短文网整理的欠薪根治工作方案（精选13篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
欠薪根治工作方案 篇1
为落实国务院、省市关于维护农民工合法权益，切实保障劳动者劳动报酬权益电视电话会议精神，建设和谐稳定社会，经研究，出台我镇根治欠薪冬季专项行动工作方案，望认真执行。
一、总体要求
（一）指导思想
紧紧围绕保护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳动者劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章提供有力支撑。
（二）目标任务
全面落实工资支付各方主体责任、部门监管责任和属地管理责任，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务、物业管理等行业以及承租经营、新业态经济等为重点，进一步健全源头预防、动态监管、高效处置、失信惩戒相结合的制度体系，持续完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
二、落实工资支付监管职责
（一）白蒲镇根治欠薪领导小组负责全镇保障劳动者工资支付工作的组织协调、管理指导和监督检查。对辖区内所有用人企业、三产服务业、房产楼盘、交通工程、农路农桥、农业资源开发、改厕改水等项目施工工地及材料供应商，注册在当地的建筑施工企业以及在外承包经营的包工头等群体工资支付情况开展监控、预警和调度，查处有关拖欠劳动者工资案件。
（二）镇工会、社保所及各村（社区）负责对全镇所有工业企业、三产服务业等所有用人单位工资支付情况的排查处理。
（三）镇建设局负责对工程建设项目实行劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包单位劳动用工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠劳动者工资案件。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》第四章工程建设领域特别规定，督促建设单位履行“应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督”等法律义务，妥善处理工程款结算纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为的发生。推动房屋厂房装饰装璜、设备和生产线安装等项目参照执行。
（四）镇其他行业管理部门按照职责履行行业监管责任，对所属行业工资支付行为进行管理和监督，负责排查和化解因工资支付等引发的矛盾和纠纷。工会、共青团、妇联、残联等组织依法维护劳动者获得工资的权利。
（五）镇设置投诉举报窗口，及时将排查出问题的处置情况向综治办移交线索。
三、推进易发欠薪领域整治
（一）租赁经营实体。积极推动出租业主协助政府部门加强对承租的经营实体工资支付行为的监督。出租业主可以建立租赁经营工资保证金制度，向承租单位（人）收取一定数额的工资保证金，具体数额由双方协商确定。双方租赁关系终结时应对退场的承租方进行不少于10日公示，未发现拖欠劳动者工资的，出租业主应当全额退还承租方缴存的工资保证金。
（二）人力资源服务领域。对存在劳务派遣、劳务外包，以及企业将业务发包给其他单位（自然人），但承包单位（人）在企业生产经营场所使用企业设施设备、或以企业名义生产经营等（统称外包单位）劳动用工行为的，要积极引导用工（发包）单位采取措施加强对外包单位的监督管理，确保工资按时足额支付给劳动者本人，加强对外劳务合作企业工资支付行为的监督和管理。
四、完善欠薪预防和应急处置机制
（一）强化工资支付检查。加大对《保障农民工工资支付条例》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的宣传力度，指导用人单位完善工资分配与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等。各行业主管部门在实施行业监管时要将工资支付情况纳入检查范围，督促用人单位履行社会责任，切实保障劳动者取得劳动报酬的权利。通过加大检查频次，倒逼用人单位增强按时足额支付工资的法律意识，进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的'社会舆论氛围。
（二）抓实欠薪监控预警。各行业主管部门认真贯彻落实《如皋市工资支付预警监控试行办法》，切实履行欠薪预警责任，多渠道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪隐患。各村（社区）加大排查力度，建立一企一册，确保全方位无死角排查出各类欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓好防范和化解，及时阻断风险转换通道。
（三）畅通矛盾化解通道。镇社保所、建设局、工会组织设立劳动者维权窗口，向社会公布维权电话，接受欠薪投诉举报，联系电话为：xxxxx。自觉践行社会治理的核心要义，严格执行欠薪欠款纠纷来访接待、投诉举报“首问负责制”，牢固树立“向前一步有解思维”的工作理念，完善“有诉必接、有案必查、有欠必追、矛盾必调”的防范化解工作机制。加大欠薪舆情监控力度，做到及时反应、及时核查、及时公开。
（四）健全应急处置机制。各村（社区）于20xx年1月1日至1月31日形成欠薪隐患排查日报制，确保排查情况及时上报。对接并深度融合市域治理现代化指挥系统，进一步完善欠薪应急调度工作机制，切实提升应急处置效能。对调度派发的预警信息、线索、群体性欠薪案件，第一时间启动应急预案，快速响应并组织处置，对发生的欠薪情况，接报后1小时内现场应急响应，确保事态有效稳控，回归依法处置轨道。
五、加强治理欠薪的组织领导和统筹协调
（一）强化组织领导。加强镇根治拖欠农民工工资工作领导小组建设，建立与清理拖欠中小企业账款、信访、社会治理等工作联动机制，发挥部门职能优势，定期召开成员会议，协调议定事项，完善工作举措，加大工作的统筹、协调、落实度，夯实治理责任。各行业主管部门各司其职，切实提高政治站位，坚持人民立场，依法对工资支付行为进行管理和监督，及时调解矛盾和纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为的发生。
（二）打击欠薪犯罪。加强劳动保障监察能力建设，优化法律援助服务机制，不断提升办理质效。健全完善劳动保障监察法与刑事司法衔接制度，公安机关立案侦办时启动检察机关提前派员介入机制，增强打击合力，做到有案必査、有罪必惩，有效打击和震慑恶意欠薪犯罪行为，切实保障劳动者劳动报酬权益。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款、欠款等构成违反治安管理行为的，要依法予以打击。
（三）加大惩戒力度。建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案，根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》及时公开曝光一批严重欠薪典型案件。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，按照《关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》精神实施联合惩戒，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。
（四）加强绩效考核。将根治欠薪工作纳入年度高质量发展考核指标体系。按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的工作要求，注重加强对过程监管、预警信息和欠薪线索核査处置等的考核，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将对各责任主体监管责任落实情况开展不定期检査和飞行督查，对督查中发现的问题将书面交办，并记录在案。完善约谈机制，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位、处置工作不力的，依法依纪追究直接责任人和有关领导人员责任。对政府工程项目拖欠工程款引发拖欠劳动者工资问题的，要追究相关负责人责任。
欠薪根治工作方案 篇2
20xx年元旦、春节临近，欠薪问题进入易发高发期，为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，本镇将于20xx年11月1日至20xx年春节前，在全镇范围内开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
一、行动内容
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、快递物流等行业为重点，对欠薪问题进行集中专项整治，主要包括：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
二、行动目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、组织机构
镇成立根治欠薪冬季专项行动工作领导小组，具体人员名单如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
镇规建办、社发办、平安办、信访办、司法所、西虹桥地区社会事务管理中心、社区事务受理服务中心及各村居、镇属公司负责人为领导小组成员。
领导小组在镇社区事务受理服务中心下设办公室，办公室主任由社区事务受理服务中心主任兼任。
四、专项检查安排
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日—11月30日）
各村居、镇属公司和行业主管部门要坚持早预防、早发现、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各村居、镇属公司和行业主管部门要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日—20xx年1月15日）
各村居、镇属公司和行业主管部门要聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查，对可能存在的'矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。镇社区事务受理服务中心要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态；镇规建办、水务局、征收办等对各自行业内的建设工程项目进行排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实；镇经发办对快递物流行业企业进行排查，对独立运营的小微快递企业要重点关注，对可能存在的欠薪隐患及时汇总。各部门按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作、做好相应台账记录。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日—20xx年春节前）
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。镇社区事务受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即上报进入执法程序，迅速查清欠薪事实。镇规建办、水务局、征收办等负责对各自行业内的在建工程项目工资支付保障制度进行检查，对发现的问题及时责令整改。各部门要成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各单位进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要和紧迫性。要成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，凝聚各部门的力量，层层压实责任，精心组织实施、强化督查检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）加强指导督查，履行监管责任
各单位要不断完善工作方案，靠实工作职责、畅通维权渠道、细化排查任务、突出化解效果，密切保持与上级部门联系，加强排查化解工作的衔接，落实矛盾纠纷逐级化解，统筹推进欠薪工作的监管责任。
（三）树立防范意识，提高维稳能力
要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作方案。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，快速介入，查明情况，督促企业或建设工程项目尽快解决欠薪问题，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时上报适时动用欠薪保证金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付基本工资，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会和谐稳定。
（四）健全工作台账，落实信息报送
各单位要严格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其职、各尽其责、协调联动、密切配合的工作格局，落实专人负责检查台账和报表，对重要工作信息，及时上报，确保信息沟通渠道畅通。
欠薪根治工作方案 篇3
为认真贯彻落实中央和省市县关于治理拖欠农民工工资问题的部署要求，进一步做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益，维护劳动关系和谐稳定，现结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
以“作风、法治、文明”三个年建设活动为契机，坚持标本兼治、综合治理，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，构建我镇预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现无拖欠现象发生，切实保障农民工的合法权益。
二、整治范围和重点
(一）整治范围
全镇建筑市政、交通运输、水利、农业设施等工程建设领域和企业及个体工商户等易发生拖欠工资问题的行业领域。
(二）整治重点
1.政府投资工程项目拖欠工资问题。严查工程项目未批先建、企业带资施工建设、随意增加建设项目、拖欠工程款导致拖欠工资等问题。
2.化解难度大的欠薪陈年积案。严查停工半停工项目违反基本建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农民工工资等问题。
3.工资支付制度落实不到位问题。严查用工企业不依法签订劳动合同、工程建设项目不按规定缴纳农民工工资保证金、不设立农民工工资专用账户、不落实劳动用工实名制管理和工资银行直接支付制度、不实行工程款与工资款分账管理、拨付工程款时未及时拨付人工费等问题。
4.工程建设领域违法分包、转包、挂靠问题。严查建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法行为；严查施工企业承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；严查施工企业承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；严查单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。
三、整治措施
（一）加强劳动合同管理。用人单位是农民工工资支付的责任主体，必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册，并办理劳动用工备案。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，并在工程承包合同中予以明确。实行先签订劳动合同后进场施工，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。镇社保站和相关主管部门要把企业与农民工签订和履行劳动合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点，要加大监督检查力度，发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为，及时督促整改。对拒不改正的通报区劳动监察队予以处理。
（二）实行农民工实名制管理。施工企业招用农民工必须实行实名制管理。施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目施工现场农民工的实名制管理负总责，在工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场所有劳务人员计酬手册和管理台账，记录施工现场作业农民工的.身份信息、劳动考勤、工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场用工及其工资发放情况，不得以包代管。在处理拖欠工资案件时，施工总承包企业和分包企业应当提供花名册、考勤及工资结算等相关记录。
（三）实行银行代发工资制度。逐步实现各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法，由分包企业按照相关规定，为招用的农民工申请银行个人工资账户，并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
（四）严格落实农民工工资保证金制度。施工总承包单位应当自工程项目取得施工许可证之日20个工作日内，在银行开立专户并存储工资保证金，专项用于农民工被拖欠的工资。使用过保证金的续建工程项目，要按照剩余工程量核定缴纳额度并足额缴纳。对未缴清农民工工资保证金仍在施工的项目，限1个月内缴清（期限时间不得超过），逾期未缴清的，责令停工。
（五）积极化解欠薪陈年积案。行业主管部门认真排查停工、半停工工程项目欠薪情况，建立详实的工作合账，明确化解欠薪陈年积案工作的责任部门。采取拍卖、融资等多种方式，精准施策积极化解。倒查工程项目违反基本建设程序行为，对落实制度不规范的项目，由行业主管部门限期整改，确保欠薪陈年积案于20xx年7月底前全部得到有效稳妥处置。
四、时间安排
(一）集中宣传和自查整改阶段（20xx年3月1日至5月31日）
1.开展《保障农民工工资支付条例》宣传。各村委要严格落实责任，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和《致农民工朋友的一封信》发挥典型案例警示教育工作。
2.开展欠薪隐患自查自纠。按照“属地管理、行业监管”的原则，各村委要负责任的对本领域在建工程项目进行摸底排查和督促整改，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠薪数量和欠薪原因等情况，做到情况明、底数清、数字准、制度实。强化欠薪预警监测和风险隐患排查，对已排除风险隐患的企业和项目，持续关注、动态监管，严防问题复发。
(二）深入督导和检查阶段（20xx年3月1日至2023年1月20日）
本次专项整治行动成立督导组，督导各村开展行动。加强对制度落实和欠薪线索办理的督导检查，发现问题及时上报镇工作领导小组及专项工作组协调处置，定包案单位、定包案领导、定工作措施、定化解时限，限期整改。每季度将巡查督导结果和整改情况，呈报镇主要领导。对逾期不整改的企业，强化联合惩戒力度，依法依规予以限制。
（三）总结阶段（20xx年12月1日至2023年1月20日）
对前期工作情况进行回头看，跟踪、督促企业及时补发拖欠农民工的工资。各村梳理总结各自专项整治工作情况，并于2023年1月10日前报至镇人社所办公室。
五、工作要求
(一)严格落实部门监管责任。各行业主管部门要落实行业监管责任，监督指导项目实名制管理、工资保证金存储、专用账户开设使用、人工费拨付、总包代发工资、维权信息公示及建筑业劳动合同签订等保障农民工工资支付各项制度落实，加大对保障农民工工资支付相关法律法规的普及宣传，规范工程建设市场秩序，严厉打击违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为。工程建设项目总包单位取得施工许可20个工作日内，必须按照农民工工资支付保障制度落实相关措施。已开工但尚未履行立项审批程序的政府性投资项目，由发包单位承担监管责任。符合纳入省农民工工资支付监管平合标准的工程建设项目，务必纳入；未纳入的，落实相应制度后纳入管理。对长期拖延工程款结算或抪欠工程款的建设单位，行业主管部门不得批准其新项目开工建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，主管部门将其不良行为记入信用记录。工程建设项目违反国土空间规划、未批先建等导致拖欠农民工工资的，由行业主管部门责令建设单位清偿，由职能部门依法查办违法行为。对领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关工作不到位等导致拖欠农民工工资的，根据情节轻重和影响程度，依法追究责任。
(二）严格落实属地责任。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各村对本区域内保障农民工工资支付工作负责，按照《保障农民工工资支付条例》规定的职责，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。
（三）强化部门协调联动。镇治理拖欠农民工工资领导小组各成员实行定期例会制度，各村在各自职责范围内落实保障农民工工资支付有关措施，和村委做好沟通街接。各村应将核发乡村建设规划许可证的工程建设项目详细信息及时推送至镇人社所办公室。
(四）严肃查处欠薪案件。镇治理拖欠农民工工资领导小组在接收欠薪线索后，按行业分类，报镇工作领导小组，并推送至镇行业主管部门。行业主管部门要建立欠薪工作合账，逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额。对化解难度大的欠薪陈年积案，要严查停工半停工项目违反基本建设程序、工程决算久拖不决、恶意拖欠工程款和农民工工资等问题，做到欠薪问题不解决绝不销账。对制度不落实导致欠薪的企业，有关部门要依法责令其限期改正。要加强行政与刑事司法衔接配合工作，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，行业主管部门要查清欠薪人数、欠薪金额、拖欠责任主体，并将工程项目工资支付制度落实情况相关资料、投诉人询问笔录和身份证复印件等有关材料、相关人员询问笔录和身份证复印件等有关材料、企业营业执照、调查结论报告和移交书等书面材料移交人社部门，人社部门在核查完毕后要及时向公安机关移送，由公安机关侦办。对欠薪违法案件，坚决做到事实不查清不放过、制度不落实不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。
(五）加大欠薪失信惩戒力度。各村理拖欠农民工工作负责成员要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。用人单位拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金文持、政府采购、招投标、融资贷款、市场淮入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规子以限制。
(六）完善突发事件应急处置机制。发生因拖欠农民工工资引起的板端、群体突发事件及网络舆情，经村委会分析研判，按“属地管理，分级负责”的原则，明确责任，并报镇治理拖欠农民工工资人社所办公室。办公室应立即响应、协调处置，相关行业主管部门应及时响应、共赴现场，对涉事企业负责人进行联合约谈，督促其妥善处理欠薪问题，做好现场稳控和矛盾化解工作。对发生农民工工资保证金不足、企业负责人逃匿等情况的，可以动用应急保障金，先行垫付农民工部分工资或者基本生活费。信访部门严格执行舆情信访信息的发现、报告程序，镇领导小组办公室充分发挥协调机制，各行业主管部门落实行业监管责任，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，特别对网络舆情要第一时间跟踪处置，防止事态发酵。司法行政部门和法律援助机构要将农民工列为法律援助的重点对象，依法提供便捷的法律援助。对采取非法手段讨薪或以讨薪为由讨要工程款、劳务费、承包费等，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
(七)严格落实“三单”管理。行业主管部门对日常巡查中发现的制度落实问题，出具《整改通知单》，责令工程建设项目限期改正，逾期不改正的，责令停工并严厉处罚；对各类违法分包、转包、垫资施工、拖欠工程款等行为，行业主管部门要严抓严管、顶格处罚。镇领导小组办公室对督导检查发现的问题，向行业主管部门及时派发《督办单》，限期整改。
(八）严肃责任追究。将保障农民工工资支付工作纳入对各村委的考核范围。各村不按照要求推送工程建设项目信息，并出现拖欠农民工工资问题的，对相关责任人进行追责问责。对工程建设项目欠薪案件频发高发、制度落实不到位问题突出的建设单位和施工单位，约谈相关企业负责人。对重大欠薪问题造成恶劣社会影响的，要从工程项目入手，在立项、土地、规划、招投标、施工许可、资金筹集使用等方面进行深入核查，层层理清责任。对重大欠薪问题线索核处不力、政府投资项日因资金不到位导致拖欠农民工工资的，约谈相关行业监管部门负责人和属地管理地方人民政府负责人。对因工作不到位造成群体性、极端性事件和重大负面舆情的，严格追究相关单位和工作人员的责任。
欠薪根治工作方案 篇4
为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府有关决策部署，持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会大局和谐稳定。根据《西秀区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发＜西秀区开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案＞的通知》，结合西秀区20xx年根治拖欠农民工工资工作要点及双堡镇实际情况，此次专项行动与双堡镇根治欠薪冬季专项行动合并进行安排部署，特制定本方案。
一、行动目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、行动时间
20xx年8月20日至2023年春节前。
三、主要任务
（一）开展集中排查，进一步摸清欠薪风险隐患（8月20日至9月27日）
各部门、各村（居）要在前期开展根治欠薪问题专项整治排查基础上，迅速对辖区域内全行业拖欠农民工工资情况，信访、舆情线索反映的`欠薪问题及脱贫攻坚领域项目欠薪情况再次进行全面彻底排查。人社中心要同行业主管部门对工程建设项目开展拉网式排查，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用专户、实名制、总包代发等制度落实情况。人社中心要同各村（居）对辖区内的企业进行排查，落实包责任、工资先行清偿等情况，督促总包排查劳动用工管理情况。排查中，严格区分工程款和工资拖欠问题，认真收集好对应欠薪台账的相关印证资料（如：劳动合同、欠薪人员工资花名册、考勤记录、欠薪明细表等）备案备查，确保欠薪人数和金额有印证、欠薪事实有依据，坚决杜绝将工程款与工资混淆进行排查上报，做好数据比对。建实《20xx年集中整治拖欠农民工工资问题台账》（附件1），确保各部门上报的数据相符，口径一致。
对前期开展根治欠薪问题专项整治排查发现但尚未清欠化解的欠薪问题和此次开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动排查新发现的欠薪问题，必须分别在9月20日前、10月11日前按照省明确的“清偿化解”“行政执法程序化解”
（二）开展集中处置，着力化解欠薪问题（9月10日至10月11日）
“进入司法程序化解”“协议化解”四种方式清偿化解完毕。对已化解但未实现现金清偿的，要逐一研判分析欠薪隐患风险，更新完善制定落实稳控包保方案。住房建设、交通运输、水务等工程建设领域行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包，违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化相关问题整治，有效规范工程建设发承包秩序。同时，要同有关部门对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治。住房建设主管部门要对工程项目加强监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。经发办、综治办及人社中心等部门要推进拖欠中小企业账款与拖欠农民工工资问题协同治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资。人社中心要同相关行业主管部门对平台企业及其关联企业加强监管，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。派出所对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。法庭要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉及欠薪案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法所要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。镇工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。
（三）开展专项督查，确保取得工作实效（9月10日至10月28日）
镇纪委和督查督办将抽调人员组建督查组，以信访舆情线索、欠薪排查清欠化解、在建项目纳入省大数据平台监管和落实治理拖欠农民工工资问题制度等重点问题为导向，采取明察暗访等方式对工作开展情况进行检查和抽查，对履职不力和不作为、乱作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义方面的典型问题进行核实。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门、各村（居）要提高政治站位，扛起政治责任，全面加强统筹协调，结合实际制定具体实施方案，坚决守住底线、防住风险。2023年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
（二）压实工作责任，狠抓工作落实。各部门、各村（居）要按照《保障农民工工资支付条例》《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》等有关规定，认真落实属地责任和部门监管责任，切实解决属地部门存在的问题，加速推进治理拖欠农民工工资问题相关制度，加强源头治理，有效防止发生新增欠薪问题。
（三）严格作风纪律，加强信息报送。各部门、各村（居）要以严谨细致的态度认真排查和解决存在问题，坚决杜绝弄虚作假、失职渎职等问题，做到数据清、情况准、效果实。
（四）强化风险防控，严肃责任追究。对排查中发现的问题，要第一时间作出风险判断，采取相应措施予以妥善处置。若因问题排查整治不到位，因欠薪问题引发极端事件和重大负面网络舆情，将严肃追究属地及有关部门负责同志责任。
欠薪根治工作方案 篇5
为切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，现结合北街街道实际，制定本工作方案。
一、总体要求
按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为街道经济社会高质量发展提供有力保障。
二、组织保障
为确保完成根治欠薪各项工作任务，实行由分管领导和部门负责人及社区支书或主任三级包保，包保分配情况附后。
三、工作措施和要求
（一）迅速排查，及时化解矛盾纠纷
办事处党政领导要高度重视，指导各社区、包保科室认真开展辖区内建设项目、拖欠工程款、欠薪欠资情况进行排查，建立台账，对可能引起的矛盾纠纷、信访问题进行全方位排查，能及时化解的要及时化解，不能及时化解的要第一时间上报，并做好群众的思想疏导和稳控工作，确保小事不出社区、大事不出办事处。
（二）加强值班，信息畅通
办事处实行24小时值班和零报告制度，值班人员由当班领导、带班负责人、值班人员组成。办事处全体人员保持24小时通讯畅通，确保问题出现时能够及时处置。当班领导和值班人员要认真做好记录工作。
（三）领导包保，一抓到底
对排查出的建设项目欠薪欠资、用工企业欠薪信访事项，严格落实党政领导、科室“一岗双责”和“包保”责任制，严格执行领导包保制，对发生的欠薪欠资事件和不稳定问题，必须按照“一个事件、一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告”的工作要求，每个事件要制定切实可行的稳控方案，“零距离、面对面”地与上访人接触，认真沟通，了解上访人真实诉求，及时化解矛盾，消除隐患。
（四）重点人员实行专人稳控
各包保党政领导、社区、科室要对建设项目、欠薪欠资责任范围内有可能到区到市、赴省进京上访的重点人员，明确专人，组织力量，做到人盯人，24小时盯死看牢，做到不离视线。
（五）解决问题，做好稳控
进一步强化社区的主导责任，对梳理排查的不稳定因素和问题，既要坚持依照相关法律法规和政策切实解决好欠薪欠资人员的合理诉求，又要按照“以人为本、促进和谐”的'理念，通过各种渠道，主动对涉事人员进行帮扶，千方百计帮助涉事人员解决生产生活中的实际困难，使涉事人员感受到党和政府的温暖和关怀。对要求无理、纠缠闹访的涉事人员，可通过教育疏导、感化、法制宣传等综合手段进行稳控；对可能集体到市赴省上访、可能进京非正常上访的积极参与者，要第一时间与公安部门沟通，第一时间上报；对组织策划到市赴省进京集体上访、缠访闹访的重要人员，要加大法制告诫和调查取证工作力度，由派出所牵头，集中开展法制教育、训诫的同时，择机依法打击处理，牢牢把涉事人员稳控在当地，坚决防止项目建设欠薪欠资人员或群体发生赴省进京上访事件。
按照西秀区信访联席办对“三跨三分离”信访问题的解释：解决问题以事发地为主，稳控和劝返以户籍地为主，常住地与户籍地不一致且有明确住址的由常住地负责。综治办要及时与区信访局、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司等单位加强沟通，做好重要重点人员、群体的稳控协调工作。
（六）迅速到位，及时处理
辖区的项目建设，一旦发生集体上访或非正常群体上访，分管信访维稳工作的领导和包保（联系社区）党政领导、包保科室要在第一时间赶到现场，及时进行疏导并将上访人员带回处理，并及时向区信访局、区维稳办、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司反馈处置和稳控情况。
四、责任追究
（一）按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，北街街道办事处把20xx年根治欠薪工作绩效作为考核各社区、各科室的重要内容，与年终目标考评奖惩挂钩。
（二）在北街街道办事处20xx年建设项目、企业用工欠薪欠资工作中，因失查漏排而造成赴省进京上访，或接返后由于处置不力、稳控不到位而造成重访、大规模赴省进京聚集非访和群体性的事件并造成严重后果的将严格按照《信访工作责任制实施办法》、《贵州省信访工作责任实施细则》、《贵州省维护稳定和信访工作党政职责严肃问责暂行规定》、《安顺市维护稳定和信访工作党政职责严肃问责实施细则》等规定严肃追究相关人员的责任。
（三）加强追责问责。对欠薪底数摸排不到位、欠薪台账建立不实和瞒报、漏报、迟报信息，未能按时完成根治欠薪专项行动目标任务，或因欠薪处置不力引发极端事件、群体性的事件、重大负面网络舆情的，领导小组将提请纪工委依法依规严肃追究责任，必要时将有关问题线索移送区纪检监察机关进行处理。
欠薪根治工作方案 篇6
为切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，现结合北街街道实际，制定本工作方案。
一、总体要求
按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为街道经济社会高质量发展提供有力保障。
二、组织保障
为确保完成根治欠薪各项工作任务，实行由分管领导和部门负责人及社区支书或主任三级包保，包保分配情况附后。
三、工作措施和要求
（一）迅速排查，及时化解矛盾纠纷
办事处党政领导要高度重视，指导各社区、包保科室认真开展辖区内建设项目、拖欠工程款、欠薪欠资情况进行排查，建立台账，对可能引起的矛盾纠纷、信访问题进行全方位排查，能及时化解的要及时化解，不能及时化解的要第一时间上报，并做好群众的思想疏导和稳控工作，确保小事不出社区、大事不出办事处。
（二）加强值班，信息畅通
办事处实行24小时值班和零报告制度，值班人员由当班领导、带班负责人、值班人员组成。办事处全体人员保持24小时通讯畅通，确保问题出现时能够及时处置。当班领导和值班人员要认真做好记录工作。
（三）领导包保，一抓到底
对排查出的建设项目欠薪欠资、用工企业欠薪信访事项，严格落实党政领导、科室“一岗双责”和“包保”责任制，严格执行领导包保制，对发生的欠薪欠资事件和不稳定问题，必须按照“一个事件、一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告”的工作要求，每个事件要制定切实可行的稳控方案，“零距离、面对面”地与上访人接触，认真沟通，了解上访人真实诉求，及时化解矛盾，消除隐患。
（四）重点人员实行专人稳控
各包保党政领导、社区、科室要对建设项目、欠薪欠资责任范围内有可能到区到市、赴省进京上访的重点人员，明确专人，组织力量，做到人盯人，24小时盯死看牢，做到不离视线。
（五）解决问题，做好稳控
进一步强化社区的主导责任，对梳理排查的不稳定因素和问题，既要坚持依照相关法律法规和政策切实解决好欠薪欠资人员的合理诉求，又要按照“以人为本、促进和谐”的理念，通过各种渠道，主动对涉事人员进行帮扶，千方百计帮助涉事人员解决生产生活中的实际困难，使涉事人员感受到党和政府的温暖和关怀。对要求无理、纠缠闹访的涉事人员，可通过教育疏导、感化、法制宣传等综合手段进行稳控；对可能集体到市赴省上访、可能进京非正常上访的积极参与者，要第一时间与公安部门沟通，第一时间上报；对组织策划到市赴省进京集体上访、缠访闹访的.重要人员，要加大法制告诫和调查取证工作力度，由派出所牵头，集中开展法制教育、训诫的同时，择机依法打击处理，牢牢把涉事人员稳控在当地，坚决防止项目建设欠薪欠资人员或群体发生赴省进京上访事件。
按照西秀区信访联席办对“三跨三分离”信访问题的解释：解决问题以事发地为主，稳控和劝返以户籍地为主，常住地与户籍地不一致且有明确住址的由常住地负责。综治办要及时与区信访局、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司等单位加强沟通，做好重要重点人员、群体的稳控协调工作。
（六）迅速到位，及时处理
辖区的项目建设，一旦发生集体上访或非正常群体上访，分管信访维稳工作的领导和包保（联系社区）党政领导、包保科室要在第一时间赶到现场，及时进行疏导并将上访人员带回处理，并及时向区信访局、区维稳办、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司反馈处置和稳控情况。
四、责任追究
（一）按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，北街街道办事处把20xx年根治欠薪工作绩效作为考核各社区、各科室的重要内容，与年终目标考评奖惩挂钩。
（二）在北街街道办事处20xx年建设项目、企业用工欠薪欠资工作中，因失查漏排而造成赴省进京上访，或接返后由于处置不力、稳控不到位而造成重访、大规模赴省进京聚集非访和群体性的事件并造成严重后果的将严格按照《信访工作责任制实施办法》、《贵州省信访工作责任实施细则》、《贵州省维护稳定和信访工作党政职责严肃问责暂行规定》、《安顺市维护稳定和信访工作党政职责严肃问责实施细则》等规定严肃追究相关人员的责任。
（三）加强追责问责。对欠薪底数摸排不到位、欠薪台账建立不实和瞒报、漏报、迟报信息，未能按时完成根治欠薪专项行动目标任务，或因欠薪处置不力引发极端事件、群体性的事件、重大负面网络舆情的，领导小组将提请纪工委依法依规严肃追究责任，必要时将有关问题线索移送区纪检监察机关进行处理。
欠薪根治工作方案 篇7
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）、《陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（陕政办发〔20xx〕28号）、《安康市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（安政办发〔20xx〕126号）精神，切实有效解决我县拖欠农民工工资问题，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、总体目标
为了有效治理解决拖欠农民工工资问题，我们将以建筑、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资的行业为治理重点；着力解决工资支付行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题；健全源头预防、动态监管、失信惩处相结合的制度保障体系；完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。确保到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使我县拖欠农民工工资问题得到根本遏制。
二、工作内容
（一）检查各施工单位是否存在非法用工、未签订劳动合同、未建立劳动用工备案名册、未执行考勤登记、扣押证件、收取押金、限制人身自由等问题；
（二）治理建设工程违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发的拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题；
（三）监督检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制；
（四）各建设单位执行工资保证金制度情况；
（五）政府欠薪应急周转金账户建立及资金入账情况；
（六）整治各行业主管部门和建设单位未落实监督责任，造成拖欠农民工工资日积月累、集中讨薪的问题。
三、治理方法和步骤
（一）宣传动员。县农民工工作领导小组办公室要长期组织成员单位采取专栏宣传、送法上门、散发宣传资料等形式，大力宣传《劳动合同法》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和全县即时制定的各类农民工工作保障措施。指导施工单位规范用工管理，树立守法诚信的理念，引导广大农民工运用法律手段维护自身合法权益，营造支持、推动治理行动的良好社会氛围。
（二）集中治理。各建设单位要落实施工总承包企业在本实施方案印发之日起，及时督促各施工企业就合同签订、劳动用工备案名册建档、农民工考勤登记制度完善等情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。县人社局要按照实施方案，对我县所有施工项目逐一进行排查；发现问题的，严格按照有关规定，督促相关企业或单位予以纠正、妥善解决，同时要畅通投诉举报渠道，深入群众中倾听群众诉求，征求群众意见。对查找出的问题和群众关心并反映强烈的问题，建立台账，跟踪管理，研究制定整改措施，明确整改时限、责任人，集中力量打好欠薪问题治理攻坚战，确保农民工的合法权益不受损。
（三）总结建制。各建设单位要对本系统施工项目农民工工资支付情况进行全面汇总分析，在春节前一个月分析出拖欠农民工工资问题的原因，研究解决问题的具体措施，建立健全保障农民工工资及时足额支付的长效机制。
四、治理措施
（一）畅通投诉举报渠道。要始终保持农民工维权投诉通道畅通无阻。设立投诉举报电话：xx、信访接待室：县人社局二楼劳动监察队。各行业管理部门也要建立维权渠道解决拖欠工程款问题引发拖欠工资问题，并向社会公布投诉举报电话和设立信访接待室。招用农民工较多的企业要设立劳动保障维权公示牌，严格落实受理投诉举报“首办负责制”，做到有诉必接，有案必查，有查必果。
（二）明确工资支付和清偿主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任；农民工工资必须按月足额支付到农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人；施工总承包企业将工程违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
（三）依法规范劳动用工管理。一是加强劳动合同管理。各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立农民工名册，督促施工单位将农民工名册、身份证和职业资格证书复印件上报县农民工工作领导小组办公室备案登记，逐步实现信息化实名制管理。二是施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理。在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接服务管理到农民工。三是施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向农民工公示所建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分包企业的详细地址、法定代表人姓名和联系电话、施工总承包企业和分包企业项目经理姓名、联系电话、每月支付农民工工资的具体日期。
（四）完善农民工工资保障金制度。各建设单位在建设行政主管部门核发工程建设施工许可手续和招投标时，将施工企业资质证照及施工项目名称和总投资金额等内容上报县农民工工作领导小组办公室登记备案。按照《陕西省人民政府办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的实施意见》（陕政办发﹝20xx﹞80号）规定，按照工程投资总额0.5%-3%的比例向县人社局缴纳农民工工资保证金。建设工程项目发生农民工工资拖欠，县人社局经核准确认后，依法动用工程项目缴存的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。已动用农民工工资保证金的，建设单位或工程总承包单位限期等额补缴，逾期未补缴的.，建设工程项目行政主管部门对已竣工的工程暂缓验收。
（五）建立健全欠薪应急处理制度。为依法妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发聚集性事件和极端性事件，县财政局预算专项资金，建立解决拖欠农民工工资政府欠薪应急周转金，用于解决紧急情况下的欠薪问题，先行垫付农民工基本生活费，帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或者以讨薪为名实为达到其他目的的行为，公安机关应快速依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
（六）推行施工总承包企业代发工资制度。在工程建设领域，实行劳务和分包企业委托施工总承包企业代发农民工工资制度。分包企业应逐月编制实名工资支付表，如实记录所有农民工姓名、身份证号码、工资支付数额和扣除数额等事项，经农民工本人签字确认后，于每月10日前将上月的实名工资表送施工总承包企业项目部。施工总承包企业项目部负责为招用的农民工申请银行个人工资账户和银行卡，委托银行按月将农民工工资汇入其个人账户。施工总承包企业自收到分包企业提交的工资表之日起10日内将工资支付到农民工本人。
（七）实行农民工工资与工程款分账管理制度。要落实施工总承包企业将人工费用与其他工程款分账管理，在工程项目部所在地银行开设农民工工资专用账户，为农民工申请银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，委托银行代发农民工工资。要把开设的农民工工资支付专用账户报县人社局备案，同时委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况时，应及时向县人社部门和工程建设项目主管部门报告。建设单位应从工程价款中单独列支农民工工资款，在工程基础、主体和装修三个部分开工前按照工程价款一定比例，向施工总承包企业农民工工资支付专用账户划拨资金。施工总承包企业没有按照规定设立农民工工资专用账户的，由建设项目行政主管部门发出书面通知责令整改或停工。发生劳动纠纷，由施工总承包企业承担举证责任和连带支付责任，不能举证的，由人社局按照农民工提供的工资数额或参照本企业同岗平均工资，以有利于农民工的原则计算确定欠资数额。
（八）建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系。加强企业守法诚信管理，实行分类分级动态管理。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资企业纳入银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统，施工总承包企业和分包企业同时纳入建筑企业信用信息系统，由各部门依法向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本。
（九）强化部门联动处置。实行多部门联合治理机制，加强与公安、市场监管、工会等部门协调沟通，加大联合执法力度，快速、依法处理有关问题，对农民工投诉的重大疑难案件、跨地区以及出现过激行为的案件，要现场办理、特案特办、快速处置。同时按照“谁主管，谁负责，谁审批，谁处置”的原则，组织县农民工工作领导小组成员单位，加强对用人单位的劳动用工动态监管，从源头上预防拖欠农民工工资的问题的发生。完善劳动监察执法与公安、检察院、法院的协作制度，发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。督促企业严格落实工资支付规定，逐步完成实名制用工，不断扩大日常巡视检查、书面材料审查的范围，查处拖欠农民工工资案件。
五、工作要求
（一）夯实工作责任。县农民工工作领导小组要充分发挥作用，整合各部门力量，形成工作合力，定期研判我县农民工工资支付形势，制定解决突出问题的具体措施。县人社部门负责组织协调和督促检查农民工工资支付工作，发挥劳动监察、争议仲裁调解等职能作用，做好劳动争议投诉和农民工工资拖欠投诉等工作，督促建立和完善工资保证金、应急周转金等工作机制；县住建、交通、水利、农林科技、教体等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批项目落实工资支付监控制度、工资保证金制度，审验项目资金到位情况；县发改部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；县财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，落实欠薪应急周转金制度；县公安部门要积极处理因拖欠农民工工资而引发的刑事和治安案件，加强行政执法和刑事司法联动，依法快速受理县人社部门移送的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪案件，依法打击采取非法手段讨薪，或以追讨农民工工资为名追讨工程款且严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的行为；县司法部门要积极为农民工提供法律服务和法律援助；金融机构对欠薪企业在贷款、融资等方面依法依规予以限制；工会组织要加强法制宣传和执行监督，提供法律援助，协调解决拖欠农民工工资问题。
（二）提高查办效率。对农民工投诉的拖欠工资案件，县劳动监察执法大队要在法定时间内坚持快立案、快调查、快办理、快结案的“四快”原则，迅速找准劳资双方的纠纷切入点，进一步提高了办案效率。对农民工申诉的克扣拖欠工资案件，劳动人事争议仲裁机构应适用简易程序，迅速作出裁决。
（三）强化责任追究。对农民工工资问题发频高、举报投诉量大的行业和重大违法案件进行重点督查。对相关政策制度落实不到位、拖欠农民工工资问题严重的单位，由县农民工工作领导小组进行约谈。对因拖欠工资造成打砸公共设施、围堵政府、围堵交通等突发性事件和聚集性事件的，将追究行业主管部门责任。政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠民工工资问题的，严厉追究发包单位和项目负责人的责任。将农民工工资支付纳入全县目标责任考核，建立健全考核评估机制和问责制度，对部门和镇在保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处理不力和工作人员推诿扯皮等不作为行为，严肃追究有关责任人的责任。
欠薪根治工作方案 篇8
为进一步贯彻落实青浦区根治欠薪冬季专项行动及农民工工资支付工作会议精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，从20xx年11月1日至20xx年春节前，在全街道范围开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：
一、工作内容
此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和用工密集型商贸综合体、教育培训、快递物流、餐饮等行业为重点。通过排查切实掌握用人单位劳动合同履行、工资支付等情况，及时采取更为有效的预测、预警、处置和防控措施，有效制止和纠正用人单位恶意拖欠劳动者报酬的违法行为，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。主要工作包括：一是全面通过各渠道接收欠薪举报投诉，开展核实处置工作，做到有案必结；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是督促工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是配合区相关职能部门依法处置拖欠农民工工资违法行为。
二、行动目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群众性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、组织机构
街道成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，街道党工委副书记（政法）任组长，分管建设、人社工作的分管领导为副组长，成员由党政办、管理办、服务办、党群办、总工会、营商办、平安办、信访办、城运中心、受理服务中心、司法所、派出所、社保大队、各居（村）委主要领导担任。领导小组全面负责组织、协调和处置工作，各成员单位全力配合。领导小组下设办公室，办公室设在受理服务中心。
四、职责分工
街道根治拖欠农民工工资工作领导小组全面负责组织、协调根治拖欠农民工工资工作。各职能部门工作参照如下：
受理服务中心：负责对辖区内用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。组织开展《保障农民工工资支付条例》宣传学习培训。汇总上报并协调处置各职能部门排查上报的劳资纠纷情况，对辖区内发生的群体性劳资纠纷，组织开展调查、协调工作，并向街道和区级职能部门报告应急处理情况和建议。做好根治拖欠农民工工资工作汇总和通报工作。
管理办：负责对辖区内建设工程项目排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，建立完善在建工工程项目工资支付检查台账及欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建设工程项目劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
服务办：负责对辖区各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对培训机构、医疗、养老等机构劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
营商办：负责对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对商贸体及快递物流行业劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
总工会：负责对辖区建立工会单位情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建会单位劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。
党群办：组织宣传资源，开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，推送有关根治欠薪工作的宣传稿件，关注协调欠薪舆情监测处置及舆论引导。
城运中心：加强对辖区进行巡查，对因突发性、群体性劳资纠纷引发的投诉件及时反馈信息，对投诉人做好解释工作。
信访办：对因突发性、群体性劳资纠纷引发的上访会同相关部门进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；负责协调越级上访人员的劝返工作。
平安办：根据突发性群体性劳资纠纷事态发展，视情组织协调派出所、社保大队等相关部门共同研判开展工作，控制现场情况，防止事态发展。
派出所：及时介入突发事件现场，加强安全保卫工作，维护现场治安秩序。
保安大队：协助派出所及相关职能部门，控制突发事件现场。
司法所：做好法制宣传工作。参与处置，引导当事人通过协商、仲裁或司法途径解决问题。
党政办：负责群体性突发事件处置急需车辆、装备和食物干粮等后勤保障工作。
各居（村）委：负责对辖区内店面商铺进行排查，并利用各种时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动。
五、工作安排
（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）
各部门、居村要坚持早预防、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的.自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各部门、居村要积极开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。各部门、居村要按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周将辖区内不稳定因素汇总街道领导小组办公室。20xx年1月1日起至春节，实行群体性矛盾纠纷“零报告”制度，每日下午4时前上报群体性纠纷隐患和突发案件情况。
（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）
各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即抄报区劳动监察队进入执法程序，迅速查清欠薪事实。管理办负责对在建工程项目工资支付保障制度进行检查，服务办对各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，营商办对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，总工会对建立工会单位进行排查，对发现的问题及时责令整改。街道成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。街道分别于20xx年12月30日、20xx年1月25日前将《盈浦街道在建工程项目工资支付检查台账》（附件1）和《盈浦街道欠薪处置台账》（附件2）报区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。街道根治拖欠农民工工资工作领导小组做好迎接区不定期对各行业、各街镇的用工企业和在建工程项目工资支付情况进行抽查准备。
六、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识
各部门、居村要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。认真组织，压实责任，精心组织、强化检查，确保专项整治行动高效有序开展。
（二）开展宣传培训，积极营造氛围
各部门、居村要注重宣传企业覆盖面，重点加强对《保障农民工工资支付条例》宣传、培训。开展法治宣传教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷，为农民工提供精准、便捷、优质的法律支持服务。
（三）加大排查力度，提高处置效能
各部门、居村要加强检查，保持部门之间信息沟通。充分发挥各单位资源优势，预防、减少拖欠农民工工资案件发生。发现群体性突发事件萌芽及时反馈根治拖欠农民工工资工作领导小组，视情启动街道群体性劳资纠纷应急处置预案，以便形成优势力量高效、及时地控制事态，进行化解处置。
欠薪根治工作方案 篇9
为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府有关决策部署，持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会大局和谐稳定。根据《西秀区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发＜西秀区开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案＞的通知》，结合西秀区20xx年根治拖欠农民工工资工作要点及双堡镇实际情况，此次专项行动与双堡镇根治欠薪冬季专项行动合并进行安排部署，特制定本方案。
一、行动目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、行动时间
20xx年8月20日至20xx年春节前。
三、主要任务
（一）开展集中排查，进一步摸清欠薪风险隐患（8月20日至9月27日）
各部门、各村（居）要在前期开展根治欠薪问题专项整治排查基础上，迅速对辖区域内全行业拖欠农民工工资情况，信访、舆情线索反映的欠薪问题及脱贫攻坚领域项目欠薪情况再次进行全面彻底排查。人社中心要同行业主管部门对工程建设项目开展拉网式排查，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用专户、实名制、总包代发等制度落实情况。人社中心要同各村（居）对辖区内的企业进行排查，落实包责任、工资先行清偿等情况，督促总包排查劳动用工管理情况。排查中，严格区分工程款和工资拖欠问题，认真收集好对应欠薪台账的相关印证资料（如：劳动合同、欠薪人员工资花名册、考勤记录、欠薪明细表等）备案备查，确保欠薪人数和金额有印证、欠薪事实有依据，坚决杜绝将工程款与工资混淆进行排查上报，做好数据比对。建实《20xx年集中整治拖欠农民工工资问题台账》（附件1），确保各部门上报的数据相符，口径一致。
对前期开展根治欠薪问题专项整治排查发现但尚未清欠化解的欠薪问题和此次开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动排查新发现的欠薪问题，必须分别在9月20日前、10月11日前按照省明确的“清偿化解”“行政执法程序化解”
（二）开展集中处置，着力化解欠薪问题（9月10日至10月11日）
“进入司法程序化解”“协议化解”四种方式清偿化解完毕。对已化解但未实现现金清偿的，要逐一研判分析欠薪隐患风险，更新完善制定落实稳控包保方案。住房建设、交通运输、水务等工程建设领域行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包，违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化相关问题整治，有效规范工程建设发承包秩序。同时，要同有关部门对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治。住房建设主管部门要对工程项目加强监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。经发办、综治办及人社中心等部门要推进拖欠中小企业账款与拖欠农民工工资问题协同治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资。人社中心要同相关行业主管部门对平台企业及其关联企业加强监管，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。派出所对有关部门移送的.涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。法庭要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉及欠薪案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法所要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。镇工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。
（三）开展专项督查，确保取得工作实效（9月10日至10月28日）
镇纪委和督查督办将抽调人员组建督查组，以信访舆情线索、欠薪排查清欠化解、在建项目纳入省大数据平台监管和落实治理拖欠农民工工资问题制度等重点问题为导向，采取明察暗访等方式对工作开展情况进行检查和抽查，对履职不力和不作为、乱作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义方面的典型问题进行核实。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门、各村（居）要提高政治站位，扛起政治责任，全面加强统筹协调，结合实际制定具体实施方案，坚决守住底线、防住风险。20xx年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
（二）压实工作责任，狠抓工作落实。各部门、各村（居）要按照《保障农民工工资支付条例》《贵州省贯彻落实〈保障农民工工资支付条例〉实施意见》等有关规定，认真落实属地责任和部门监管责任，切实解决属地部门存在的问题，加速推进治理拖欠农民工工资问题相关制度，加强源头治理，有效防止发生新增欠薪问题。
（三）严格作风纪律，加强信息报送。各部门、各村（居）要以严谨细致的态度认真排查和解决存在问题，坚决杜绝弄虚作假、失职渎职等问题，做到数据清、情况准、效果实。
（四）强化风险防控，严肃责任追究。对排查中发现的问题，要第一时间作出风险判断，采取相应措施予以妥善处置。若因问题排查整治不到位，因欠薪问题引发极端事件和重大负面网络舆情，将严肃追究属地及有关部门负责同志责任。
欠薪根治工作方案 篇10
认真落实省、市、县政府全面治理拖欠农民工工资问题的决策部署，切实维护农民工劳动报酬权益，《关于进一步做好根治拖欠农民工工资工作的通知》（晋政办发〔20xx〕44号）及晋城市人民政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组《关于开展保障农民工工资支付情况集中排查的通知》（晋市农民工治欠组办函〔20xx〕10号）要求加强组织领导，完善健全根治欠薪长效机制，从源头上制止和预防农民工欠薪行为发生，现结合我镇实际，制定建立保障农民工工资支付工作协调机制实施方案：
一、成立工作领导小组
建立保障农民工工资支付工作协调机制，成立大箕镇保障农民工工资支付工作领导小组，负责开展保障农民工工资支付工作，指导开展根治欠薪工作。组长由镇长任艺华同志担任，副组长由副镇长张晋杰同志担任。办公室主任由镇劳动保障所所长闫鹏兵同志兼任。
二、建立工作会议制度
由镇政府牵头，定期召开根治欠薪工作会议，研究落实根治欠薪进展情况并按要求及时上报上级部门。按照属地管理、归口管理和“谁主管，谁负责”的原则，各村（社区）、镇各有关部门要在领导小组统筹安排下，明确分工，强化责任，具体分工如下：
1.各村（社区）：各村（社区）主要负责人是根治欠薪工作的第一责任人。建立健全应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资问题引发的事件，维护社会稳定；要加强舆论宣传，做好疏导工作，引导农民工用合理合法手段维护自身权益。
2.劳保所：负责牵头组织协调农民工工资清欠工作，联合相关部门开展农民工工资支付情况专项检查，全面掌握清欠工作动态；建立健全应急工作机制。负责对已建成和在建的工程进行摸底排查。一旦发现有拖欠农民工工资，第一时间协调项目负责人妥善处理，做到预见早、处置快、影响小，努力从源头上预防和化解拖欠工资纠纷。
3.信访办：负责组织协调各站所依法处置因拖欠农民工工资引起的涉访、涉稳事件，防止群体突发性事件的发生；负责农民工来信来访的接待、分流、转送、交办、督办工作；督促各村（社区）、有关部门严格落实属地管理、行业管理、条块管理责任，妥善处置群体上访事件。
4.财政所：督促项目业主做好解决政府投资工程拖欠工程款工作；负责制定政府投资工程拖欠工程款的还款计划；负责对已解决拖欠工程款的政府投资工程的农民工工资支付情况进行监督；负责规范政府性投资工程项目，防止新欠工程款。
5.派出所：负责调查处理拒不支付劳动报酬、涉嫌违反《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的行为；对移送涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件，应依法及时审查；对认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的'，依法立案，并及时查明犯罪事实，依法处置；协助处理拖欠农民工工资引发的事件，维护社会稳定。
6.司法所：负责建立农民工讨薪法律援助机制。成立农民工法律援助中心，为解决拖欠农民工工资问题提供及时有效的法律咨询服务和法律援助，依法帮助农民工解决拖欠工资问题。
三、完善工资支付监控预警机制
充分发挥网格化管理机制，加强对辖区内用人单位工资支付情况实行日常监管，每年开展2次以上用人单位工资支 付情况摸底排查，及时发现和处置欠薪隐患。对出现工资支付困难的劳动密集型加工制造、餐饮服务以及涉及化解过剩产能的企业，实行重点监控，积极完善欠薪预警系统。一旦发生劳资纠纷突发性事件，镇、村（社区）责任人应第一时间赶赴现场，组织协调处理，并及时向上级部门报告，共同介入处理。
四、建立健全工作问责制度
镇政府对在处理拖欠农民工工资工作中组织不到位、监管责任不落实、欠薪处理不力的引发极端事件或重大事件的，要对相关领导和责任人进行问责；对工作不作为、乱作为行为，工作中失职、渎职行为进行立案查处，确保农民工工资支付各项措施和工作落到实处，确保农民工按时足额拿到工资，维护我镇社会和谐稳定。
欠薪根治工作方案 篇11
为深入贯彻落实县委县政府有关决策部署，有效应对新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会大局和谐稳定，根据《西峡县根治拖欠农民工工作领导小组办公室关于开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》(西治欠办[20xx]5号)要求，决定自20xx年8月20日至2023年春节前，在全镇开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。现将有关事项通知如下:
一、行动目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、主要任务
（一）开展集中排查，进一步摸清欠薪风险隐患
8月下旬至9月下旬，各村、各相关单位要组织开展欠薪风险隐患集中排查活动，不打折扣、不走过场、不留隐患。
1.突出排查重点。综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对工程建设领域、加工制造业、矿山沙场、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。其中工程建设领域重点排查政府、国企项目以及社会投资的房地产开发项目。
2.明确排查内容。各村落实必地监管责任，对辖区内所有扶贫项目、新农村建设项目、工程建设项目、矿山沙场等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部门将辖区内所有工程建设项目纳入监管，开展拉网式排查，实施“人盯项目”，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发等制度落实情况，同时发挥农民工工资支付监控预警平台智能监测作用，持续进行线上动态排查。财政所负责排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况;人社所对加工制造业、新就业形态的行业企业进行重点排查，结合企业劳动保障守法诚信等级评价、水电燃气等经营指标变化情况，及时排查欠薪风险，妥善化解欠薪隐患。
3.建立排查台账。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即解决的要立行立改;对需要一定时间解决的问题要建立台账、列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，逐条确定责任人、责任单位和整改时限。
(二)开展集中处置，着力化解欠薪突出问题
9月中旬至10月中旬，镇牵头打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件、平台欠薪线索，并予以妥善化解。
1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件。镇综治中心开展欠薪问题专项接访活动，带班领导带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对接访过程中发现的复杂疑难案件，要制定具体化解方案，实行领导包案。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，要成立专案组，挂牌办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留案件，要协同行业主管部门、司法部门等联合查办、合力攻坚。
2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。住建、水利、交通、公路、教育等行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化相关问题整治，有效规范工程建设发承包秩序；要会同有关单位对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。
3.强化行裁联动，推动欠薪案件快处快结。对符合劳动保障监察立案条件的，要依法依规快立、快处、快结，通过责令改正等行政手段，促使企业履行工资支付主体责任;对不符合立案条件的欠薪线索，可采取协调等方式，尽快促成双方达成书面协议，提高协调的有效性、权威性;对存在劳动争议的欠薪案件，可通过内部联动机制引导劳动者及时转入调解仲裁程序，会同县劳动人事争议仲裁机构快调速裁，采取当天立案、优先调解、一次性通知、专门速裁庭等举措，及时有效维护农民工劳动报酬权益。
4.加强司法协同，严厉打击欠薪犯罪。公安机关对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要及时受理、及时审查，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，形成有力震慑。需要提请人民检察院和人民法院依法公正审判的，做好协调沟通，并掌握动态，做好回访，切实保障当事人劳动报酬权益。司法行政部门要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。
(三)开展集中督导，推动治理欠薪措施落实落地
1.集中督导平台线索办理情况。9月中旬至10月下旬，镇政府将组织专门力量，对欠薪隐患排查台账处置情况进行抽查，重点抽查政府投资项目、国企项目，涉及人数较多、金额较大的线索，工资支付协议后续履行等情况，建立抽查台账和问题清单。对抽查发现的'问题线索，要持续跟踪督办、扭住不放、一督到底，确保案结事了。
2.集中督导重大欠薪案件。10月份，镇将对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，组织力量现场督导、联动处置，协调解决案件处置中的难点问题，督促加快案件处置进度，对一时难以解决的，综合运用工资保证金、应急周转金等手段，千方百计化解欠薪问题。
3.集中督导工作薄弱地区。镇政府将适时对20xx年度保障农民工工资支付考核中发现问题较多的，特别是工作措施落实不到位、工作薄弱环节多、欠薪案件量大、负面舆情频发的县市区进行重点督导，督促地方落实落细治欠举措，补短板强弱项，形成系统治理欠薪工作格局。
(四)开展集中整改，巩固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各村、各相关单位要结合行动期间查处的欠薪案件，对照中央要求、对照劳动法律法规、对照问题清单，逐一销号、彻底整改，举一反三、完善制度，不断促进解决欠薪问题长效机制建设。
三、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。提高政治站位，全面加强统筹协调，确保专项行动取得扎实成效。2023年春节前，各村、各相关单位要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
(二)树牢底线思维，切实防控风险。各村、各相关单位要召开欠薪风险研判会议，做好案件统计分析和发展趋势研究，对发现的新情况新问题，组织开展欠薪风险评估，制定有针对性的应对预案，严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件。盯紧盯牢重点行业企业，对重大欠薪案件和突发性、聚集性事件及时启动应急预案，快速妥善解决，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。
(三)层层压实责任，狠抓工作落实。要严格落实属地监管责任，充分发挥工作协调机制的职能作用，强化督促检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。信访接待大厅要畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合，强化欠薪案件处置。行业主管部门要依法履行监管责任，切实发挥职能优势。对推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。
（四）加强宣传教育，营造良好氛围。要加强统筹协调，通过多种方式，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。镇宣传口要会同人民法院等单位选取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，对工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。
请各村、各相关单位于20xx年9月25日前将排查台账上报至镇党政办公室；20xx年10月25日前向镇党政办报告本村、本单位专项行动进展情况;行动结束后2个工作日内，报送专项行动总体工作情况。
欠薪根治工作方案 篇12
“两节”临近，农民工欠薪问题进入易发高发期，为进一步落实中央、省市县决策部署，确保农民工工资按时足额发放，维护农民工合法权益和社会稳定，根据长沙县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发《长沙县20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动工作方案》的通知，结合我街道的实际情况，现制定专项行动方案通知如下：
一、成立专项行动工作小组
为确保专项行动取得实效，我街道成立了根治拖欠农民工工资专项行动工作小组，由街道办事处主任任组长，各责任部门分管领导任副组长，由城市人居环境建设服务中心牵头，行政审批办、司法所、社会事务办、执法队、派出所、社区等部门为成员，负责专项检查的领导和组织协调工作。
部门职责：
城市人居环境建设服务中心：负责专项行动全面组织协调，辖区内在建项目的农民工欠薪情况摸排。
行政审批办、司法所：出现欠薪纠纷问题，及时进行调处。
社会事务办：负责辖区内项目及企业欠薪线索反馈和上报。
执法队：负责法律宣传及对辖区内企业、项目等进行执法检查和立案处罚。
派出所：对存在社会不稳定因素的欠薪纠纷问题，及时到场维护秩序，维护社会和谐稳定。
二、专项检查工作范围、内容和目标
1、专项检查范围：县下发的26个在建工地。
2、专项检查内容：一是工程建设领域全面落实劳动合同签订、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金缴存、维权信息公示等保障工资支付制度情况；二是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；三是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒。
3、专项检查目标：20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零。
三、专项检查步骤
（一）集中宣传和自查阶段（20xx年12月5日前）
1.集中宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，采用多种形式，深入企业、工地、社区，结合本地实际开展集中宣传活动。广泛宣传《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识，通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品、举办咨询宣传活动等形式，切实提高用人单位依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境；二是进一步拓宽维权渠道，在公开县行政执法局、行业主管部门以及其他有关部门受理投诉举报的电话、网站等渠道的基础上，积极推广湖南政务服务网站上的欠薪线索反映链接和全国拖欠农民工工资线索反映平台小程序，方便农民工维权。
2．开展自查。按照“属地管理、部门指导、分级负责”的原则，对政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目的审批管理、资金监管和拨付等环节开展自查，确保按要求按约定拨付人工费用。指导用人单位特别是受疫情影响的'企业对农民工工资支付情况开展自查，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。对自查发现的问题要制定整改的时间表、路线图，逐项落实抓到位。对发现的欠薪问题要及时移交执法局处理，对未按《条例》相关条款要求落实的在建项目进行整改。
（二）执法检查阶段（20xx年12月5日至20xx年春节前）
1、强化小组职责。小组牵头认真做好“根治欠薪冬季攻坚行动”组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查工作。12月15日前、春节前，对辖区内企业进行全方位摸排，对每一项目安排一个联点责任人，尤其是20xx年新开工项目要采取逐个验收的方式，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，抓好根治欠薪制度落实；对隐患企业实行清单式管理，实行“一企一策”“一事一案”，切实增强应急处置能力，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性的事件，把握主动、化解积案、形成长效。
2、加强检查落实。通过现场查看、查阅台账资料、访谈农民工等方式逐一检查;对发现的问题，要及时进行调查处理，符合立案条件的，交执法队依法立案查处;因拖欠工资引发重大突发性问题的，要靠前指挥。
3、建立工作台账。对专项行动发现的问题线索实行清单管理，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额和核实工作进度，对政府投资项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目要单独建账，坚决做到欠薪问题不解决不销账，确保按期完成“两清零”行动目标。
4．依法开展惩戒。街道执法队等执法部门要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查、违法必究。加强行政执法与公安司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，严厉打击恶意欠薪行为。严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，并及时向社会公布，有效落实对欠薪失信的联合惩戒机制。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各部门务必进一步提高政治站位，坚持问题导向，坚持以人民为中心，牢牢扛起责任，全力以赴开展专项行动，有效管控和遏制欠薪事件的发生，必须做到“两个绝对不允许”，绝对不允许出现重大群体的事件，绝对不允许出现极端事件。
（二）加强部门协作。由小组牵头，各部门要进一步加强统筹协调，健全工作机制，形成工作合力。对县级下派的农民工欠薪投诉案件，小组要联动迅速调查处理。
（三）做好应急处置。各部门要牢固树立底线思维，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。要突出做好舆情监测工作，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，街道各责任办所、执法队、派出所等第一时间赶赴现场处置，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。
欠薪根治工作方案 篇13
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，有效应对新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会大局和谐稳定，按照《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》(人社部明电〔20xx〕11号)、《辽宁省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发的通知》(辽治欠办发〔20xx〕21号)、市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的工作方案》（葫治欠办〔20xx〕10号）等文件精神，决定自20xx年9月7日至2023年春节前，在全市范围内开展水利工程建设领域集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。现制定工作方案如下。
一、专项行动工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。
二、专项行动主要任务及安排
专项行动从20xx年9月7日至2023年春节前结束，具体划分三个阶段。
（一）集中排查阶段，进一步摸清欠薪风险隐患
9月7日至9月15日，各地要结合“四季”行动，组织开展欠薪风险隐患集中排查活动，不打折扣、不走过场、不留隐患。
1.突出排查重点。综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查、舆情排查等方式，对水利工程建设领域欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。
2.明确排查内容。各地主管部门要对工程建设项目开展拉网式排查，严格落实“人盯人，人盯项目”制度，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发、工资保证金等制度落实情况，及时排查欠薪风险，妥善化解欠薪隐患。
3.建立排查台账。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即解决的.要立行立改;对需要一定时间解决的问题要建立台账、列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，逐条确定责任人、责任单位和整改时限，台账需报市水利事务服务中心建管服务科备案。
（二）集中处置阶段，着力化解欠薪突出问题
9月15日至10月15日，各地要集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件、平台欠薪线索，并予以妥善化解。
1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件。各地要组织开展欠薪问题专项接访活动，落实首问负责制，推行接诉即办，提升欠薪案件线索受理和转办效率，欠薪金额10万元以下的案件要在3日内销案。有关单位负责同志要带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对接访过程中发现的复杂疑难案件，要制定具体可行的化解方案。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，各地要组织力量成立专案组，挂牌办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留案件，要协同各部门联合查办、合力攻坚，力争存量案件在2023年元旦前清仓见底。
2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。各地主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，强化建设领域市场秩序整治，特别是规范工程建设发承包秩序。加强项目监管，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。各主管部门要会同有关单位对政府投资项目欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈。严格按照有关规定履行总包先行清偿责任，妥善解决欠薪问题。要推进拖欠农民工工资与拖欠中小企业账款问题协同治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资，依法维护新就业形态劳动者劳动报酬权益。
（三）集中督导阶段，推动治理欠薪措施落实落地
1.集中督导平台线索办理情况。9月15日至10月15日，市局将组织专门力量，对“全国根治欠薪线索反映平台”等线索处置情况，按照一定比例进行抽查，重点抽查政涉及人数较多、金额较大的线索，工资支付协议后续履行等情况，建立抽查台账和问题清单。对抽查发现的问题线索，会持续跟踪督办、扭住不放、一督到底，确保案结事了。
2.集中督导重大欠薪案件。10月15日至2023年春节前，市局将对本地区重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，组织力量、现场督导、联动处置，协调解决案件处置中的难点、堵点问题，督促加快案件处置进度，对一时难以解决的，严格按照“四清零、四兜底”工作机制落实，千方百计化解欠薪问题。
3.集中督导工作薄弱地区。10月份，市局将对20xx年度保障农民工工资支付考核排名靠后的地区，特别是日常工作措施落实不到位、工作薄弱环节多、欠薪案件量大、负面舆情频发的地区进行蹲点督导，督促县(市)区落实治欠举措，补短板、强弱项，形成系统治理欠薪工作格局。
（四）集中整改阶段，巩固拓展根治欠薪工作效果
10月份，各地要结合20xx年度考核反馈问题和行动期间查处的欠薪案件，对照中央要求、对照劳动法律法规、对照问题清单，逐一销号、彻底整改，举一反三、完善制度，不断促进解决欠薪问题长效机制建设。
1.以考促改。各地要对照20xx年度保障农民工工资支付考核反馈问题，深挖细找，全面梳理本地区根治欠薪工作的短板弱项，紧扣反馈问题，限时整改、全面整改。各地要对整改落实情况组织“回头看”，确保问题整改到位。
2.以案促改。各地要对工程建设领域欠薪案件实行“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，以办案治标，力促源头治本。明确专人负责，集中进行问题整改，推动制度全面落实，抓细抓实源头治理。
三、具体工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各地要提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，结合实际制定本地区具体实施方案，明确时间表、路线图、施工图，抽调精干力量组成工作专班，实行一体化办公，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。2023年春节前，各地要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定。
（二）树牢底线思维，切实防控风险。各地要每月召开欠薪风险研判会议，会同相关成员单位做好案件统计分析和发展趋势研究，对发现的新情况、新问题，组织开展欠薪风险评估，制定有针对性的应对预案，严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件。盯紧盯牢重点企业，对重大欠薪案件和突发性、聚集性事件及时启动应急预案，快速妥善解决，坚决做到农民工讨薪“北京不去、省里不聚、网上不炒”，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。
（三）层层压实责任，狠抓工作落实。各地要严格落实属地监管责任，充分发挥统筹协调作用，强化对本级部门的督促检查，做到守土有责、守土负责、守土尽责。畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同配合，强化欠薪案件处置。要依法履行监管责任，切实发挥职能优势。在专项行动期间，市局将以工作专班形式对各地专项行动开展情况进行督导检查，对发现推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，将依规依纪依法严肃追责问责。
（四）加强宣传教育，营造良好氛围。各单位要发挥职能优势，加强统筹协调，结合“三走进”活动，通过多种方式，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，落实“三个不过夜”即线索受理“不过夜”、转办立案“不过夜”、舆情稳控“不过夜”，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。
专项行动期间实施工作情况月调度，第一次调度时间为9月30日、第二次调度时间为11月1日、第三次调度时间为12月1日、第四次调度时间为2023年1月4日。2023年1月26日前，请各地向市水利事务服务中心建管服务科报送本地区专项行动总体工作情况报告及报表。