享受上述政府给予的缴费补贴。
参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。
五、建立个人账户
新农保经办机构为每个参保缴费的参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、州、县财政对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
参保人跨县(市、区)转移养老保险关系时，可将其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。
参保人在本县内转移时，只转移养老保险关系，不转移其个人账户储存额。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
基础养老金：中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
个人账户养老金：个人账户全部储存额除以个人账户养老金计发月数，即个人账户月领取标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人死亡，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府缴费补贴(本息)用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。
新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，应按年缴费，对其在年满45周岁到新农保启动时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，同时享受政府给予的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。
距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴 纳养老保险费，长期缴费，长缴多得。新农保试点实施后中断的缴费年限不允许补缴养老保险费，参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，多缴多得。
八、基金管理
新农保经办机构要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金在农村信用社开设收入户和支出户，目前暂时实行县级统筹，纳入社会保障基金县级财政专户，实行收支两条线管理，待条件成熟时实行州级统筹。
九、基金监督
县劳动保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十、经办管理服务
要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存;要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费不得从新农保基金中开支。
十一、相关制度衔接
截止20xx年11月30日，××县有人口515331人，其中农业人口449673人;农业人口中16—59周岁的有301216人，60周岁及以上的有56212人;农村重度残疾人有2255人(持证人员)。原农村社会养老保险(以下简称老农保)有参保人员19844人，已享受待遇人员有702人。原来以个人缴费为主、完全个人账户的老农村社会养老保险，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
城镇职工基本养老保险和被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，按照国家有关规定执行。
十二、加强组织领导
为确保我县新农保试点工作顺利开展，成立新农保试点工作领导小组，由县人民政府县长王家林同志任组长，县人民政府副县长刘兴标同志任副组长，成员单位由县劳动保障局、县编办、县委宣传部、县发改局、县国土局、县财政局、县公安局、县农业局、县计生局、县广电局、县残联和各乡镇人民政府组成。
试点工作领导小组下设办公室在县劳动保障局，由马云琏同志担任办公室主任，负责新农保的各项具体工作。
县劳动保障行政部门是新农保试点工作的主管部门。各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入本乡镇经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。县劳动保障部门要切实履行新农保试点工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。
十三、机构和经费保障
为确保新农保试点工作顺利启动实施，在县劳动和社会保障局下设立新型农村社会养老保险管理中心，性质为事业单位，编制40人，其中：弥阳镇4人;其他各乡镇每乡镇2人;县级14人。人员工资和工作经费纳入县财政预算，网络建设费及设备配置费也纳入县财政预算。新农保启动时，县财政另安排60万元启动资金。
十四、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
十五、实施时间及步骤
本方案自发文之日起实施。在未来一年内将按以下四个阶段进行：
第一阶段(20xx年12月1日—12月15日)：宣传发动。相关职能部门和各乡镇人民政府要做好启动前的宣传动员工作，利用广播、电视、报刊等媒体广泛宣传新农保政策，做到家喻户晓、人人皆知。
第二阶段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式启动新农保工作。做好参保登记、待遇审核等工作。
第三阶段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。
第四阶段(20xx年10月1日—12月31日)：总结验收。认真总结新农保工作中存在的问题和好的经验，对存在问题加以整改。
试点方案 篇26
一、参加人员
根据笔试成绩从高分到低分，在资格复审合格人员中，按入围人数与招录计划5:1的比例确定参加职位能力水平测试、面试人员，具体名单见附件。
二、时间安排
职位能力水平测试于7月26日至27日采取实地调研的方式进行，满分100分。考生于26日上午7:50在省公安厅东院（武汉市洪山区雄楚大街181号）南楼一楼大厅集合，上午8:10仍未到达指定地点的考生视为自动弃权。
面试于7月28日至29日进行，采取即兴演讲和无领导小组讨论相结合的方式，满分均为100分。按即兴演讲得分占50%、无领导小组讨论得分占50%的'比例计算最终面试得分。28日举行即兴演讲，29日举行无领导小组讨论。
三、注意事项
1、考生参加职位能力水平测试、面试须携带本人身份证（系基层民警的还需携带人民警察证）、笔试准考证、遴选报名登记表、毕业证。
2、此次职位能力水平测试、面试共需4天，请考生带好换洗衣物和食宿费用。其中26日晚上统一安排住宿，其他时间由考生自行安排住宿。
3、考生应服从管理，听从指挥，遵守考试纪律，不得有任何作弊行为，否则按有关规定严肃处理。
附件：职位能力水平测试、面试人员名单
试点方案 篇27
一、指导思想与原则
（一）指导思想：
贯彻落实科学发展观和中央关于建设社会主义新农村的部署，以农村“生产发展、村容整洁”为切入点，以小流域综合治理为重点，以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合，使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，促进地方经济快速发展。
（二）基本原则：
坚持政府引导、因地制宜、分类指导、注重实效；坚持地方和农民投入为主，国家适当补助；坚持水土保持与环境治理和新农村建设、人工治理与自然修复、水利水土保持措施与其它措施相结合；坚持统筹规划，突出重点，协调推进;坚持示范引导、政策扶持的方法，用好“一事一议”等民主议事的机制，调动农民的积极性。
二、建设内容
生态清洁型小流域治理是小流域综合治理的发展和完善。工程建设应以水土流失综合治理为基础，全面做好流域治理、生态修复、水系整治和人居环境改善，建立面源污染控制、人为水土流失防治等管理制度，加强相关监测评价等。
（一）工程建设
1、小流域治理工程。结合当地实际，实施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草相结合的'入库（河）生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制和降解面源污染的作用。
2、生态修复工程。在有条件的地方，实施封山禁牧、封育保护，加强林草植被保护，防止人为破坏。要充分依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
3、河道综合整治工程。编制河道整治规划，采取清淤、护岸、筑堰和绿化等措施，对小流域内河道进行综合整治。封河育草，维系河流良好生态系统。禁止河道采沙，加强河道管理及其维护。防止污水和垃圾进入河道，确保河道清洁和优美环境。
4、人居环境综合整治工程。搞好道路硬化、村庄绿化、环境美化，控制和减少污染物排放。制定村庄环境卫生保洁制度，实现生活垃圾集中管理、生态污水初步处理后排放。人畜禽粪便应因地制宜推广沼气池等实用技术进行无害化处理。对居民比较集中和有条件的地区，生活污水应处理达标后排放。
5、生态农业建设工程。推广绿色、无公害技术，发展生态农业。大力推广施用有机肥料，采用生物方法以及易降解、低残留的农药防治病虫害，控制和减少农业污染。
6、面源污染治理工程。在河道周边设置植物缓冲带，种植或抚育具有吸收有机污染物能力的乔木、灌木和草本植物。在河道和水库水位变化的水陆交错带建设人工湿地，种植适水树种和草本植物，增强水体自净能力。
7、水土流失和水环境监测。建立水土流失和水质指标动态变化监测点，对土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入河（库）泥沙量，以及总磷（TP）、总氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化学耗氧量（COD）等指标进行监测。
（二）管护制度建设
在试点小流域内，制定封山禁牧、封育保护政策和乡规民约，建立水源管理和保护制度，保护林草植被，促进生态自我修复。在有条件的地方，实行生态移民和并村；制定化肥、农药使用推荐种类目录，明确其合理用量及使用方法；严格对生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理。加强流域内集体和私人企业、饮食服务等行业排污的管理；监督开发建设项目落实水土保持“三同时”制度，控制新增人为水土流失。积极组织开展文明新农村建设活动等。
三、实施期限
工程实施期3年，20xx-20xx年。
四、工程投资
试点工程建设投入以地方为主，中央给予适当补助。中央补助投资从现有国家水土保持重点防治工程及相关水利项目投资
中安排。中央投资主要用于水利水保工程、封育管护、宣传、监测等。没有国家重点工程的省、自治区、直辖市自筹解决。各级水利部门要积极争取地方政府的支持和相关部门的配合，同时创新投入机制，依靠政策吸引社会力量等多渠道解决投入问题，确保工程顺利实施。
五、组织实施
生态清洁型小流域试点工程由水利部统一组织实施，负责审批入选工程、实施方案和组织竣工验收工作。流域机构负责工程实施的技术指导和检查验收工作。各省（区、市）水利部门依据批复的实施方案，制定和下达年度计划，组织开展年度检查，并于每年2月底向水利部上报上年度总结报告。县级水利部门在当地政府的统一领导下，全面负责组织编制试点工程建设实施工作，建立工程管理制度、落实项目责任、明确任务，开展试点工程建设及相关监测工作等。
试点工程实施完成后，各县进行自验，全面总结。自验结束后向所在省（区、市）上报自查验收报告。各省（区、市）组织初验，向水利部上报初验报告。水利部组织流域机构和有关专家进行竣工验收，完成竣工验收报告。
试点方案 篇28
为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神，取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验，提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力，提高普查工作水平和普查质量，根据县普查办的统一安排，结合本镇实际，决定开展xxxxxx镇第二次农业普查综合试点工作。
一、试点目的
1、取得全镇第二次全国农业普查组织实施经验，熟悉和掌握农业普查全过程，以利于全面普查工作的开展。
2、初探农业普查重点、难点问题及其解决方法，为全镇全局开展提供示范。
3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广，为全面开展农业普查提供示范。
二、组织领导
为加强试点工作的领导，并组织好试点工作，决定成立xxxxxx镇第二次农业普查试点工作领导小组，由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长，镇农普办业务副主任张伟英任副组长，镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由张伟英兼任，具体负责整个试点过程的组织协调工作。
三、试点区域
此次试点小区为xxxxxx村的第五小区。
四、试点标准时间
普查试点标准时点是20xx年9月15日24时，普查试点时期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
1、试点村xxxxxx第五小区的全部住户。
2、试点村xxxxxx范围内的所有农业生产经营服务单位。
3、试点村xxxxxx范围内的村委会。
五、调查内容
这次试点的普查内容主要包括：
1、农村住户的家庭成员及劳动力的基本状况及其从业情况、住户的经营类型、收入主要来源、生活条件、农业生产经营用地、农作物种植、牲畜与家禽及农产品的生产和销售情况等。
2、非住户类农业生产经营服务单位的基本特征、从业人员、农业生产经营用地、农业机械化和设施农业、生产性固定资产、农业服务作业完成情况、农作物种植、牲畜与家禽、农产品的生产和销售情况及单位的财务情况等。
3、行政村的基本特征、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件情况、土地流转、人口情况、农村社会保障、财务与投资情况、农业技术人员及村干部情况等。
六、时间安排
试点准备、宣传阶段（9月9日—11日）
1、制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排。
2、组建xxxxxx镇普查试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员。
3、做好物资准备、各项宣传工作，准备横幅、黑板报、标语，利用各种宣传工具进行宣传，分发“致农业普查对象的一封信”。
4、收集户口簿、土地承包合同、外来人员登记簿等资料。
（二）、清查摸底阶段（9月12日—13日）
1、绘制好小区地图。
2、进小区入户，编制农村普查区住户摸底表。
3、填写普查小区住户清查摸底结果统计表。
（三）、业务培训阶段（9月14日）
对全体试点工作人员进行一次培训，主要内容为对前期小区地图绘制及住户摸底情况进行分析，着重培训户表及单位表登记业务。
（四）、现场登记阶段（9月15日—18日）
1、对普查小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记。
2、行政村普查表xxxxxx村文书负责。
（五）、复查和质量验收（9月19日—20日）
1、对各类普查表进行复查并编号。
2、对各类普查表进行手工过录和汇总，复核后上报县农普办。
3、分析研究试点中发现的问题，写出试点工作总结。
试点方案 篇29
电网公司知识产权试点示范工作实施方案 class="">为贯彻落实《合肥市企事业单位知识产权试点示范工作意见》（合知〔20xx〕84号）文件精神，切实加强公司知识产权管理，现结合公司实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
开展知识产权试点示范工作，是为了推进实施知识产权战略，推进公司自主创新体系建设，全面提高公司运用知识产权制度的能力水平和自主知识产权拥有量，提升竞争力，努力使公司成为合肥市知识产权试点示范单位。
二、主要内容
（一）成立组织。公司成立由总经理江峰任组长，副总经理张俊生、何鸣任副组长的知识产权管理领导小组，领导小组下设办事机构办公室，总经理工作部主任李光宇为办公室主任，配备专兼职人员办公，落实办公经费。
（二）健全制度。建立健全知识产权管理各项规章制度，包括知识产权管理制度、保密制度、知识产权利益分配和奖励制度、知识产权权益维护制度、知识产权信息利用制度和技术资料档案管理制度等。
（三）教育培训。通过知识产权法律法规和相关知识的教育培训，提高公司决策层的知识产权意识，增强专业技术人员运用知识产权制度提高新技术新产品的研发能力和水平，增强经营管理人员把知识产权制度融入到生产经营各个环节中的能力和水平。通过教育培训，使知识产权法律法规和相关知识在员工中的普及率达到50，在决策层、专业技术人员和经营管理人员中的普及率达到80；培训1名能有效管理和妥善处理知识产权事务的专兼职人员。
（四）文献资料收集。开展知识产权信息特别是专利文献信息的收集和利用，建立公司主导产品或主要研发方向中外专利数据库，以建立专利数据库为基础，开展主导产品或主要研发方向的专利信息分析与利用、知识产权或专利战略研究制定工作，为实施知识产权战略打下基础。要通过专利信息分析，在了解同类产品或技术的国内外发展态势、市场状况，尤其是竞争对手的新技术、新产品开发动态的.基础上，从专利申请、专利实施（包括专利转让和许可等）、专利保护等各个环节出发，制定符合本单位实际、总体推进与分步实施相结合的专利战略。公司要以专利战略的研究制定为主要内容，研究制定包括商标、计算机软件、集成电路布图设计等知识产权种类的知识产权战略。
（五）专利申请和实施。要以创新成果的专利申请和实施为主要内容，抓好注册商标、集成电路布图设计、计算机软件等的申请（登记）和实施工作，提升拥有和实施自主知识产权的数量和质量。通过开展试点示范，公司的专利申请量增幅要达到20以上，专利实施率达到50以上。
三、工作步骤
第一阶段（20xx年1月至2月）：成立以公司主要负责人为组长的试点示范工作领导小组及办公室，制定工作方案并组织实施。
第二阶段（3月至5月）：建立起比较完善的知识产权管理制度及其运行机制，做到制度、机构、人员和经费“四落实”；组织知识产权培训班。
第三阶段（6月至7月）：建成主导产品或主要研发方向专利文献数据库，开展专利信息的分析与利用、专利（知识产权）战略研究制定工作。
第四阶段（8月至9月10日）：试点示范工作方案得到全面落实，试点示范的各项工作全面完成。
四、几点要求
（一）提高认识，强化组织领导。开展知识产权试点示范工作是公司提高核心竞争力的重大举措，公司各级各部门要高度重视，齐抓共管，切实把各项工作部署认真落到实处。
（二）加大投入，提供财力支持。为了抓好试点示范工作，公司将提供专项资金支持，专项资金用于在试点示范期间内的知识产权申请（登记）、专利文献数据库的建立、专利（知识产权）战略研究和制定、知识产权教育培训等有关费用的支出。
（三）邀请专家，指导工作开展。在试点示范工作中，公司将邀请省市科技厅局的有关专家指导建立健全知识产权管理制度及其运行机制，适时制定知识产权管理制度示范文本，帮助开展知识产权教育培训，协助建立和更新专利文献数据库，指导开展专利（知识产权）战略的研究和制定工作。
安徽**电网技术有限责任公司
xx年九月十日
试点方案 篇30
为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》，突出专项救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，充分发挥社会救助的整体功能，根据《浙江省“救急难”工作试点实施方案》精神，结合本县实际，现就“救急难”工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过开展“救急难”试点工作，积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，充分发挥各项社会救助制度作用，统筹各类社会救助资源，提升社会救助综合效应，让突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民（含非本县户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，充分发挥社会救助的整体功能。
二、具体任务
（一）健全社会救助联席会议制度。建立由民政、财政、教育、人社、卫生、住建等为成员单位的嘉善县“救急难”工作联席会议制度，明确职责分工，加强部门之间的协作联系，整合民政内部和部门之间的政策资源，共同推动“救急难”试点工作，形成齐抓共管的工作局面。对重大的“救急难”工作事项和工作涉及面广、情况复杂的事项，由县府办牵头，召开“救急难”工作联席会议，协调各方，会商解决。
（二）完善社会救助政策。进一步完善各项救助制度，发挥在“救急难”工作中的功能和作用。加大临时救助力度，及时完善临时救助政策，突出基本生活救助和“救急难”的制度特点。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。完善医疗救助政策，提高医疗救助水平，加大资金投入，完善人均筹资自然增长机制。加大重特大疾病医疗救助力度，进一步扩大救助对象范围，适当放宽用药范围。简化救助结算程序，完善医疗救助“一站式”即时结算服务，加强与基本医疗保障、大病保险等相关制度的有效衔接，充分发挥制度合力。健全自然灾害救助制度，对受到自然灾害严重影响的人员，进行紧急疏散、转移、安置，及时提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。发挥社会救助制度的综合效应，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，得到及时救助。
（三）建立健全发现报告和快速响应机制。建立“救急难”对象主动发现报告机制。组建村（社区）“救急难”联络员网络，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预。县民政局要开通社会救助热线电话12349，畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。建立快速响应机制，县民政局应及时处理、转办救助申请和急难报告，相关县级部门要各司其职，互相配合，积极落实“救急难”措施。如遇重大事项或无法解决的事项，由县府办牵头协商，及时有效地救助陷入生活困境的困难群众，维护全县社会和谐稳定。
（四）建立“一门受理、协同办理”机制。各镇（街道）统一建立社会救助服务窗口，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”。通过完善救助网点、简化救助程序，精心打造“一门受理，协同办理”的部门合作机制。实行“首问负责制”。对于转办承办事项，各有关部门要按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。
（五）建立社会力量参与机制。加强政府救助与慈善救助的有效衔接，依托各级慈善组织，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目和公民个人救助意愿与急难对象救助需求对接的信息平台，在确保政府救助公平、公正实施的同时，充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，形成“救急难”合力。动员本地具有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，在县民政局的统筹协调下有序开展“救急难”活动。形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的良好格局。
（六）创新专业服务方式。促进社会救助向服务专业化、满足个性化转型，加大政府购买服务力度，由社会工作者针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。鼓励各级社会救助工作人员积极参加社会工作师、社会工作者职业水平考试。依托镇（街道）、村（社区）或专业的社会工作组织，开展“救急难”社会工作个案管理，帮助急难对象发挥自身潜能，协调社会关系，适应社会生活。
三、工作步骤
（一）准备动员阶段（20xx年10月）。召开嘉善县“救急难”工作联席会议，研究相关事项，制定初步工作方案和《嘉善县“救急难”工作办法》。
（二）组织实施阶段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底实施《嘉善县“救急难”工作办法》，开通“12349”社会救助热线，并在各镇（街道）设立统一受理救助申请窗口。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。开展社会救助信息大平台建设，实现县级有关部门间救助信息共享，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的信息，真正实现信息共享。
（三）评估总结阶段（20xx年6月）。对试点工作进行总结评估，完善“救急难”工作方案。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。各部门（单位）要进一步提高认识，充分认识“救急难“试点工作的重要意义，主动把试点工作纳入重要议事日程。把推进“救急难”工作与示范点建设各项工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，强化工作措施，创新工作方法，统筹协调安排，千方百计、想方设法推进“救急难”工作措施的落实。
2、统筹安排，落实资金。县财政局每年安排一定预算设立专项资金，县慈善总会设立“救急难”项目资金，根据审批确定的用款计划，及时将“救急难”资金拨付到位，并对使用情况进行监督检查。
3、强化监督，注重实效。建立督查制度，定期组织对“救急难”工作开展情况进行督查，及时通报督查结果。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取救助金的，一经查实，将全额追回冒领款物，并在一年内不再受理其本办法相关的救助申请；情节严重的，追究法律责任。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好政策宣传，多角度宣传开展“救急难”的作用意义、范围标准和工作情况，引导群众理性看待“救急难”工作，积极参与“救急难”活动，营造良好的社会舆论氛围。
试点方案 篇31
引导大学生以科技创业带动社会就业工作，是科技企业孵化器在特定时期的重点任务之一。建立大学生科技创业见习基地试点，旨在依托国家科技创业孵化体系，通过提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务，以及国家科技型中小企业技术创新基金扶植等特殊优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，为实施高新技术产业化工作和建设创新型国家持续不断地培养和储备大批的大学生创新创业人才。
一、指导思想
在科学发展观指导下，充分利用科技企业孵化体系，引导大学生以技术创业带动社会就业，促进大学教育资源与科技成果产业化工作的紧密结合，为建设创新型国家输送新鲜血液，培育后备力量。
二、总体目标
依托科技企业孵化器，计划在3年期间，建立一批大学生科技创业见习基地。通过组织大学生创业培训、创业见习、模拟创业和创办实体四个阶段，力争每个基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办10000家大学生企业，孵化毕业7000家大学生企业，其中，培育500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。
三、重点任务
通过基地建设，引导孵化器加强与大学合作，逐步建立并完善大学生创业教育和创业培训体系，提高大学生的创业意识和科技创业能力。
通过设立基地，引导社会资源向大学生科技创业集聚，营造良好的创业孵化环境，形成全方位、深层次、高效率的创业保障和运行机制。
通过引导大学生以科技创业带动社会就业，为国家高新区“二次创业”和建设创新型国家战略目标培育并储备大学生科技创新创业人才。
四、基地产生
依托孵化器引导集聚政府、大学、科技服务机构和各种政策资源，形成政策引导、孵化器支撑、产学研结合的大学生科技创业育成机制。
产生条件。
基地的主体为科技企业孵化器。基地的设立需同时具备以下条件：
1、孵化器设立不少于300万元的创业孵化基金或资金。并对基地内的大学生科技创业活动和科技项目给予优先支持、资助或投资。
2、孵化器与一所以上大学建立促进大学生科技创业的合作关系。明确在大学科技成果转移、实验室开放、教研资源及大学生学籍、户籍、档案管理等方面，为大学生创业提供便利和支持。
3、建立大学生科技创业培训机制。开展国家科技产业政策解读、科技创业案例剖析、科技创业咨询与引导等培训。
4、组织大学生创业实践和交流。每年至少组织一期大学生到在孵企业见习活动，每期一般不少于20个工作日和10个见习岗位。
5、提供大学生模拟创业服务。对每个大学生创业团队至少保证3个月的免费工位或公共场地，并无偿提供创业咨询和项目论证服务。
6、提供大学生企业的创业服务。包括企业注册服务、“一对一”创业辅导、统一的财务代理、总面积不少于500平方米和使用期限不少于2年的免费场地、非盈利的专业技术平台服务和电脑等办公设备保障。
7、已经吸纳10个以上大学生创业团队，并承诺3年内吸纳30个以上大学生创业团队。
产生程序。
1、由省科技主管部门向科技部推荐。推荐资料包括：
；
孵化器与大学有关机构关于支持大学生科技创业的合作文件、资料；
孵化器上级管理机构或所在地政府部门有关支持大学生科技创业的政策文件、资料；
2、科技部火炬高技术产业开发中心负责资料受理和条件复核。
3、科技部审核确认后，发文公布“大学生科技创业见习基地试点单位”名单。
4、每批基地认定期限为3年，每年审核认定一批基地，并纳入国家火炬计划孵化器年度统计体系和业务指导范围。每年进行指标考核，每3年进行条件复核，实行动态管理。
引导政策。
在符合国家有关科技、财政政策和制度范围内，对基地建设和大学生科技创业企业给予重点支持。
1、对服务于大学生科技创业的国家孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。
2、对申报国家科技型中小企业技术创新基金的基地内大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。
3、对获得风险投资的大学生科技创业项目，国家科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。
4、研究出台其他政策，支持大学生科技创业见习基地建设。
五、基地界定与管理
基地界定。
大学生，是指高等院校在读或毕业未超过二年的大学生、研究生和回国留学生。
大学生科技企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格；大学生本人应是本企业的专职人员，负责本企业主要的技术研发或经营管理，承担主要职责。
基地内的大学生科技企业，通常指创业期限在36个月以内，注册资本金一般在200万元人民币以内的大学生科技企业。
基地管理。
大学生科技创业见习基地试点工作，纳入国家科技企业孵化器的工作体系和管理序列，实施年度指标考评和动态管理。
支持社会其他机构和非国家级孵化器开展大学生科技创业见习基地建设工作，对成效显著的，可参照专业孵化器界定标准，优先纳入国家孵化器认定程序。
基地的申请和受理工作，自本发布之日启动。实施细则另行制定。
试点方案 篇32
一、试点时间
20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商务厅的申报工作，20xx年12月31日前提交验收申请）。
二、工作目标
显著提升生猪屠宰行业整体发展水平，实现规模化屠宰、规范化经营，打造连锁配送网络，建立肉品安全信息可追溯系统，加强执法能力建设，构筑覆盖全县的“放心肉”服务体系，切实保障消费安全。
三、试点内容
（一）生产规模化。关闭全县5个小型生猪屠宰场点，在县城区建设1家AAA级以上机械化屠宰厂，建设一座100吨冷库。
（二）配送冷链化。配备5辆冷藏专用车，在乡镇设置分销中心或配送网点，在全县范围内实现肉品连锁经营和冷链配送。
（三）监控视频化。在机械化屠宰厂安装远程监控系统并24小时运转，视频资料由专人保存，主管部门对生产关键环节进行全天候、全过程监控。
（四）检测全程化。全面落实质量安全管理制度，严格履行操作程序，实现从生猪进场、屠宰加工到产品出厂的全过程100%检验检测，认真履行不合格肉品召回、追溯制度，保证肉品质量安全。
（五）效益合理化。根据企业实际生产成本，核定合理的加工收费标准和企业自营利润率，监督企业按照相对合理价格销售，保证企业基本收益和消费者利益。
（六）环境清洁化。建立污水处理设施或连接市政管网的排放通道，实现废弃物和废水达标排放。
（七）竞争有序化。支持具备条件的其他企业通过开设专卖店、设立销售专柜，开展冷链配送等方式跨区域销售肉品，增加市场供应，调控市场价格，实现有序竞争。
四、具体措施
（一）推进规模化生猪定点屠宰场建设。
按照省商务厅“压点扩规”的要求，县财政出资200万元对机械化屠宰厂建设和关停小型定点屠宰场的补贴。具体步骤如下：
1、我县已于20xx年完成机械化屠宰厂的建设并投产，同时关闭了县内所有5家小型定点屠宰场，实现日屠宰量500头以上的.规模；建设一座库容100吨的冷藏库和分割、办公一体化综合楼，购置了冷藏专用配送车5台，实行冷链配送经营模式。
2、依托已关闭的屠宰场转化成的配送站进行网络配送经营。全县共设有配送站、点16处。
3、在“放心肉”体系建设工作完成后，对县食品公司进行改制，资产由政府统一收储管理，人员实行聘任上岗，对富余人员给予妥善安置。
（二）建立执法监管平台。
1、实现全程监控。加强对生猪屠宰场的监管力度，在屠宰场内安装监控设备，覆盖生猪收购、进场、查验、检疫、检验、无害化处理和肉品出场等重要环节，视频资料由专人负责储存。完善屠宰场内部管理制度，实行信息化管理，规范经营行为。
2、实现全程检测。实行宰前检疫、宰后检验制度，凡进入定点屠宰场的生猪必须具有产地检疫合格证及耳标，并逐批逐头进行取尿检验，严把检疫检验关，并建立台账。工作人员必须持证上岗、跟班作业。屠宰场不得屠宰产地不明、没有免疫标识、病害、注水及注入其它物质的生猪。
3、实现无害化处理。加强对企业无害化处理监管，配备肉品检验人员和无害化处理设施，检疫检验率达100%。对不合格生猪产品实行召回制度、追溯制度。
（三）提高执法效能。
县“放心肉”体系建设试点工作领导小组组织商务、工商、卫生、公安、农委、质监、食品药品监督管理等相关部门联合执法，严厉打击私屠滥宰、制售劣质肉、病害猪肉、注水肉等不法行为，确保“放心肉”体系建设顺利实施，让群众吃上“放心肉”。
五、保障举措
（一）加强组织领导。县政府成立“放心肉”体系建设试点工作领导小组，由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志为副组长、各乡镇及县直有关部门行政主要负责同志为成员（具体名单附后），负责研究部署“放心肉”服务体系建设重点工作，协调解决建设过程中的困难与问题。各乡、镇也成立相应工作机构，切实加强对“放心肉”体系建设工作的领导。
（二）广泛深入宣传。采取会议、有线电视、政府站、宣传车、发放宣传单等形式，积极开展食品安全科普知识宣传教育，大力宣传“放心肉”体系建设的重大意义，促进广大群众提高食品安全意识，为“放心肉”体系建设试点工作营造良好的氛围。
（三）落实配套政策。县政府投入资金对屠宰场、冷链配送中心、经营网点进行升级改造，进一步推进“放心肉”体系建设步伐。落实抽样检测资金，对抽样检测企业给予一定补贴；对定点屠宰场污水处理系统进行改造，并对企业污水处理给予适当补贴，保证环境清洁卫生；及时兑现病害猪补贴资金，对无害化处理病害猪及购置设备所需资金给予一定补贴；对“放心肉”体系建设中的所得税、营业税、增值税等相关税费给予减免。
（四）明确部门职责。县商务局负责监管屠宰场及冷链配送中心的基础设施建设，加强对生猪定点屠宰场的监管，对进场生猪进行各种检疫检验及检测登记，保证生猪产品质量合格率100%；动物防疫部门负责做好生猪检疫检验工作，做到检疫检验率100%，确保上市销售的生猪产品质量安全；工商部门负责加强对肉品流通环节的监管，为“放心肉”体系建设营造良好的环境；财政部门负责落实相应配套资金，加强对扶持资金使用的监管。各相关部门要相互配合，各尽其责，保障工作顺利开展。
试点方案 篇33
根据销售公司《进一步推进加油站经营管理模式改革的指导意见》的工作安排和要求，结合绥化石油分公司实际，制定本试点方案。
一、试点范围
绥化公司委托试点中和站、建设站、民政站三座加油站。
二、委托管理内容
加油站的所有权和经营权不变，委托管理的主要内容包括：成品油销售、便利店销售、资金发票管理、规范化服务管理、站容站貌管理、QHSE管理、设备管理及日常维护保养、及部分经营变动费用等。
三、委托管理方式、幅度和期限
受托方为按照《公司法》设立的一人有限责任公司（以下简称个人公司）。受托管理为1座站。委托管理期限为2年。
四、办法和措施
（一）核定委托费用
即核定拟委托站的用工成本、人身意外伤害保险、日常经营性费用、管理费和相关税费。
用工成本主要包括：薪酬、社会保险、住房公积金、休假疗养补贴和劳动保护费等。
人身意外伤害保险：受托方为防范用工过程中出现意外风险而投入的商业保险费用。
日常经营性费用：水电费、取暖费、小额维修费、通讯费、办公费、交通费、伙食补助。
管理费：用于支付受托方管理人员的相关费用，具体标准为：年零售量2000吨以下为0.8万元/站；年零售量2000吨及以上，零售量每增加1000吨/站，管理费标准增加0.2万元/站。
相关税费：指受托方因委托管理业务产生收入而缴纳的相关税费。
与委托站没有直接关系的其他费用不纳入委托范围，由委托方承担。
（二）选择受托方
市公司通过招标方式选择受托方，受托方兼任受托站站长，与受托方签订委托管理合同。受托方要具备和同意以下受托的基本条件：
1、受托方必须具有一定的经济实力、履约能力、完备的加油站管理制度，并具备规范的经营资质。其《营业执照》经营范围中应包含加油站技术服务或管理等当地工商部门许可从事加油站委托管理的经营项目。
2、受托方法人代表（受托站站长）应具备危险化学品从业资格证、中国石化系统颁发的站长资格证书等相关资质，具备两年及以上的加油站现场管理等相关工作经历。
3、同意继续使用拟委托站原有用工。
4、原则上受托方年龄距法定退休年龄不足两年的不得纳入委托管理选择范围（男，58周岁以下，女，48周岁以下）。
5、选择的受托方股东（个人公司）应符合下列条件之一：
（1）与企业已解除劳动合同的原委托方在岗职工；
（2）经委托方、受托方、员工本人三方协商一致，与企业已办理阶段性调动手续的委托方在岗职工；
（3）与劳务派遣单位已解除劳动合同的原委托方的.在岗劳务工；
（4）取消退休职工。
（三）分流安置员工
对纳入委托范围的在岗员工，按照以下办法妥善安臵或分流：
1、将拟委托站员工集中分流到因自然流失、违规辞退等原因有用工需求的自营自管站，“腾空”一站委托一站。受托方新招录用工，按照“新人新办法”，与受托方建立劳动关系。
2、符合相关条件，愿意作为受托方参与委托的正式职工，可与公司协商一致解除劳动合同，公司支付经济补偿金后，按照同等优先原则纳入委托范围。
3、愿意将劳动关系转移至受托方的正式职工，公司依法与其协商一致解除劳动合同并支付经济补偿金，受托方与其重新签订劳动合同后上岗。
4、愿意在受托方工作的正式职工，还可采取借聘的方式继续在委托站工作，其薪酬福利待遇可按照外派人员由公司负责发放，并与受托方协商费用扣减方式和数额；也可经委托双方、员工本人三方协商一致，实行阶段性调动。委托方与员工签订协议约定暂停履行劳动合同，由受托方与员工签订劳动合同，劳动合同期限应与委托方与员工暂停履行劳动合同的期限一致。阶段性调动期间，受托方对员工按自有员工进行管理。阶段性调动期满，受托方终止与员工的劳动合同，委托方与员工恢复履行劳动合同。
5、愿意在受托方工作的劳务派遣员工，在妥善处理原劳务派遣协议和劳动关系的基础上，调整为受托方直接使用的劳动合同用工;采用劳务派遣形式用工的，应符合国家法律法规和总部相关政策规定。
6、实施委托后，按照总部有关规定，在核心业务有用工需求并面向社会招聘劳动合同制员工时，符合应聘条件的已委托人员可参加竞聘，并在同等情况下优先予以录用。
（四）进一步规范委托
1、严格实行风险抵押。要结合受托方诚信、受托站数量、日均零售量和销售款缴款频次等因素，按照不低于委托站日营业额的两倍确定风险抵押金额度。具体额度由省公司财务处确定。
2、依法规范用工分配行为。受托方应独立完成员工管理等事项，与劳动者规范建立劳动关系并订立书面劳动合同；以劳务派遣形式用工的，要按《劳动合同法》及相关规定依法规范劳务派遣行为。受托方须依法遵守国家和地方政府有关工资标准、工时制度、社保缴纳、劳动安全保障与职业卫生等规定。对受托方的重大规章制度、薪酬发放、社保缴纳等资料实行备案，不直接干预或办理受托方内部劳动关系、薪酬福利待遇、社会保险缴纳、考核兑现等人力资源管理及劳动过程管理事项。
3、落实监管责任。对委托站与自营自管站负有同等的监管责任，要不断完善督查、抽查和暗访等形式的监管措施，采取月度通报、季度讲评、年度考核等方式，及时向受托方反馈督查情况，促进受托方落实管理责任。
4、严格按照委托合同和考核办法考核结算。对受托方存在的违约违规、管理不到位、责任不落实等情形，要求其立即整改问题和隐患，并予以相应处罚。对履约考核不合格的受托方必须及时解除委托合同，并要求受托方承担因存在违法违纪、严重违约行为而解除合同时的全部责任及委托方损失。
五、组织领导
分公司成立“加油站委托管理”工作领导组
组 长：冯建军
副组长：任剑明
成 员：绥化公司各处室负责人和机关业务员 领导小组办公室设在零售经营管理部，负责具体组织实施和日常工作。市公司各处室成员明确职责分工，加强协调配合，周密组织实施，切实做好委托试点工作：
零售经营管理部：负责委托管理的具体组织实施和日常管理工作。负责落实对受托方及时保质保量的向受托方配送油品。完善修订委托管理合同。核定销量、费用、管理指标；制定托管费用的考核结算办法并进行考核结算；建立健全托管费正常调整机制（管理水平、实际费用、内部分配情况、劳动力市场价位）；建立对委托站的督查、抽查、暗访监管防控机制，月度通报，季度考评，年度考核。
财务核算部:配合零售经营管理部测算核定日常经营性变动费用指标和相关税费。确定委托站风险抵押办法和并负责实施，建立健全加油站委托管理后关于资金、税务等方面的财务管理制度，履行对委托站的监管责任。在吨油费用控制指标内合理分解，规范合理做好年度托管费的预算和控制工作。
安全数质量发展部:建立健全加油站委托管理后关于设施设备管理、数质量、QHSE管理等方面的管理制度。负责委托站的大型维修改造、隐患治理。
综合管理部：负责实施方案的制定、提交班子会审核和上报销售事业部批准；负责相关政策的解释和宣传工作；负责实施工作的推进；核定委托站用工成本测算并提报零售经营管理部，配合建立健全托管费正常调整机制；对受托方的重大规章制度、薪酬发放、社保缴纳等资料实行备案。负责员工思想稳定工作，掌握员工思想动态，制定稳定预案；负责负面舆情的监控、发现和及时处理。
根据委托管理的相关政策，在省公司指导下，选择受托站、选择受托方，具体组织实施委托管理。
试点方案 篇34
为推进全镇扶贫开发工作，帮助农村贫困人口解决基本生存条件实现脱贫致富的目标，根据自治区易地扶贫搬迁工作会议精神及县易地扶贫搬迁试点工程实施方案的要求，联系本镇实际，特制定本实施方案：
一、项目实施原则
易地扶贫搬迁试点工程是一项牵涉面广、政策性强、工作量大的工程。为积极稳妥推进项目的实施，在工作中应坚持以下原则：
（一）政府组织、群众自愿原则。扶贫搬迁试点工程涉及经济、社会、土地等政策，在具体实施过程上，镇人民政府制定相应的优惠政策和措施，确保项目顺利实施。
坚持政府引导、群众自愿的原则，要发挥中央专项资金的激励引导作用，以及对生产生活条件的改善，调动搬迁户自愿搬迁的积极性。
（二）先易后难、循序渐进的原则。镇人民政府要积极做好项目实施的前期准备工作，坚持成熟一个，审批一个，开工一个，做到有组织、有计划的稳步推进。
（三）因地制宜、注重实效的原则。搬迁方式不搞一刀切，根据各搬迁点具体情况，能就近插花安置尽量就近插花安置，宜分散安置的则分散安置。有经济基础、建房用地条件较好的搬迁点，要做到统一规划、统一布局。
（四）镇人民政府实施、部门配合的原则。镇人民政府作为工程业主，负责项目的具体实施；其他各有关部门要密切配合，根据各部门的职责，制定相应措施，积极支持工程建设；镇易地扶贫搬迁试点工程工作领导小组办公室要负责督促、负责检查。
二、易地扶贫搬迁对象选择
（一）搬迁对象选择依据
搬迁户必须同时具备以下两个条件：
1、居住地生态环境恶劣，自然条件差的石山区贫困群众，人均耕地面积在0.3亩以下的；水源涵养林、自然保护区等生态工程建设中需要搬迁的农户；贫困地区受地质灾害严重威胁的农民。（属地质灾害搬迁须市一级国土部门鉴定并确认）。
2、有劳动能力，遵纪守法，实行计划生育，愿意到搬迁地通过自己的.辛勤劳动脱贫致富的。
（二）搬迁区域的确定
根据我镇居住地生态环境及地质灾害情况，搬迁区域确定为我镇的高堆、甘棠2个村。
（三）扶贫搬迁对象的确定
1、凡符合扶贫搬迁条件的农户，必须自愿提出申请。
2、审批程序：搬迁户自愿申请。填写好《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程农户申请书》和《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程人口迁出审查表》，各一式四份。镇派出所、镇人民政府审查后签意见盖章，再由镇人民政府统一报县林业局审查签意见盖章，最后报县易地扶贫搬迁试点工作领导小组审核定案。
（四）各迁出点的移民规模
全镇计划搬迁规模为4户15人（其中高堆村2户7人，甘棠村2户8人）。
三、迁入地建设
（一）迁入地选择依据
1、各搬迁户就近插花安置，搬迁户不改变其原住小组所在地行政性质，生活住宅建设用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有发展余地。由镇人民政府审查，上报县土地局审批后方可实施。
2、有利于促进经济和社会发展。
3、所在地的干部群众积极配合搬迁户搬迁工作。
（二）迁入地的确定方法及各迁入点的搬迁人口规模
迁入地全部在迁出地本屯（组）选择，不存在土地纠纷，也可降低搬迁成本，易于群众搬迁。全镇迁入地及搬迁人口规模为4户15人，分别是：高堆村2户7人，甘棠村2户8人。
（三）迁入点的建设内容
1、迁入点的主要生活和生产条件及移民生产发展方向
各迁入点交通相对便利，具备路通、电通、水通条件，居住环境改善后，移民能安心搞好生产，通过发展种植、养殖业达到脱贫致富的目标。
2、搬迁户的生产用地来源
搬迁户仍使用原来生产用地，并在荒地、坡地垦荒开挖土地45亩（人均3亩）种植经济作物。
3、搬迁户生活资料建设及基础设施建设
新开垦耕地45亩，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬迁户新建住房建筑面积250平方米。
四、迁出地建设
（一）退耕还林方案
1、移民迁出后，在县水果、林业部门的指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。
2、条件允许可垦为耕地，种植木薯或种桑等，发展经济达到脱贫致富目标。
（二）方案实施时间
搬迁后，用两年时间实施
完毕。
五、投资预算
工程总投资7.5万元（其中：中央预算内专项资金（国债）4.5万元，地方配套3万元）。
六、实施时间及进度安排
20xx年9月－11月，对2个搬迁点进行详细的摸底调查，做好宣传发动和搬迁户的思想工作，完成项目的实施设计方案。
20xx年11月－20xx年6月，项目进入全面实施阶段，期内要完成住宅、道路、水电、新开垦耕地等建设，组织农户为下一步的生产、生活做好准备。
20xx年7月检查验收阶段。项目竣工后，镇人民政府组织人员自检、自验，并将项目的有关资料整理归档。自验合格后，写出申请报告，由县易地扶贫搬迁（试点）工程领导小组组织有关部门进行初步验收；初验合格后，再申报市有关部门进行验收。
七、工程效益及试点意义
实施易地扶贫搬迁试点工程，是我镇推进扶贫开发工作的重要措施，是帮助农村贫困人口解决基本生产、生活条件，实现脱贫致富的有效途径；是促进全镇经济和社会全面、协调、可持续发展，实现民族团结，维护社会稳定，建设和谐社会的必由之路。工程建成后，易地搬迁户生产生活得到明显改善，从而使未摆脱贫困的群众和地质灾害频发区的群众安居乐业，走上脱贫致富奔小康的道路。
试点方案 篇35
一、指导思想
一体化教学改革是当前职业教育教学改革的重要方向，实施一体化教学试点是我校20xx年下学期教学教研工作的重点，学校要成立校教研室两级领导班子负责策划和实施，要把试点和示范相结合、评价和奖励相结合，充分调动教职员工的积极性和创造性，通过试点，建立一体化教学的范示，进而在全校推行一体化教学。
二、工作目标
一体化教学是一种把理论教学和实践教学融为一体的教学方法．就是将理论教学和实践教学在教学组织上一体化设置，教授与操作等教学手段一体化实施，教室、实验室和实习车间一体化配置，专业知识、操作技能与职业要求一体化训练。实施一体化教学不可能一蹴而就，必须分阶段进行，先通过试点再逐步推广，经过反复实践和改进形成具有教研室统性，科学性，程序性的范式。在试点阶段，一体化化围绕以下目标开展工作：
1、积极宣传推介一体化教学理念，通过试点彰显一体化教学的效果，形成一体化教学改革的`共识。
2、创建一体化教学条。一是打造一体化教学师资队伍，参与一体化教学的教师原则上都是“双师型”教师；二是开发一体化教学校本教材；三是规划建设一体化教学场所。
、建设一体化教学改革资料体教研室。通过试点，积累教学资料，通过改进，优化教学资料，通过创新，丰富教学资料，通过归纳整理，规范教学资料，形成教学资料共享资，充分利用一体化教学改革成果。
4、积极开展一体化教学的教学研究工作。通过试点，要开发出一批可以推广使用的一体化教学大纲和教材。要撰写一体化教学科研论，积极创造一体化教学精品程。
三、组织机构
设立校教研室两级领导机构，校级领导机构负责教改工作的总体策划、宣传、指导、督导、考评、以及资料的收集、整理、存档、论的汇编和成果的申报。教研室部领导机构负责教改工作的实施。
（一）校级领导机构
顾问：
组长：
副组长：
办公室：
成员：
（二）教研室领导机构
由各教研室主任负责组建
四、工作内容
1．试点时间：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2．试点范围：在机械工程教研室、电子电气工程教研室、信息技术教研室进行试点。
3．试点项目：机械工程教研室：《数控车工技能训练》、《钳工技能训练》、《车工技能训练》一体化教学试点；《机械制图》、《金属材料与热处理》学生自选教师上试点。
电子电气工程教研室：《电力拖动技能训练》、《单片机原理及应用》、《pL》、《电子电工》、《彩电维修》一体化教学试点。
信息技术教研室：《计算机应用》一体化教学试点。
4．试点具体要求：
（1）实行项目负责制，成立项目研究小组，确定项目负责人。
（2）由项目研究小组编写出项目实施方案，包括程名称、项目负责人、主讲人、教学计划（包括讲内容、时间、地点）、教学大纲、场地设置、设备要求、经费预算。
（3）由校教研室领导机构进行检查和督导。
（4）由校教研室组织示范并进行评比奖励。
（5）收集整理资料，形成共享的资。
（6）撰写汇编教改论。
五、工作步骤
1．9月1日-10日召开教改座谈会，制订教改方案
2．9月11日-20日试点教研室出台教改方案，并上报校一体化教改办公室
．9月21日-11月0日，校教研室领导机构对教改进行检查和督导，并进行阶段性总结。
4、12月1-1日，组织教改示范并进行评比与奖励，收集教改论并进行汇编。
六、评价与奖励
1．评价的方式、内容和标准
由校教改办组织从“教”和“学”两个方面进行评价，评价的内容和标准见下表：
表：一体化教学效果评价表
评价内容权重评价标准实得分
教教学计划分有计划且按计划实施计分，有计划未按计划实施计分，无计划计0分
教学大纲分有大纲和国家职业资格标准一致计分，有大纲和国家职业资格标准不一致计2-4分，无大纲计0分
教材20分有教材且与教学大纲一致、五单齐全计1-20分，有教材与教学大纲不一致、五单不全计-1分，无教材计0分
堂组织20分堂组织严密、教学手段多样、教学效果好计1-20分，堂组织松散、教学手段单一、教学效果欠佳计-1分
学理论考试20分按学生实得分平均在70分以上，优秀率达20%以上，不及格率在%以下计20分，优秀率每下降1%扣减1分，不及格率每上升1%扣减0分，最低分为0分
技能操作20分按时按质按量完成技能操作的学生在80%以上计20分，每下降1%扣减0分，最低分为0分
学生评价10分学生评价为优达90%以上计10分，每下降1%扣减0分，最低分为0分
说明：1、实得分合计在8分以上为优，60-84分为合格，60分以下为不合格
2、五单是指：理论教学单、技能教学单、国家职业技能考核标准单、作业单、技能拓展单（指该项技能的发展现状及上网查询学习的方法和内容）
3．奖励
学校年终总结一体化教学改革经验，表彰一体化教学先进个及先进集体。评选一体化教学先进个人10名，每人奖励200元；评选学校“优秀一体化教学方案”-个，各奖励00元；评选一体化教学先进集体二个，各奖励1000元。
xx市第一高级技工学校一体化教学改革办公室
20xx年9月1日
试点方案 篇36
引导大学生以科技创业带动社会就业工作，是科技企业孵化器在特定时期的重点任务之一。建立大学生科技创业见习基地试点，旨在依托国家科技创业孵化体系，通过提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务，以及国家科技型中小企业技术创新基金扶植等特殊优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，为实施高新技术产业化工作和建设创新型国家持续不断地培养和储备大批的大学生创新创业人才。
一、指导思想
在科学发展观指导下，充分利用科技企业孵化体系，引导大学生以技术创业带动社会就业，促进大学教育资源与科技成果产业化工作的紧密结合，为建设创新型国家输送新鲜血液，培育后备力量。
二、总体目标
依托科技企业孵化器，计划在3年期间，建立一批大学生科技创业见习基地（以下简称基地）。通过组织大学生创业培训、创业见习、模拟创业和创办实体四个阶段，力争每个基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办10000家大学生企业，孵化毕业7000家大学生企业，其中，培育500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。
三、重点任务
（一）通过基地建设，引导孵化器加强与大学合作，逐步建立并完善大学生创业教育和创业培训体系，提高大学生的创业意识和科技创业能力。
（二）通过设立基地，引导社会资源向大学生科技创业集聚，营造良好的创业孵化环境，形成全方位、深层次、高效率的创业保障和运行机制。
（三）通过引导大学生以科技创业带动社会就业，为国家高新区“二次创业”和建设创新型国家战略目标培育并储备大学生科技创新创业人才。
四、基地产生
依托孵化器引导集聚政府、大学、科技服务机构和各种政策资源，形成政策引导、孵化器支撑、产学研结合的大学生科技创业育成机制。
（一）产生条件。
基地的主体为科技企业孵化器（包括：创业中心、软件园、大学科技园孵化器）。基地的设立需同时具备以下条件：
1、孵化器设立不少于300万元的创业孵化基金或资金。并对基地内的大学生科技创业活动和科技项目给予优先支持、资助或投资。
2、孵化器与一所（含一所）以上大学建立促进大学生科技创业的合作关系。明确在大学科技成果转移、实验室开放、教研资源及大学生学籍、户籍、档案管理等方面，为大学生创业提供便利和支持。
3、建立大学生科技创业培训机制。开展国家科技产业政策解读、科技创业案例剖析、科技创业咨询与引导等培训。
4、组织大学生创业实践和交流。每年至少组织一期大学生到在孵企业见习活动，每期一般不少于20个工作日和10个见习岗位。
5、提供大学生模拟创业服务。对每个大学生创业团队至少保证3个月的免费工位或公共场地，并无偿提供创业咨询和项目论证服务。
6、提供大学生企业的创业服务。包括企业注册服务、“一对一”创业辅导、统一的财务代理、总面积不少于500平方米和使用期限不少于2年的免费场地、非盈利的专业技术平台服务和电脑等办公设备保障。
7、已经吸纳10个以上大学生创业团队，并承诺3年内吸纳30个以上大学生创业团队。
（二）产生程序。
1、由省（级）科技主管部门向科技部推荐。推荐资料包括：
（1）《大学生科技创业见习基地试点申请表》；
（2）孵化器与大学有关机构关于支持大学生科技创业的.合作文件、资料；
（3）孵化器上级管理机构或所在地政府部门有关支持大学生科技创业的政策文件、资料；
2、科技部火炬高技术产业开发中心负责资料受理和条件复核。
3、科技部审核确认后，发文公布“大学生科技创业见习基地试点单位”名单。
4、每批基地认定期限为3年，每年审核认定一批基地（通常在每年11月份进行），并纳入国家火炬计划孵化器年度统计体系和业务指导范围。每年进行指标考核，每3年进行条件复核，实行动态管理。
（三）引导政策。
在符合国家有关科技、财政政策和制度范围内，对基地建设和大学生科技创业企业给予重点支持。
1、对服务于大学生科技创业的国家孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。
2、对申报国家科技型中小企业技术创新基金的基地内大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。
3、对获得风险投资的大学生科技创业项目，国家科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。
4、研究出台其他政策，支持大学生科技创业见习基地建设。
五、基地界定与管理
（一）基地界定。
大学生，是指高等院校在读或毕业未超过二年的大学生、研究生和回国留学生（留学生按照国家有关规定确认）。
大学生科技企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格；大学生本人应是本企业的专职人员，负责本企业主要的技术研发或经营管理，承担主要职责。
基地内的大学生科技企业，通常指创业期限在36个月以内，注册资本金一般在200万元人民币以内的大学生科技企业。
（二）基地管理。
大学生科技创业见习基地试点工作，纳入国家科技企业孵化器的工作体系和管理序列，实施年度指标考评和动态管理。
支持社会其他机构和非国家级孵化器开展大学生科技创业见习基地建设工作，对成效显著的，可参照专业孵化器界定标准，优先纳入国家孵化器认定程序。
基地的申请和受理工作，自本《方案》发布之日启动。实施细则另行制定。