短文网整理的行政执法人员素质提升实施方案（精选9篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
行政执法人员素质提升实施方案 篇1
为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为，切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《市行政执法监督检查暂行办法》等有关规定，经县政府同意，在20xx年度定期不定期开展行政执法监督检查活动，具体方案如下：
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为指导，紧密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害，从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。
二、工作目标
通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为更加规范，从而提高案卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。
三、组织实施
本方案在县政府领导下，由县政府法制办公室行政执法监督检查科具体组织实施。
四、监督检查内容
（一）行政执法主体方面
1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格；
2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；
3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法，是否存在临时工执法现象。
（二）行政处罚自由裁量权实施方面
1.是否细化行政处罚自由裁量权标准，是否对外公布；
2.是否严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。
（三）规范行政处罚行为方面
1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份；
2.适用法律是否正确，一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；二是引用条、款、项、目是否准确、完整；
3.事实认定是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。
4.行政处罚行为是否合法、规范。
①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序实施行政处罚；
②是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；
③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；
④对符合听证条件应当举行听证的案件，是否履行告知义务，当事人要求听证的，是否依法举行；
⑤是否按照法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；
⑥重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；
⑦应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；
⑧行政处罚案件的'执行情况（查看案卷相关材料）。
5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。
（四）规范行政许可行为方面
1.行政执法部门是否具有行政许可主体资格；
2.行政许可行为是否合法规范。
（五）规范性文件制定方面
1.部门起草县政府规范性文件。
①内容是否合法；
②制定依据和制定程序是否合法规范；
③是否经法制办进行合法性审查；
④是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等内容（进行合法性审查）；
2.部门规范性文件。
①内容是否合法，条理是否清楚；
②制定依据是否正确；
③是否设定行政处罚、行政许可等；
④是否经法制办合法性审查；
⑤是否按照要求向本级法制机构备案（进行合法性审查或通过其他途径发现）。
（六）对职能部门涉企事项方面
1.行政执法单位进企业进行执法检查，是否妨碍企业的生产、经营活动；
2.是否存在对企业乱收费、乱罚款现象；
3.对职能部门进企业实行回访制度，不定期的深入企业走访，了解行政执法部门及执法人员进企执法情况，杜绝进企乱执法、乱处罚，扰乱企业生产、经营活动现象发生；
（七）应当接受监督检查的其他方面。
五、检查方法和步骤
行政执法监督检查活动采取自查和检查以及其他适当方式，具体分两个阶段进行：
（一）自查阶段（20xx年4月10日至5月10日）。本方案下发后，各执法部门要结合自身实际情况，对照监督检查内容，有计划、有步骤的进行自查，针对存在的问题，剖析原因，提出整改意见，并在4月30日前将整改情况报县政府法制办公室。
（二）检查阶段（20xx年5月11日至20xx年底）。以定期不定期集中检查和暗查暗访形式对部门执法情况进行检查，集中检查时间提前通知，暗查暗访随时进行，同时接受群众举报。
六、几点要求
（一）加强组织领导。各行政执法部门要充分认识行政执法监督检查的重要性，务必要加强组织领导，明确专人负责，保证工作落实到位。
（二）高度重视。各部门要高度重视此项工作，尤其是对在监督检查过程中发现的问题，要根据整改通知要求及时整改，确保该项工作取得实效。
（三）结果运用。该项工作开展情况及相关问题，将通过《法制信息》平台供县主要领导参阅。另外，凡在检查中发现存有重大问题或者违法执法、乱执法行为的，在年终依法行政考核中一律不得评为先进。
七、责任追究
在监督检查中，如发现有违法执法、乱执法以及执法不公等行为，将按有关法律、法规规定给予处罚，情况严重的，按程序移交纪检和司法机关予以处理。
县政府法制办设立投诉举报电话，受理对行政执法部门及执法人员执法行为的举报和投诉，立案后按照有关规定处理。
行政执法督查工作
行政执法人员素质提升实施方案 篇2
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极推进法治台州建设，进一步加强执法队伍建设，提升行政执法人员的执法能力，推动“依法治安”进程。根据台州市人民政府办公室《关于实施行政执法人员素质提升工程的意见》（台政办发〔20xx〕56号）文件精神，制定本方案。
一、目标任务
通过实施行政执法人员素质提升工程，不断增强行政执法人员大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，进一步深化执法规范化建设，增强安全生产执法工作力度，全面提升安全生产行政执法能力，努力培养造就一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍，为我市安全生产形势稳定好转提供法治保障。
二、主要内容
（一）加强执法制度建设，进一步推进安全生产行政执法工作规范化。
1、进一步加强行政执法人员资格管理。凡从事行政执法活动的执法人员，必须参加综合法律知识考试，申领浙江省行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。及时将单位行政执法人员信息录入浙江省行政执法人员证件管理系统，建立行政执法人员档案，并按要求做好年审、换证等工作。对于不符合申领行政执法证的人员，统一向省局申报发予安全生产协管员证。
2、进一步健全行政执法规章制度建设。认真贯彻执行新的《安全生产法》和国家总局修改后的相关规章。以新《安全生产法》为准绳，及时修订《台州市生产经营单位安全生产主体责任追究办法》（市政府令第101号），积极创造条件进入地方立法项目，上升为地方性法规。进一步落实安全生产行政处罚案件主办负责制度、行政处罚程序管理规定、案件档案整理规则等制度，完善修订行政处罚案件质量考评办法，继续推广使用安全生产行政执法“两卡一书”。进一步规范执法人员行为，依法开展执法活动，不断提高安全生产行政执法的工作效能、权威性和公信力。
（二）加强执法队伍建设，提高行政执法人员业务素质。
1.加强安全生产行政执法队伍建设。指导、推动各县（市、区）安监局按照职能划转设立职业安全健康监督管理内设机构，将职业卫生监管纳入日常执法工作，推动执法工作深入开展。落实安全生产监察岗位津补贴，确保安全生产行政执法专职人员数量，稳定与发展执法队伍。推广使用安全生产移动执法终端，加大硬件投入，提高执法信息化水平，提高工作效率。
2、强化安全生产行政执法业务培训。针对不同层次的执法人员，按照理论学习与执法实践、案件研讨与培训教育相结合的原则，开展形式多样的执法培训。进一步完善领导干部集体学法制度，并以领导干部的学法用法引导带动执法人员不断提高学法用法的主动性和积极性。
3、建立安全生产行政执法“蹲点指导”工作机制。继续深化市局班子成员联系县（市、区）和市局支队联系乡（镇、街道）安监中队制度，不断推动基层安全生产行政执法工作的开展，以安全生产行政执法规范化示范单位创建为抓手，进一步推进安全生产委托执法工作，继续扩大委托权限，规范职责流程，实现权责统一。按照“抓基层、强基础”的工作要求，坚持建设、管理、工作并重，不断加强对基层安全生产执法的指导，全面推进基层安监机构执法规范化创建，提高基层安全生产执法水平，形成市、县、乡（镇、街道）三级安全生产行政执法工作常态化的局面。
4、开展行政执法人员岗位练兵活动。开展安全生产综合法律知识竞赛活动，通过竞赛活动，检验学习培训的成效，检查执法人员对法律法规的掌握程度，激发执法人员的学习积极性。开展专业技能竞赛活动，变理论灌输为实战指导。开展安全生产现场执法检查大练兵，确定执法检查场所，由各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法检查，并开具必要的执法文书，由专家对照检查标准和要求，进行打分和评析，以促进安监执法人员在实战中提高技能，增长才干。开展典型事故案例分析大练兵，选取近年来发生的市内外典型事故案例，由执法人员现场制作事故案例分析报告，由专家进行评分，以检验安监执法人员分析问题、处理问题的能力。开展公文撰写大练兵，提升文字表达能力。组织开展提升综合素质的实践活动，借助军训等形式，大力提升安监人员身体素质和心理素质。
5、深化安全生产执法专项行动。在做好日常执法工作的`同时，根据本地实际，大力开展安全生产专项执法行动。以高危行业和职业病危害严重的企业为重点检查和整治对象，深入开展“安盾”系列专项执法行动，每季度至少组织开展一次集中检查、集中整治、集中办案，重点查处安全生产非法违法行为，扩大执法办案工作声势，增强全市安全生产系统执法维权工作的积极性、主动性，形成积极办案、规范办案的局面。
（三）强化行政执法监督检查机制。
1、加强日常监督检查措施。进一步推进执法案卷评查制度。每年开展执法案卷评查工作不少于2次，采取随机抽查、联合评查、县（市、区）交叉评查、专项评查等方式，不断提升行政执法水平和案卷制作水平。加大重大行政处罚备案审查力度，并将备案情况纳入县（市、区）局年度考核。进一步规范行政裁量权，健全行政处罚裁量基准制度，严格执行行政处罚裁量标准。
2、加大专项监督检查力度。对安全生产事故责任追究落实情况、行政执法人员持证上岗和亮证执法情况、行政处罚意见反馈情况等工作开展专项检查，发现问题及时整改。同时局纪检组按照落实监督责任要求对局属各处室、直属事业单位开展相应督查，通过明查暗访、座谈交流，进一步做好行政执法行为监督检查工作。
3、加快监督检查网络化平台建设。利用电子技术手段和政务资源，构建行政执法信息平台，实现网上政务公开。积极推行行政处罚结果网上公开，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加强组织领导。按照“谁主管谁负责”原则，局机关各处室及下属单位要要充分认识行政执法人员素质提升的重要性，结合工作实际，及早制订工作计划，分解落实工作任务，确保各项工作顺利开展，使该项工程真正起到提升素质、促进工作的效果。
（二） 精心组织实施。开展素质提升工程建设，是在新形势下强化安全监管，提升队伍整体战斗力，进一步规范执法行为的一项重要举措，要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。
（三）积极参与，强力推进。全体安监人员要高度重视能力素质的提升，养成良好的学习习惯，立足本职岗位，练出过硬本领，努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结，有效巩固和及时推广创新举措，促进安全执法人员素质提升工程全面推进。市安监局将适时组织开展岗位比武活动，对先进单位和个人予以表彰。
行政执法人员素质提升实施方案 篇3
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极推进法治三门建设，进一步加强水行政执法队伍建设，提升水行政执法人员的执法能力，根据《三门县人民政府办公室关于开展行政执法人员素质提升工程的实施方案的通知》（三政办发[20xx]111号）文件要求，结合水利工作实际，决定在水利系统实施行政执法人员素质提升工程，具体实施方案如下：
一、工作目标
通过实施行政执法人员素质提升工程，不断增强行政执法人员的大局意识、服务意识、法律意识和自律意识，提升执法办案能力，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力培养造就一支政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的行政执法队伍，为我县法治政府建设，强化水利执法提供法律保障。
二、主要内容
（一）提升执法队伍的政治素质。努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良，具有强烈责任心水行政执法队伍。
（二）提升执法队伍的执法水平
1、健全行政执法人员培训机制，首先是开展领导干部学法用法，完善班子学法制度，增强班子成员学法用法能力，并以此带动执法人员不断提高学法、用法的主动性和积极性，其次是开展行政执法人员的培训活动，每年年初制定培训计划，做到有计划、有落实，有考核检查，并建立行政执法人员培训档案，与年终考核直接挂钩，执法人员每年参加培训时间不少于50学时。
2、激励行政执法人员，参加各种法律知识竞赛和执法案卷评查活动，激发执法人员的学习积极性，提高执法水平。
（三）遵循行政处罚程序，做到文书规范，案卷字迹清晰，证据齐全，运用法律准确，强化执法人员的证据意识、程序意识和责任意识，确保无错案。
（四）聘请法律顾问，强化律师对案件的指导，确保案件质量，少走弯路。
（五）强化行政执法监督
1、完善局法制科室，确保法制科室对案件各环节的审核把关。
2、积极参与水利系统和县法制办组织的各种案卷评查活动，不断提升行政执法水平和案卷制作水平。
3、进一步规范行政裁量权，健全行政处罚裁量基准制度，严格执行行政处罚裁量标准。
4、执法信息平台建设。利用政务网资源构建行政执法平台，实现网上政务公开，积极推进行政处罚结果网上公开，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，促进行政执法阳光透明、公正公平。
（六）执法规范化建设，完善制度，强化执法能力建设和监督体系建设，树立水利执法形象。
三、实施步骤
（一）第一阶段（准备阶段）9月25日至10月15日
局里专门召开会议，按照县里的实施方案要求，制定本部门的实施方案。
(二)实施阶段（10月16日至12月10日）
一是召开全局学习动员会，布置落实工作方案。
二是按计划组织执法人员培训、学习。
三是水政监察的'大队开展自查自纠。查问题、查不足，完善各类制度，强化依法办事能力，全面提升执法人员素质和各项工作的完成。
（三）总结提高阶段（12月11日至12月31日）
迎接县法制办的检查验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导
充分认识执法人员素质提升的重要性和必要性，局里主要领导亲自抓，加大执法队伍建设的力度，认真组织实施，精心安排，落实经费，确保此项工作全面推进。
（二）认真组织实施。
一是班子成员带头学法、用法和依法行政。
二是水政科水政监察的大队要以此为契机，强化学法、用法意识，不断提升个人执法能力，要积极探索，大胆创新，确保执法人员素质提升工程取得实效。
三是全局上下要掀起学法热潮，做到学法、知法、用法，强化法律意识，不断提高自身的依法办事能力。
（三）总结提高
一是强化宣传，营造良好的学习和执法氛围。
二是掀起学法高潮，为依法行政奠定法律基础。
三是强化执法能力建设，提升执法人员素质。
四是做好执法监督和执法规范化建设，树立水利执法形象。
行政执法人员素质提升实施方案 篇4
根据市依法治市领导小组《xx市依法治市“十大行动”总体方案》（万法组发20xx{1号）的要求，为规范我市动物卫生监督执法行为，杜绝不良风气，提升执法能力，建立健全长效监管机制，有效防控重大动物疫病，更好地保障畜牧业健康发展、公共卫生安全和畜产品质量安全，我局积极开展于动物卫生监督“提素质强能力”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动总体要求，继续巩固深化“动物卫生监督执法行风规范行动”成效，以严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”为主要抓手，密切联系近两年工作实际，尤其是近期小反刍兽疫防控工作实际，进一步加强执法队伍建设，规范检疫出证和证章标识管理，全面提升我市动物卫生监督机构人员素质和工作能力。
二、工作目标和主要内容
(一)工作目标
通过开展全省动物卫生监督“提素质强能力”行动(以下简称“行动”)，规范动物卫生监督执法行为，健全规章制度，纯洁执法队伍，强化管理手段，全面提升动物卫生监督执法人员整体素质，不断增强动物卫生监督机构监管能力，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督执法队伍，树立动物卫生监督队伍为民、务实、清廉、高效的良好形象。
(二)主要内容
提升动物卫生监督人员队伍的政治素质和业务素质，通过整改、考核、培训等措施，加强遵纪守法、文明执法、职业道德教育，加强方针政策、法律知识、专业知识的学习，不断提高个人综合素质，适应动物卫生监督工作的新形势、新任务、新要求。增强动物卫生监督执法能力，强化动物卫生监督机构凝聚力、执行力，完善相关保障措施，提高执法人员操作技能、综合监管能力、办案能力和应急处置能力。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(xx年6月)
1、加强领导。成立xx市“动物卫生监督提素质强能力行动”领导小组，市畜牧食品局局长周元礼任组长，市畜牧食品局工会工作委员会主任吴安华任副组长，市动物卫生监督所所长朱静卿、市动物卫生监督所支部书记邓万青、市动物卫生监督所副所长林义强、市动物卫生监督所副所长冉立冬为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市动物卫生监督所，朱静卿兼任办公室主任，林义强兼任办公室副主任，鲁文菡为联络员，负责及时将“行动”期间的经验、做法及相关工作以信息形式上报省动物卫生监督所。
2、全市动员，落实方案。6月底，召开全市动物卫生监督提素质强能力行动动员大会，传达、部署xx市“提素质强能力行动”要求。
(二)组织实施阶段（x年7月-x年4月）
1、人员队伍整顿阶段（7月1日-31日）：全体动物卫生监督执法人员以《中华人民共和国动物防疫法》、畜牧兽医行政执法“六条禁令”、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等要求为依据，对过去两年，特别是近期小反刍兽疫防控中的执法工作进行自查自纠，全面梳理，查找执法工作中存在的问题和漏洞，规范动物卫生监督各环节管理。每名执法人员要写出自查自纠报告，交由单位领导班子审核后，在单位内部进行公示。对发现的问题，要及时处理，限期整改；对相关人员，单位负责人要进行谈话，情节严重的，给予批评教育、警告、通报批评、记过等处分。
2、定岗定程序，强化工作制度阶段（8月1日至31日）：一是要进一步明确动物检疫和监督执法各岗位的人员数量、工作职责和工作程序，对设置不合理的岗位、人员要及时调整，确保动物卫生监督申报点（检查站）、病死动物无害化处理监管、执法办案、检疫等公主国内组岗位、人员落实到位。要按照省动物卫生监督所《关于进一步完善动物卫生监督制度和启用的通知》要求，做好我市动物卫生监督工作的规范化、制度化、痕迹化管理。二是要对于动物卫生监督检查站、病死动物无害化处理监管、执法办案等工作岗位。要建立健全相关工作制度，严格执行动物卫生监督检查站24小时值班制度，严格查证验物，做好消毒、登记工作。要监督做好病死或者死因不明动物及其产品无害化处理工作。建立关键岗位轮换和执法回避制度，行政执法过错责任追究制、执法督查和稽查制等制度，并加强对制度执行情况的检查。三是要对产地检疫、屠宰检疫等工作。要求严格按照检疫规程检疫出证。杜绝只收费不检疫、“越权出证”、“隔山开证”等行为。发现疑似病畜禽立即报告并采取措施。产地检疫出证要基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病监测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，并在进行必要的实验室检测基础上，按产地检疫规程出证。要加强对定点屠宰场入场动物的查证验物，严防不合格动物进入屠宰场；做好同步检疫，未经检疫或检疫不合格的动物产品不得出场。
3、规范证章标识使用管理专项整治阶段（9月1日至30日）：动物卫生监督所要统一相关执法标识，规范检疫证明的使用管理，严格做到“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收和销毁”，落实“专人、专账、专库管理”制度。要及时对动物卫生监督证章标识使用管理情况开展清理排查，发现违规使用情况立即整改。动物检疫合格证明A证的签字官方兽医必须为县级以上动物卫生监督机构负责人。要严格控制动物检疫合格证明B证的签字官方兽医人数。要加大区域合作，及时通报相关信息，严肃处理不按规定出具检疫合格证明、倒卖或伪造证章等违法违规行为。
4、执法后评估阶段（10月1日至31日）：市动物卫生监督所要组织开展执法案件“回头看”，通过调阅相关执法案卷、回访行政相对人等，对2013年查处的全部案件进行执法后评估工作，依照法律法规规定程序、标准和方法，对执法程序和效果进行检查和综合评价，纠正不当执法案件，对违规执法人员作出处理。要及时完善相关制度、规范管理程序，维护行政相对人合法权益，使动物卫生监督执法依法规范、公正透明。
5、举办执法技能竞赛（11月1日至31日）：通过组织法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动，对基层动物卫生监督执法能力进行评比，形成“比学赶超”的良好氛围，推动执法人员树立依法行政意识，提升行政执法水平。
6、开展全员教育培训阶段（20xx年1月-4月）：动物卫生监督所要制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面开展检疫监督执法人员教育培训活动，提升动物卫生监督执法人员各方面素质。在政治素质上，要树立社会主义核心价值观，加强职业道德培训，形成“雷厉风行、令行禁止”的工作作风和良好的职业形象；在法律素质上，要加强对《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的学习，经上岗培训，持省级农业行政执法资格证件上岗，逐步实现动物卫生执法人员由业务型向依法管理型转变。在业务素质上，要有针对性地开展不同层次的业务知识培训，熟练掌握畜牧、兽医等专业知识和相关操作技能，不断适应执法工作的`需要。市畜牧食品局要组织对培训情况进行考核，对不合格的人员，要继续培训至考核通过后，方可重新上岗。
（三）总结提高阶段(xx年5月）
x年5月底前，市畜牧食品局要全面总结本次“行动”取得的成效，认真梳理各环节工作存在的问题，查漏补缺；要认真组织研究下一步工作方案，建立“提素质强能力”的长效机制。并在x年5月底前将本市总结报告报省动物卫生监督所。
四、加强监督检查，形成长效机制
市畜牧食品局和动物卫生监督所要切实加强组织领导，按照履行职责的实际需要，完善各项制度，争取相关支持，提升监督执法科技支撑能力，提高信息化管理水平和应对突发事件的能力。在人员队伍整顿、规范证章标识使用管理、执法后评估等活动中，要坚持“边查找、边整改”，及时查漏补缺，重点抓好问题的整改落实。市畜牧食品局要建立监督检查制度，加大内部稽查，对每个阶段实施情况组织督查，对社会影响大的案件加强指导督办，确保“行动”各项具体措施落到实处，取得实效。要加大宣传力度，通过网络、电视等媒体做好宣传工作，营造动物卫生监督系统提升综合素质、强化执法能力的良好氛围。
行政执法人员素质提升实施方案 篇5
按照农业部的统一部署，为扎实开展好我省xxxx年种子执法年活动，开拓种子执法工作新局面，巩固种子管理体制改革硕果，保障农业用种安全，根据《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)、《xxxx省农作物种子管理条例》(以下简称《种子管理条例》)、《植物新品种保护条例》和《农业转基因生物安全管理条例》等法律、法规的规定，特制定本活动方案。
一、指导思想
以推进种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，逐步建立种子市场长效监管机制，创建公平、有序的市场竞争环境，确保我省良种有效供应;营造科技创新浓厚氛围，促进我省种业健康发展。
二、活动目标
通过开展种子生产经营企业资质检查，清理一批不合格种子企业，优化企业发展环境，扶持优质企业做强做大;通过开展种子市场专项检查，打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序;通过公开、透明种业相关信息，提高农业部门执法效率，改善公共服务能力;通过开展种子执法年活动，提升种子管理水平，增强科技创新活力，全面实现品种安全、数量安全、质量安全、产业安全。
三、工作任务
(一)清理不合格种子生产、经营企业
1.清理范围：全省各级农业行政主管部门审核和审批的A证、B证农作物种子生产、经营企业。
2.检查内容：按照《种子法》、《种子管理条例》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》中有关种子生产、经营许可的要求逐项检查。
注册资本：要求企业提供银行2009年底资金证明、或由会计事务所、或由审计事务所出具的2009年度企业资产证明。部发A证企业注册资本要求3000万元以上，省发A证企业注册资本要求500万元以上，B证企业注册资本要求100万元以上。
设施设备：重点检查企业的生产、加工、仓储、检验等设施设备，必须提供正规的资产转让合同、购买发票、房产证等。A证企业主要被检查的设备：冰箱、光照发芽箱、0.001克电子天平、复式风筛精选机、重力精选机、半自动包装机各一台以上，仓库面积达到600㎡以上，B证企业拥有种子生产加工与之相配套的设施设备。
品种选育：部发A证企业要有相应的育种条件，建设有1个以上的育种研发基地，合作研发基地要有单位登记证及相关合作协议书;要求拥有5个以上通过审定的自有品种，并出具品种权证书或品种权转让合同。
技术人员：要求企业出具种子质量检验人员和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明。部发A证企业要求5名以上种子质量检验员，省发A证企业要求2名以上种子质量检验员，B证企业要求1名以上种子质量检验员; A证企业要求有1名以上种子加工、储藏技术人员，必须出具各级农业主管部门培训、考核等级证书。目前实行聘用制的人员必须办理变更手续,提供劳资关系证明。
企业行为：检查企业是否建立适应企业长远规划发展的人力资源、财务审计、品种资源保护与研发、种子生产质量监控、种子守法经营等管理制度，重点检查企业是否存在制售假劣种子和侵权等违法行为。
3.工作分工：按照“谁发证谁监管”的原则，省、市、县农业行政主管部门分别对A证、B证企业进行逐一清理，受农业部的委托，我省的2家部发A证企业也由我厅组织检查。
4.工作要求
检查方式：各级农业行政主管部门检查A证、B证企业要采取书面材料审查与现场检查相结合的方式，同时要充分发挥社会监督的.作用，向社会公布举报、咨询电话，对群众举报的不合格企业进行重点检查。省农业厅将组织对市、县农业局的清理情况进行督查。(见附表1、附表2)
结果处理：对于检查发现不符合相应种子生产、经营条件的企业，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理;对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销其许可证。许可证清理结果要在xxxx农业信息网、xxxx种业信息网上公布，以便社会各界监督以及各级农业主管部门在执法过程中查询。
(二)开展种子市场大检查
1.检查范围：春季检查范围为水稻、棉花和蔬菜主产区，包括所有的设区市;秋季检查范围为油菜主产区，包括所有的设区市。重点检查大型种子集中交易市场及基层(乡、镇)种子经营者，九江、上饶、宜春、吉安、赣州、抚州市至少检查4个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品，其余设区市至少检查2个种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于5个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。省级检查4个大型种子集中交易市场(每个种子市场抽查不少于10个经营者)和6个基层种子经营者，每个经营者抽查2个种子样品。
各县(市、区)农业局检查本范围内所有种子集中交易市场和乡镇种子经营者，主要检查种子标签、种子经营许可证、经营档案、品种审定四个项目，对群众投诉、举报有质量问题的种子要扦取种子样品，并及时向设区市种子管理局(站)送检。
2.检查内容
种子质量：主要检测净度、水分和发芽率等三项质量指标，春季种子市场检查所扦取的杂交水稻种子样品还须进行品种纯度田间小区同季种植鉴定。
品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交水稻种子样品开展品种真实性鉴定。
种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。检查内容见附表3。
种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。检查内容见附表4。
品种审定：重点检查是否属于未审先推，以及品种名称、审定(引种)编号、适宜种植区域、品种退出等信息。检查内容见附表5。
新品种保护：重点检查发放种子生产许可证审验品种权、授权品种生产商是否经品种权人许可、种子经营环节侵权品种和假冒授权品种等情况。检查内容见附表5。
转基因品种：检查参加省区试和市场上销售的水稻种子是否含有转基因成分，检查市场转基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要农作物标识执行情况。检查内容见附表5。
3.工作分工
检查扦样：按属地管理的原则，由市级种子管理机构会同农业执法机构对本辖区的种子质量、标签、经营许可证和经营档案、品种审定、新品种保护、转基因品种等进行检查、扦样，对有关情况进行分析汇总，形成书面总结报告，并将相关样品统一送省种子管理局市场管理科，再分送有关检测鉴定机构进行鉴定。
检测鉴定：种子质量检测任务由南昌市、吉安市种子质量监督检验站承担;杂交水稻种子样品品种真实性分子检测任务由中国水稻研究所承担;转基因成分检测由xxxx省农产品质量安全检测中心承担。
4.工作要求
现场检查：检查人员要严格按照法定程序实施检查，要使用统一检查文书(详见附表1-5)，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一份留存被检经营者，一份由检查人员带回。
样品扦样：要按照《农作物种子检验规程GB/T 3543-1995》规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。
结果处理：对检查中发现的问题，各级农业行政主管部门要依据《种子法》的有关规定及时进行查处，要发挥基层农业综合执法机构的作用，实行检打联动，及时打击种子违法行为，该没收的要没收，该罚款的要罚款，该吊证的要及时将有关证据材料(包括产品抽样单、检测报告、确认证据等)报送发证机关，该追究刑事责任的要坚决移交司法机关处理。处理结果要及时进行通报并在xxxx种业信息网上公布。
四、工作时间安排
1月上旬-中旬，印发xxxx省农业厅关于加强种子管理工作的意见和xxxx年种子执法年活动方案;
1月26日，召开全省种子管理工作会议暨启动xxxx年种子执法年活动;
1月下旬-2月上旬，设区市农业局组织开展种子执法培训;
2-3月，全省各级农业行政主管部门组织开展春季种子市场大检查;
2-6月，全省各级农业行政主管部门对A证、B证企业进行全面检查清理;
3月10日前，各设区市农业局将检测样品送到省种子管理局市场管理科;
3月15日前，省种子管理局将检测样品分送到相关检测鉴定机构;
4月15日前，各设区市农业局将春季市场检查结果报送省种子管理局;
4月底，公布春季种子市场检查结果(不含品种种植纯度与真实性)，并报农业部备案;
5-6月，开展清理B证企业督查工作;
7月15日前，各设区市农业局将清理B证企业的汇总材料报送省种子管理局;
8月底，全省清理A证、B证企业情况进行汇总，并将清理结果报农业部;
8-9月，各级农业行政主管部门组织开展秋季种子市场大检查;
10月，各级农业行政主管部门依法注销或吊销不合格的种子企业许可证;
10月15日前，各设区市农业局将秋季检查结果报送省种子管理局;
10月底，公布秋季种子市场检查结果(不含品种种植纯度与真实性)，并报农业部备案;
11月，各级农业行政主管部门公布清理A证、B证企业情况结果，并由我厅汇总报农业部备案;
12月，召开全省种子执法年活动总结表彰会。
五、工作措施
(一)加强组织领导。为保证我省种子执法年活动的顺利进行和取得成效，我厅成立了以毛惠忠厅长为组长，张忠平副厅长、马岩波副厅长为副组长，厅办公室、计财处、科教处、政策法规处、种子管理局、省农产品质量安全检测中心主要负责人为成员的种子执法年领导小组。市、县农业局也要成立相应的组织机构，把种子执法年活动作为本部门xxxx年的一项重点工作，由一把手亲自抓，并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作，确保执法年各项措施落实到位。
(二)制定工作方案。根据我省xxxx年种子执法年活动方案的总体要求，市、县农业局要结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，确定具体联系人及其电话，并于元月25日前报我厅种子管理局备案。
(三)争取资金投入。为保证种子执法年各项活动的顺利开展，农业部已安排专项经费用于执法年各项活动的组织开展，各级农业行政主管部门要以开展种子执法年活动为契机，争取把种子管理工作经费列入同级财政预算，同时争取配套财政资金支持种子执法工作，加大资金投入力度，确保种子执法年各项措施落到实处。
(四)加大宣传力度。各级农业行政主管部门要确定专人收集汇总各地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报，省种子管理局将适时编印活动简报。各级农业行政主管部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。
(五)强化监督检查。各级农业行政主管部门要精心组织，周密部署，坚持实事求是，不图形式，不走过场，及时掌握种子执法年各项活动的开展和落实情况，有效处理种子质量纠纷事件，发现重大案情或造成重大损失的事件要第一时间向当地政府和上级农业行政主管部门汇报，启动应急预案并做好维护社会稳定工作。我厅将在各项活动关键时期派出督查工作组，进行现场指导，督查督办，并对各地进展情况进行考核。
(六)实现信息公开。各级农业行政主管部门要将种子生产经营许可信息、种子检验员及检验机构信息、种子执法信息、种子市场检查信息及时公开，并随时报我厅，我厅将及时汇总上报农业部。农业部将以中国种业信息网为平台，建立种子管理信息查询系统，做到国家和省两级品种审定信息可查询，引导农民正确选购品种，方便种子执法人员在执法过程中查询。
行政执法人员素质提升实施方案 篇6
一、工作目标
认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》，着眼进一步增强政府治理效能，促进政府治理体系和治理能力现代化，围绕全面加强全市行政执法机关及执法人员政治素质建设、业务能力建设和法治素养建设，大力实施行政执法能力提升“六大工程”，力争通过三年行动（一年打基础、两年见成效、三年抓巩固），实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。
二、主要任务
（一）实施行政执法人员全员培训工程
1.加强政治素质教育
各行政执法机关要始终把思想政治建设放在首位，进一步加强行政执法人员政治理论学习，结合党史教育，教育引导行政执法人员增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立执法为民理念，不断强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
2.加强行政执法知识培训
（1）坚持落实行政执法人员学习培训制度，按照条块结合、以块为主的原则，各行政执法单位每年组织开展行政执法人员全员轮训，确保每人每年接受综合法律知识和业务知识培训不少于60学时。市司法局负责组织实施《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等综合法律知识培训；各行政执法单位负责组织实施本单位专业法律和业务知识培训。
（2）认真组织学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，完成20xx年度行政执法人员综合法律知识网络学习和线下培训任务。
3.开展执法岗位练兵。
（1）围绕执法活动全过程，紧扣现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点，组织开展执法现场模拟训练和执法信息系统、新型执法装备应用训练等岗位技能比武练兵活动，提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础。
（2）全市各行政执法单位积极组织开展多种形式的实战演练，坚持学用结合，以实战促实效，锻炼本单位行政执法人员规范执法和应急处置能力，从源头上预防和减少随意执法、任性执法、选择性执法、执法不作为等问题的发生。
（二）实施行政执法三项制度全覆盖工程
4.打通三项制度落地“最后一公里”。
（1）对照《临夏市人民政府关于全面推行行政执法三项制度实施方案》，聚焦执行“三项制度”突出问题，逐项制定整改措施，明确责任单位，抓好整改落实。（责任单位：市司法局，各行政执法单位；完成时限：20xx年12月底并持续推进）
（2）认真履行行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”法定职责，加大指导协调和督促检查力度。实现“三项制度”在全市全面覆盖，贯通事前、事中、事后执法监管全过程。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年底并长期坚持）
（3）积极开展镇（街道）赋权工作，推动“三项制度”向镇（街道）延伸，20xx年底前，镇（街道）实现“三项制度”全覆盖。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：20xx年底并持续推进）
5.构建三项制度规范运用长效机制
（1）行政执法三项制度落实情况纳入年度法治建设考核，细化完善考核标准，加大考核权重，倒逼行政执法单位自觉落实三项制度。（责任单位：市司法局、各行政执法单位；完成时限：每年年初并长期坚持）
（2）认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对照相关规定修订完善行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关配套办法。
（3）开展政府规章和规范性文件清理工作，确保三项制度推行规范化、法治化。
6.发挥行政执法“三项制度”功能作用
结合法治政府建设示范创建活动，总结提炼行政执法三项制度典型经验，培育打造可复制可推广的示范样板，以创建促提升，以示范带发展，全面提升三项制度落实水平。
（三）实施行政柔性执法提质扩面工程
7.加大柔性执法推行力度
（1）认真落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》，树立包容审慎监管理念，将非强制人性化执法方式作为首选，贯穿于行政执法全过程和各环节，引导和促成行政相对人自我纠错、自觉守法，做到宽严相济、法理相融，积极营造法治化营商环境，实现行政执法效果最大化，注重创新柔性执法方式，逐步拓展适用情形，不断扩大柔性执法的辐射覆盖范围。
（2）结合新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对照本系统执法标准，修订完善本单位行政处罚自由裁量基准、行政执法文书格式和行政执法行为用语指引，并向社会公布。
8.落实“两轻一免”清单制度
（1）积极衔接省州级行政执法部门，依据现行法律、法规、规章中设立的“减轻”、“从轻”和“免罚”情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，制定公布“两轻一免”清单。加强条线指导力度，自上而下构建起推动落实机制，确保“两轻一免”清单制度贯穿到底，在基层取得实效。
（2）将推行“两轻一免”柔性执法纳入深化“放管服”改革优化营商环境的.重点任务，加大工作指导、监督检查力度，推动“两轻一免”落地见效。
（3）对照已公布的从轻、减轻、免予处罚“两轻一免”清单，逐情形依法规范运用。将采取柔性执法方式和适用“两轻一免”情形的执法决定纳入重大执法决定法制审核范围，加强对行政柔性执法工作的监督，用制度约束行政执法权力运行。
（4）适时组织开展推行“两轻一免”典型案例和经验做法宣传推广活动。
（四）实施行政执法改革纵深推进工程
9.统筹推进综合行政执法体制改革
进一步推动执法重心下移和力量下沉，全面构建权责统一、权威高效的行政执法体制机制。各行政执法单位加大对改革中新情况、新问题的分析研判和协调解决力度，进一步理顺生态环境、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理和城市管理综合执法体制机制，切实解决多头执法、多层执法和重复执法等问题。20xx年底前，我市综合执法机构设置、人员划转和执法保障落实到位。
10.依法推进镇（街道）行政执法体制改革
（1）按照《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》，各行政执法单位结合实际制定赋权目录，指导、监督、支持镇（街道）对承接事项优化流程、规范管理，确保承接的赋权事项无缝对接、规范运行。坚持权随事转、人随事转、费随事转，整合镇（街道）执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，逐步实现一支队伍管执法。
（2）对各单位赋权目录制定情况、权限下放承接、镇（街道）执法队伍组建运行情况，开展跟踪评估。
（五）实施行政执法活动精准监管工程
11.加快推进数字赋能
（1）大力推动行政执法规范化、标准化、智能化建设，实现行政执法数字化监督。各行政执法单位持续优化政务服务流程，推动实现一网通办、全程网办。全面推广应用甘肃省“互联网+监管”系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，精准实施重点监管和信用风险分类监管。
（2）加快全市行政执法综合管理监督信息系统建设，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开、执法考核监督等汇聚一体，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督，积极开展行政执法综合管理监督信息系统上线试运行工作。
12.健全完善案例指导制度
严格落实行政执法案卷评查制度，各行政执法单位每年组织开展行政执法案卷评查工作，集中对本单位行政执法案卷进行评议考核。建立行政执法案例指导制度，各行政执法单位原则上每半年向社会公布一批典型案例。严格执行行政执法案件年度统计报告制度，各行政执法单位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政执法案件相关信息统计填报；市司法局负责做好行政执法案件年度信息汇总审核，并形成全市行政执法案件年度报告。
13.不断强化执法监督力度
（1）市行政复议机构严格执行行政复议与应诉纠错案件季通报制度，定期向市政府汇报被纠错情况及其反映出的行政执法突出问题，健全完善被纠错结果跟踪指导制度，加大督办整改力度。
（2）定期组织开展被纠错案件整改落实情况“回头看”，逐案核实纠错整改情况。加强各行政执法单位沟通协作，梳理群众反映强烈的突出问题，每年确定监督重点，组织开展跨部门联合执法监督行动。20xx年重点围绕物业服务市场秩序整顿和涉企乱收费问题开展行政执法监督专项行动。
（六）实施行政执法形象规范提升工程
14.推动资格管理规范化
各行政执法单位严格执行《甘肃省行政执法证件管理办法》，严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，严格行政执法证件申领、使用和管理工作、市司法局加强行政执法证件监督管理工作，认真做好行政执法资格认证、考试上岗、培训教育等工作。20xx年底前，按照省司法厅统一安排部署，完成“全国统一行政执法证件”换发工作。
15.推动服装标志统一化
认真贯彻执行甘肃省财政厅、甘肃省司法厅《甘肃省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，统一综合行政执法服装标志，更换综合行政执法队伍制式服装和标志，树立和展示文明执法新形象；20xx年底前，完成交通局、农业农村局、文旅局、应急局、市场监管局等综合行政执法部门制式服装和标志换发工作。
三、组织保障
（一）强化组织领导。全市各行政执法单位要对照实施方案确定的目标任务，制定切实可行的行政执法能力提升行动工作计划及具体措施，把此项工作作为纵深推进法治政府建设的有力抓手，坚持整体推进和分步实施相结合、分级负责和条线督导相结合，以务实措施、高效行动，确保各项工作顺利推进、取得实效。
（二）强化宣传引导。全市各行政执法单位要做好宣传动员，引导广大执法人员深刻认识开展行政执法能力三年提升行动的重要意义，增强行动的自觉性、积极性、主动性。要充分发挥主流媒体和新媒体作用，全面及时反映工作进展和取得成效，营造良好社会氛围。
（三）强化跟踪问效。市政府将行政执法能力三年提升行动纳入全市各单位年度法治建设考核标准和依据，作为各单位领导班子和领导干部学法、述法的具体内容，切实促进各行政执法单位不断提升行政执法能力和水平。20xx年，在巩固前两年工作的基础上建立健全长效机制，推动执法能力持续提升。市司法局要切实履行监督职责，做好统筹协调、指导督促、考核评价等工作，对进度缓慢、效果不佳的单位要通过制发监督通知书等方式及时提醒指出、督促整改落实；对整改不力、问题突出的要及时报请市政府，严肃追责问责。
行政执法人员素质提升实施方案 篇7
20xx年春运从1月17日开始2月25日结束，共计40天，国家“两会”于20xx年3月4日、5日开始，根据国家、省、州、市春运工作有关文件和会议精神，结合大队全年工作实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）建立非法营运车辆数据库（以下简称“灰名单”）。充分利用大数据手段，加大交通运输、公安交警、高速公路管理等部门数据融合应用力度，建立重点关注的非法营运面包车、私家车、营改非客运车辆及外省籍客车进入我市非法营运“灰名单”数据库。
（二）加强与部门协调配合联合执法力度。对非法营运车辆及进入我市境内从事非法营运的外省籍客车实施精准打击；对高速公路路口、城乡结合部、车站等人员密集地实行集中打击；与公安交警、高速交警、省交通运输综合行政执法九支队二大队、四大队、市场监管、乡镇（街道）等部门密切协调配合，联合执法，形成高压态势，严厉打击各类道路运输违法违规行为，严格整治市场乱象，全力保障道路运输市场经营秩序和道路交通安全，为旅客营造安全、便捷、舒适的出行环境。
二、组织领导
为确保20xx年交通运输综合行政执法春运和打击非法营运工作有效开展，加强打非治违工作的统筹协调和组织保障，决定成立兴仁市交通运输综合行政执法春运和打击非法营运工作领导小组。
领导小组下设办公室在交通运输综合行政执法大队综合股，牛权成同志兼任办公室主任，杨虹、李安东、刘方黔为工作员，负责春运期间执法工作统筹协调、信息收集、工作总结和信息上报。领导小组下设三个执法组和后勤保障应急组：
（一）第一执法组：由道路运输执法一中队、二中队人员组成。负责城区片区（包括：城南街道办事处、城北街道办事处、真武山街道办事处、陆官街道办事处、薏品田园街道办事处、屯脚镇、下山镇、潘家庄镇、新龙场镇、鲁础营乡）道路运输市场秩序，查处道路运输违法违规行为，依法打击非法营运。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
（二）第二执法组：由道路运输执法三中队、四中队人员组成。负责巴铃片区（包括：巴铃镇、回龙镇、大山镇、波阳镇、百德镇、马马崖镇）道路运输市场秩序，查处道路运输违法违规行为，依法打击非法营运。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
（三）道路保畅执法工作组。以路政、治超执法中队为主力，负责春运期间道路运输抗凝保畅工作，对损毁公路违法违规行为、超限超载运输行为进行查处。同时，对春运期间突发事件进行应急处置。
三、工作措施
（一）加强“两客一危”企业执法检查。采取“双随机”和重点抽查方式，对企业进行执法检查，强化企业主体责任落实。
（二）加强路面巡查执法检查。对重点路段、重点车辆进行重点执法检查，主动与公安交警、高速交警、省交通运输综合行政执法九支队二大队、四大队和乡镇（街道）协调配合，形成联合执法队伍，加大联合执法打击道路运输违法违规经营和非法营运力度。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各中队要提高思想认识，强化组织领导，各中队必须服从各中队长工作调度和安排，全力以赴维护道路运输市场秩序，打击非营运和违法违规经营行为，保障春运交通运输安全。
（二）严格执法标准。各中队要切实履行法定职责，坚持严格规范公正文明执法，强化证据收集、保存，落实执法全过程记录，依法处理每起案件。对长期从事非法营运的车辆和跨境从事非法营运的客车要从严从重处罚，并实施处罚后5个工作日内将处罚结果抄告公安交警等相关部门。
（三）加强宣传教育。充分利用电视、报刊、简报、网络、车载视屏、标语、客运站、高速公路收费站及沿线LED显示屏等多种形式，广泛深入宣传交通运输法律法规以及违法行为的危害性，引导群众不参与违法经营活动，不乘坐违法经营车辆。畅通举报渠道，发动群众积极提供线索和相关信息，协助查处违法行为，形成全社会共同参与整治行动的良好局面。
（四）严格工作纪律。要坚持依法行政、文明执法的工作纪律，认真执行法律、法规赋予的职责权限，不得乱罚款，做到廉洁奉公，依法办案，坚决杜绝违法违纪的事件发生。对工作责任心不强、玩忽职守的.执法人员，坚决报局党组依法依规严肃处理。
（五）严格值班值守。各中队要严格落实值班制度，按照大队统一安排，严格遵守上下班纪律和值班值守，全体执法人员手机24小时开通，严禁关机；值班期间，一旦发现突发事件及时上报大队和局领导。
（六）加强信息上报。各中队严格信息上报制度，按照上级和局的要求，及时收集、总结春运期间工作情况，按照相关要求及时上报信息。
（七）加强应急处置。各中队要统筹考虑天气、路况、出行需求，及时会商解决春运期间道路客运、水上运输、车辆通行、应急运输等方面的问题，一旦出现险情或紧急情况，积极应对处置。
行政执法人员素质提升实施方案 篇8
为深入贯彻《中华人民共和国档案法》，认真抓好档案安全工作，推动全县档案工作管理进程标准化、规范化、科学化，按照省、州档案局要求部署，经县委领导同意，全县20xx年至2023年开展档案行政执法检查三年行动，特制定本方案。
一、目标要求
着力解决好各部门、各单位在档案管理与服务方面存在的问题，切实加强各部门、各单位档案基础业务建设，大力推进档案法制建设、加大依法治档工作力度，全面提升档案管理水平，充分发挥档案工作服务民生、服务社会的`作用，提升档案信息服务科学发展的整体水平。
二、检查内容
档案工作保障、档案保管保护条件、档案实体和信息安全、档案管理情况和档案信息化建设等。
具体内容详见《机关档案工作检查标准》、《企业事业单位档案工作检查标准》（附件1、附件2）。
三、检查范围
县档案局负责对县级各部门、各乡（镇）、县属各企事业单位、垂管系统驻县各单位开展档案行政执法检查。
四、时间安排
自20xx年7月至20xx年12月。县档案馆对具体检查单位另行进行通知。
五、工作要求
（一）各单位要高度重视，认真对照检查标准，对本单位开展自查、对下属单位开展检查，如实填写自查情况，同时对发现的问题特别是涉及档案安全方面的漏洞隐患，切实加以有效整改，立即消除安全风险。并于8月30日前将自查表报送县档案局。
（二）县档案局检查后应向受检单位书面反馈检查意见，并要求受检单位20个工作日内报送整改情况；县档案局对全州年度执法检查情况进行通报。
（三）严格依法依规，开展执法检查工作，严格执行中央八项规定精神和省、州、县十项规定及其实施细则要求，切实减轻基层负担。
行政执法人员素质提升实施方案 篇9
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提高行政执法人员素质和规范行政执法行为为主线，进一步转变执法理念、改进执法方式、完善工作机制，加强执法队伍建设和管理，为城市管理工作高质量发展提供有力保障。
二、总体目标
强化执法队伍工作的指导和监督，规范执法行为，创新执法模式，优化执法力量，明确执法层级，加强执法队伍综合素质和执法人员业务能力建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、执法严明、廉洁高效的城市管理行政执法队伍，全面提升城市管理行政执法水平。
三、主要内容
（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。做好全面落实行政执法“三项制度”的组织实施工作，落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现行政执法信息公开透明、执行全过程留痕、执法决定合法有效。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化，进一步提高行政执法效能和规范化水平，努力实现行政执法信息化，促进城市管理行政执法能力和水平高质量发展，行政执法社会满意度不断提升。
（二）开展全员培训。一是以开展“不忘初心、牢记使命”学习教育为契机，结合“固定学习日”活动，抓好重大理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。二是开展执法能力培训，以基层骨干和一线执法人员为重点培训对象，以法律法规、相关标准规范、行业管理规定和执法实务等内容为培训重点，提高执法人员业务能力。三是拓展培训方式，除通过自学、本机关授课培训外，另邀请市城管局、市铁路运输法院、县法院、县司法局等领导，采取专题研讨、案例研究、专家辅导等不同方式开展培训，推动行政执法工作高质量运行。四是组织业务骨干参加国家、省、市、县有关部门举办的培训班，不断提高法治意识和依法行政的水平。五是根据省、市的文件要求，学习并熟练操作江苏省住房城乡建设行政执法业务管理平台系统，对基层执法人员进行集中培训，加强行政执法活动的即时性、过程性和系统性管理。
（三）组织案卷评查，加强卷宗制作，提高办案质量。以贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷平常工作指南》文件精神为契机，将案卷评查作为规范行政执法行为的重要途径。一是对县综合行政执法局的行政执法案卷开展评查，组织执法队员学习文件精神，对照评查工作指南，明确评查目的、评查范围、评查方式、评查标准和实施步骤。二是加强行政执法卷宗的制作，规范执法文书填写，加强对案卷文书的完整性、证据确凿性、处罚合法性和适当性等方面的培训。三是案卷评查以日常自查、上级评查和互评互查等方式开展，通过评查，梳理总结案卷评查中发现的问题，制定整改方案，认真抓好落实，规范执法行为，提高执法能力。
（四）严明工作纪律，改进工作方式。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。倡导“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，融法治宣传教育于执法过程中，实现处罚与教育相结合的目的`。
（五）强化宣传引导，坚持普治并举。加强与新闻媒体的联动协作，利用中国建设报等媒体，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。依托数字化城市管理系统，搭建集城市管理官方网站、手机APP、微信微博公众号、12319热线电话等于一体的宣传平台。推进政务公开，聘请市民监督员，设立开放日（体验日），开展群众评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。坚持普法与依法治理并举的方针，做到法治宣传与法治实践相结合，针对城市管理领域的不同对象和特点，利用宣传海报、画册、说理式执法、以案释法等措施，向社会广泛宣传城市管理领域的法律法规规章，通过执法和服务，引导管理相对人参与、配合、支持城市管理工作，使广大群众法治城管意识得到进一步增强，进一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要重视行政执法队伍的建设管理工作，站在全局高度，切实提高加强城市管理行政执法队伍能力建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人。各单位一把手要自觉当好专项行动的组织者、推动者、参与者，以上率下，树立标杆，切实将专项行动落到实处。
（二）务求行动实效。各单位在开展专项行动时，要根据实际情况，制定行政执法队伍能力建设工作方案，明确工作任务，细化工作措施，因地制宜，大胆创新，勇于探索，统筹推进实施，注重发挥典型示范作用，以点带面，推动城市管理行政执法队伍建设上新台阶。
（三）加大保障力度。各单位要切实加大对行政执法队伍在政策、经费、装备等方面的保障力度，探索建立科学的考核评价体系和人员激励机制，提高执法人员履职积极性，增强执法机构凝聚力战斗力。
（四）健全长效机制。各单位要定期分析执法队伍建设形势，认真总结专项行动开展情况，查找薄弱环节和存在的问题，有针对性的开展执法督察，提炼具有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转化为长效机制，切实提高基层执法队伍能力素质。