短文网整理的乱占耕地建房整治方案（精选16篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
乱占耕地建房整治方案 篇1
一、总体要求
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以科学规划为引领，以村容村貌环境整治为重点，以农民持续增收、农村全面小康为目标，充分调动农民的内生动力，合理统筹安排资源，以农村人居环境卫生综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理农村垃圾、污水、乱搭乱建等问题和建立长效管理机制为重点，全面实施农村人居环境卫生综合整治，以普遍改善村寨环境面貌、提高农村群众生活质量为目标，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的农村环境卫生问题，集中力量全面加快我乡农村环境综合整治工作，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的新农村，提升农村环境综合整治水平。
二、工作原则
（一）政府主导，规划先行。坚持先规划后建设、不规划不建设、不设计不施工原则，科学建立项目库，实施规划项目化，发挥规划引领作用。
（二）成片连续，全域推进。以农村环境综合整治为重点，突出解决规划滞后、环境卫生脏乱差等问题，发挥示范引领作用，全面推进农村环境综合整治水平。
（三）整合资源，集中投入。以政府投入为导向，整合项目建设，鼓励农民、企业和其他社会力量投入。
（四）因地制宜，分类指导。突出区域特色，探索各具特色的新农村建设新路子。
（五）农民主体，共建共享。尊重群众意愿，调动群众参与农村人居环境综合整治的积极性、主动性，发挥群众主体作用，做到农村人居环境综合整治依靠群众、整治成果群众共享。
三、目标任务
（一）农村人居环境综合整治的基本要求：农村人居环境综合整治以村为责任主体。其整治的基本要求是围绕居住环境“干净、整洁、有序、宜居”为目标，组织发动群众全面做到抓“三清”、拆“三旧”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村内巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线；
清房前屋后杂草杂物、卫生死角；
清沟渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障碍物。二是拆“三旧”。即拆旧危房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所（茅房）。三是促“三建”。即建栏栅圈围，全面对村道旁和农户房前屋后空闲地、绿地、菜地等采用当地材料（木、竹、砖块、石头等）砌栏栅圈围；
建污水处理设施，重点推进改厕，实行雨污分离和家禽集中圈养；
建垃圾卫生保洁机制。
（二）农村人居环境综合整治的重点内容：村容村貌整治；
村庄规划；
村巷道硬底化；
村村通自来水；
卫生保洁队伍建设；
畜禽集中圈养、人畜分离；
实行雨污分离；
健全村规民约、章程及村民理事会等。
农村人居环境卫生综合整治围绕“一建一保四改九治”和“实现两个提升”为主体目标。
“一建”即建美丽民居，通过易地扶贫搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁、土地增减挂钩等，对农村住房实行全覆盖提升。
“一保”即保护村庄所在地的溪沟、河流，实行河长负责制，全乡辖区内的河道由乡党委书记、乡长任河长，分管领导为副河长，各行政村辖区内有河道的由辖区行政村负责人任村一级河长并在乡河长的指导下开展治理工作，从源头治理，杜绝向溪流河道倾倒垃圾和排放、污水，同时组织各村开展溪流、河道白色垃圾的清理和收治工作，确保溪流、河道干净清洁，全面清理河道有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物、河道淤积污泥，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力，清理河床和河道两岸的各类暴露垃圾和乱堆乱放。
“四改”即改水、改灶、改厕、改圈。一是实施自来水改造工程，确保人民群众饮水安全，开展饮用水源保护工程，禁止水源污染作业，保证人畜饮水安全；
二是改灶。引导广大群众使用节柴灶、液化气灶及电器，让农村文明程度进一步提升，使生态文明得以进一步巩固；
三是改厕。引导广大农村建设水冲式厕所，在人口较为集中的村寨建设公厕并保证清洁、卫生；
四是改圈。引导广大群众进行畜禽圈舍规范化建设，及时清理圈舍，实行无害化处理，着力改变村寨人畜混居的现状，让人居环境更加卫生、整洁。
“九治”（治九乱）：即治房屋乱建（对建在公路和河道边上，占路占河建房等问题逐一清理整治；
对房屋建到良田里，占用土地资源的问题要及时制止。拆除严重影响村容村貌的.违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到房前屋后整齐干净、无残垣断壁、村内道路畅通）、治车辆乱停（鼓励和支持各村建设自用停车场地，条件成熟的村停车场可以设置规范停车带，切实整治车辆乱停乱放）、治垃圾乱倒（制定村规民约，约束村民乱倒垃圾行为。同时，动员男女老少积极参加义务清扫垃圾行动，对道路两侧、村内村外、房前屋后、田边、地角、河道边、沟渠等各类垃圾堆放点进行彻底清扫、清运。平整村内道路，疏通沟渠，及时转移和清除建筑垃圾，做到无暴露垃圾、无卫生死角）、治污水乱排（房前屋后要设置排水沟渠，厨房、洗衣房等生活用水要有序排放，禁止随意倾倒、污染环境）、治粪土乱堆（粪土乱堆影响村容，污染空气，要动员广大群众规范粪土堆积，及时清除牲畜积粪，及时还村寨一片洁净）、治柴草乱放（规范柴草堆放，确保房前屋后整齐干净）、治畜禽乱跑（规范牲畜圈养，号召广大农户养成良好的卫生习惯，及时清理畜禽粪便，确保大小道路、房前屋后干净、卫生）、治广告乱贴（落实“门前房后三包”责任制，各家各户及时清除粘贴在墙上、电杆上的“牛皮癣”、野广告，切实做到无乱贴乱画、乱堆乱挂、乱张贴野广告现象，还乡村一片洁净）、治烟花爆竹乱燃放等问题。
“两个提升”即：提升村庄环境生态保护和绿化美化水平（积极引导和发动群众在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间开展绿化美化。因地制宜种植各类树木花草，改善美化村社环境，努力打造“水清流畅、岸绿景美”的村社环境）、提升村庄环境管理水平（大力开展生态环境保护工作。禁止滥砍滥伐树木、滥捕滥猎野生动物、电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏生态的违法行为，努力打造生态良好、环境优美的村社环境）。
四、整治时间
20xx年2月底前集体彻底完成一次。以后每月彻底整治一次，并持续保持干净、卫生、整洁。各村委会所在地为必选点外，还自行选一个居住环境较好的自然社作为整治的示范点，列入整治范畴，通过政府引导、村民自主的`方式开展整治。
五、考核和奖惩
对农村人居环境卫生综合整治实行每月一次考核，按照考核细则，由乡人民政府每月兑现一次奖惩。对列入考核评比，整治前后对比明显，且取得一定成效的村实施奖励，对实施差的进行惩罚。对人居环境整治工作重视不够，工作不力，月考核低于70分且排名后5名的村，对村干部进行约谈，被约谈两次的予以诫勉谈话，对所在村挂黄牌督办，所在村支书、主任和驻村队长在全乡推进会上作表态发言，并继续纳入下一个月整治范畴列入考核。
六、工作措施
（一）组织领导为抓好我乡的农村人居环境卫生综合整治工作，决定成立xx乡农村人居环境卫生综合整治专项行动工作领导小组。
组长：xx乡党委书记
副组长：xx乡长xx副乡长
成员：xx。
（二）保障措施
1.加强组织领导，各单位部门要相应成立工作领导小组，明确职责、落实责任，把农村人居环境卫生综合整治工作纳入中心工作范围且抓好、抓实。
2.落实责任，密切配合。本次活动由乡农村人居环境综合整治专项行动工作领导小组统一领导，切实做好本辖区农村环境整治工作的责任落实，发动群众，积极做好农村人居环境卫生综合整治，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将各项任务落实到具体责任人。各村组建村级人居环境卫生整治工作组，认真开展农村人居环境卫生综合整治。
3.抓住重点，统筹推进。深入调研，广泛听取群众意见，抓住群众意见大、影响环境的重点问题开展农村环境治理工作。要将整治工作与美丽乡村建设等结合起来，整合各方面资源，分步骤、分阶段有序推进。
4.加大宣传，营造氛围。
要充分利用广播、电视、报刊及宣传标语、QQ、微信等形式，宣传典型，曝光问题，鞭策后进。以创建文明村、文明户为载体，积极推进农村环境卫生综合整治进单位、进村组、进学校、进家庭、进企业。要充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，使整治活动深入人心、家喻户晓，引导群众转变思想观念、改变生活不良习惯，自觉参与整治活动。借助打造农村人居环境之契机，在广大农村开展社会主义核心价值观教育，制定村民道德准则，引导各村自主开展道德星（以尊老爱幼、邻里和睦、助人为乐为评选标准）、守法星（以遵纪守法、学法用法、不打架、不赌博为评选标准）、卫生星（以房前屋后干净整洁为评选标准）、致富星（以勤劳致富、诚实守信为评选标准）、科教星（以尊师重教、崇尚学习、崇尚科技）等“五星”文明户评选，让文明新风吹遍全乡村村社社，形成全社会关心支持参与农村人居环境卫生综合治理的强大合力。
乱占耕地建房整治方案 篇2
一、指导思想
坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实守住耕地红线，保障粮食安全，维护农民利益，为建设我县的“一区三地、红色通江”提供支撑和保障。
二、组织领导
为切实抓好落实农村乱占耕地违法建房专项清理整治“攻坚月”行动落实落地，我镇并成立了以党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，以各村的联村领导、农业综合服务中心主任、综合行政执法办主任、副主任、各村村支部书记为成员的领导小组。领导小组办公室设在农业综合服务中心，由分管领导具体负责组织协调农村乱占耕地违法建房专项清理整治行动工作。
三、目标任务
坚持“八不准”“七个坚决”和“六个严禁”，各村要对我镇20xx年1月1日以来的所有农村建房行为进行一次拉网式全面排查，分类建立台账，严厉打击农村乱占耕地违法建房行为。一是对20xx年1月1日至20xx年7月3日的农村违法建房行为进行专项清理。其中因历史原因造成的违法违规乱占乱建行为，各村负责清理工作，并将清理结果报农业综合服务中心，因事施策，协助完善用地审批等相关手续。二是对20xx年7月3日以来的新增违法建房行为，按照“三个凡是”（即凡是建房审批手续不全的一律坚决予以查处、凡是虽然取得建房审批手续，但超过建房最后期限的'一律坚决予以查处、凡是顶风作案的一律坚决予以查处），采取铁的手腕，分类建立台账，一件一件依法依规处理，绝不姑息。
四、实施步骤
（一）清理排查阶段（10月20日—10月31日）
各村组织专人对本辖区内占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等情况进行拉网式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今两个阶段，分别建立清理排查登记台账，于11月1日前报镇农业综合服务中心处。
（二）集中整治阶段（11月1日—11月5日）
各村根据排查情况，分类建立问题排查移交清单，明确整改措施，扎实开展整治工作，逐一销号，于11月5日前报镇农业综合服务中心处。
一是占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖（流转）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上违法建房等必须拆除；二是以“乡村振兴”“美丽村”“新农村建设”“设施农业”“易地搬迁”等巧立名目，未依法办理审批手续的必须拆除。三是农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准；符合“一户一宅”的，各村应组织完善手续；“一户多宅”情况要及时收回宅基地。四是违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖不受法律保护，不得办理不动产登记。五是农用地转非农用地等用地审批，由相关单位依照法定权限及法定程序审批。六是对20xx年7月3日以后出现的违法审批占用耕地建房的，及时收回无效批准手续，并对相关人员严肃追责。
（三）检查复核阶段（11月5日—11月20日）
我镇将组织相关部门成立检查组，对各村摸排及整改情况进行抽查。对摸排不精准、整改不落实的村，进行通报处理，涉及违规违纪的移送镇纪委严肃查处。各村要及时收集掌握农村宅基地使用、农房建设施工等情况，对违法违规行为做到早发现、早制止、早报告、早查处。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村要提高政治站位，严格落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，压实责任，明确谁负责、谁分管、谁摸排、谁整改。整改措施要具体到违法建房户，根据每户具体情况拿出整改措施、责任人、整改时限，确保工作实效。
（二）加强协调，严厉打击。镇级各牵头部门要主动对接各村，实时掌握工作进展，严格工作流程。对发现的违法建房线索，按照相关规定，依法从严快处，该制止的必须制止，该拆除的必须拆除。对涉嫌公职人员违规批地、用地等情况，一案双查、顶格处理。
（三）加强保障，长效运行。各村要提高政治站位，深刻认识到农村乱占耕地建房的危害性。落实至少1名专职人员负责此项工作。
乱占耕地建房整治方案 篇3
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面摸清我镇农村乱占耕地建房底数，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》(协调机制办发〔20xx〕1号)《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》(黔农房整治〔20xx〕1号)《遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》和《道真县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展摸排，摸清我镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为下步分类稳妥处置奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，强化监管服务，依法依规保障农民合理建房用地需求。
二、组织领导
为了推进我镇农村乱占耕地建房摸排工作顺利开展，将全镇农村乱占耕地建房摸排工作抓紧、抓实，抓出成效,根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特成立农村乱占耕地摸排工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组主要负责全镇农村违法乱占用耕地建房摸排工作的组织领导、业务技术培训、监督指导和数据收集上报等工作。领导小组下设办公室在洛龙镇自然资源所，由赵寿生兼任办公室主任，具体负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。
三、工作任务
按照国家和省市县统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房。涉及强占多占、未批先建、非法出售土地建房等情况，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。
(一)各村(社区)按照上级下发的相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。
(二)在下发的图斑中，符合以下情形之一的，可不进行外业摸排，但要在相应图中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地备案、设施农用地批准等信息。
(1)已依法取得农用地转用审批土地上建设的房屋;
(2)已合法审批宅基地上建设的房屋;
(3)已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)，且未违法占地扩建的房屋;
(4)已依法取得临时用地手续，且尚未到期的临时用地上修建的临时建(构)筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋;
(6)符合《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔20xx〕4号)和《贵州省自然资源厅、贵州省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》(黔自然资规〔20xx〕1号)规定，修建的生产设施和辅助设施;
(7)已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。
(三)摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
四、摸排方法
利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，由乡镇各村(社区)干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。
(一)外业摸排。镇挂帮领导调度各村民委员会、镇直部门包村民小组的方式开展外业摸排。
(1)外业摸排人员下载并注册省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)研发的登记信息平台(手机APP)，由本级管理员通过后，按照《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
(2)本次摸排占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测;像图斑清楚的，也可采取图上勾绘等方法确定;图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
(3)外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片上传。
(4)各采集员对所摸排成果的数据真实性、完整性负责，实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据及时返回现场核查。
(二)内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡(村庄)规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写基础信息、管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
(1)外业摸排、内业审核和相关信息填写完成后，由村(居)为单位对摸排结果、认定情况依法进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核纠正。
(2)各村要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建(构)筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送市级汇总。对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独纸质上报，不得在汇交平台填报。
(3)镇级建立成果数据审查制度，由镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局担任镇级成果数据汇交平台审核员，组织人员分别强化非宅基地类、宅基地类及处罚信息审核，确保镇县摸排信息准确，并汇总成全镇工作台账。
五、时间安排
(一)动员部署(20xx年9月10日至18日)
(1)镇级向县级领取辅助图斑、试点摸排填报表册、制定摸排方案、召开动员部署及培训会，自然资源所、农业农牧中心、镇综合行政执法分局至少安排1人登录摸排登记信息平台(xxxxxxxx)进行用户注册，注册为镇级成果数据汇交平台主管理员和审核员。
(2)利用上级下发的辅助图斑套合用地审批矢量数据(审批宅基地、设施农用地、临时用地等矢量数据)下发，各村建立专门摸排队伍，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx年9月18日至10月6日)
(1)各村组织开展外业摸排、基本信息填报和公示，并及时完成内业审查和外业抽查，及时利用手机APP上传相关数据，同时，确保数据完整、真实。
(2)镇级数据汇交平台审核员、管理员及时完成内业审核和外业抽查，填报管理信息，确保数据完整、真实。
(三)初步成果上报(20xx年10月15日前)
(1)各村向镇级提交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”纸质摸排成果。
(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇农村乱占耕地建房问题清理整治领导小组办公室，再由镇领导小组办公室县级汇交初步数据成果。
(四)最终成果上报(20xx年10月20日前)
(1)镇级以内业审核、外业抽查等方式开展核实纠正。各村将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，经党委、政府主要负责人“双签字”后报镇领导小组办公室。
(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。
(3)镇领导小组办公室将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，由镇党委政府主要负责人“双签字”后报县农房办。
六、职责分工
(1)各村是摸排工作的责任主体，严格属地管理，逐级压实责任，村委主要负责人是第一责任人。要靠前指挥，要严格按照国家、省市县镇摸排工作方案狠抓落实，按时上报摸排成果和分类处置建议，对摸排成果全面性、准确性、真实性负责。党委、政府主要负责人是摸排工作的直接责任人，要压紧压实责任，精心组织摸排队伍开展摸排，负责宅基地类、公共管理服务类、产业类、其它构筑物类基本信息填报，并对摸排采集信息的`全面性、真实性、完整性负责。
(2)镇自然资源所:负责对各地非农村宅基地类摸排工作指导和督促检查;负责审核非农村宅基地类(公共管理服务类、产业类、其它构筑物类等)摸排数据;负责全镇非农村宅基地类管理信息填报;负责将摸排过程中发现的新增违法占地线索移交综合行政执法部门查处;负责非农村宅基地类用地报批，确保各类项目用地需求。
(3)镇农业服务中心:负责对农村宅基地摸排工作指导和督促检查;负责审核农村宅基地摸排数据;负责全镇农村宅基地管理信息填报;负责将新增农村宅基地违法线索移交综合行政执法部门查处;负责指导各地开展农村宅基地审批，满足农村村民住宅用地刚性需求，维护农民群众合法利益。
(4)镇综合行政执法局:负责违法线索收集、立案查处等工作，负责审核、填报各地摸排数据中的处罚信息。
(5)镇派出所:负责配合提供和核对户口、人员信息，对干挠、阻碍、恐吓摸排工作和威胁摸排人员安全的予以从快处理。
(6)镇司法所:负责及时完成农村乱占耕地建房问题工作中的法治宣传、涉诉案件，及违法案件强制执行工作。
(7)镇直其他相关部门:按照各自职能职责，负责提供农村乱占耕地建房摸排工作相关信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治工作是党中央安排的一项重大政治任务。此次摸清底数是为下步分类处置打下坚实基础。各村要高度重视，想尽一切办法，摸清辖区乱占耕地情况。
(二)落实工作责任，强化工作落实。各村要细化工作责任，明确领导包村(居)、干部包组，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。相关职能部门要以高度的责任感和使命感，做好指导和督促检查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。摸排成果形成由村镇主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的对立面，确保摸排工作平稳有序推进。
(三)加强舆论宣传，营造社会氛围。各村(社区)要切实采取措施，广泛宣传动员，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题摸排工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规宣传，加大对村民小组长等村干部的教育培训。向社会广泛公告、宣传农村村民建房“八不准”“十个一律”等相关规定,要设立举报电话，接受大众和媒体的监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。
(四)强化督促检查，保障成果质量。镇直有关部门要加强对工作的指导和督查，深入一线，充分了解情况，对发现的问题进行现场交办或挂牌督办，并持续跟踪督促问题及时有效处理。镇领导小组办公室为各村解答有关问题，联系人赵寿生，电话xxxxxx，及时为基层解疑释惑。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，按照管理权限和程序，坚决追究相关责任人的责任。
乱占耕地建房整治方案 篇4
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面摸清我镇农村乱占耕地建房底数，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》 (协调机制办发〔20xx〕1 号)《省农村乱占耕地建房问题整治工 作领导小组关于印发贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》 (黔农房整治〔20xx〕1 号)《遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》和《道真县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展摸排，摸清我镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为下步分类稳妥处置奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，强化监管服务，依法依规保障农民合理建房用地需求。
二、组织领导
为了推进我镇农村乱占耕地建房摸排工作顺利开展，将全镇农村乱占耕地建房摸排工作抓紧、抓实，抓出成效,根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特成立农村乱占耕地摸排工作领导小组。
组 长：
成 员：自然资源所、农业服务中心、水利站、交管站、林业站、司法所、派出所和各村(社区)负责人。
领导小组主要负责全镇农村违法乱占用耕地建房摸排工作的组织领导、业务技术培训、监督指导和数据收集上报等工作。领导小组下设办公室在洛龙镇自然资源所，由赵寿生兼任办公室主任，具体负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。
三、工作任务
按照国家和省市县统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx 年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房。涉及强占多占、未批先建、非法出售土地建房等情况，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。
(一)各村(社区)按照上级下发的相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。
(二)在下发的图斑中，符合以下情形之一的，可不进行外业摸排，但要在相应图中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地备案、设施农用地批准等信息。
(1)已依法取得农用地转用审批土地上建设的房屋;
(2)已合法审批宅基地上建设的房屋;
(3)已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)，且未违法占地扩建的房屋;
(4)已依法取得临时用地手续，且尚未到期的临时用地上修建的临时建(构)筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的`设施农业用地上的房屋;
(6)符合《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔20xx〕4 号)和《贵州省自然资源厅、贵州省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》 (黔自然资规〔20xx〕1 号)规定，修建的生产设施和辅助设施;
(7)已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。
(三)摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
四、摸排方法
利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机 APP)，由乡镇各村(社区)干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。
(一)外业摸排。镇挂帮领导调度各村民委员会、镇直部门包村民小组的方式开展外业摸排。
(1)外业摸排人员下载并注册省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)研发的登记信息平台(手机 APP)，由本级管理员通过后，按照《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
(2)本次摸排占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测;像图斑清楚的，也可采取图上勾绘等方法确定;图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
(3)外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机 APP)如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片上传。
(4)各采集员对所摸排成果的数据真实性、完整性负责，实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据及时返回现场核查。
(二)内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡(村庄)规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写基础信息、管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
(1)外业摸排、内业审核和相关信息填写完成后，由村(居)为单位对摸排结果、认定情况依法进行公示，公示时间不少于 10 天。公示发现问题的，要认真进行复核纠正。
(2)各村要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建(构)筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送市级汇总。对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独纸质上报，不得在汇交平台填报。
(3)镇级建立成果数据审查制度，由镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局担任镇级成果数据汇交平台审核员，组织人员分别强化非宅基地类、宅基地类及处罚信息审核，确保镇县摸排信息准确，并汇总成全镇工作台账。
五、时间安排
(一)动员部署(20xx 年 9 月 10 日至 18 日)
(1)镇级向县级领取辅助图斑、试点摸排填报表册、制定摸排方案、召开动员部署及培训会，自然资源所、农业农牧中心、镇综合行政执法分局至少安排 1 人登录摸排登记信息平台(xxxxxxxx)进行用户注册，注册为镇级成果数据汇交平台主管理员和审核员。
(2)利用上级下发的辅助图斑套合用地审批矢量数据(审批宅基地、设施农用地、临时用地等矢量数据)下发，各村建立专门摸排队伍，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx 年 9 月 18 日至 10 月 6日)
(1)各村组织开展外业摸排、基本信息填报和公示，并及时完成内业审查和外业抽查，及时利用手机 APP 上传相关数据，同时，确保数据完整、真实。
(2)镇级数据汇交平台审核员、管理员及时完成内业审核和外业抽查，填报管理信息，确保数据完整、真实。
(三)初步成果上报(20xx 年 10 月 15 日前)
(1)各村向镇级提交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”纸质摸排成果。
(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇农村乱占耕地建房问题清理整治领导小组办公室，再由镇领导小组办公室县级汇交初步数据成果。
(四)最终成果上报(20xx 年 10 月 20 日前)
(1)镇级以内业审核、外业抽查等方式开展核实纠正。各村将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，经党委、政府主要负责人“双签字”后报镇领导小组办公室。
(2)镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。
(3)镇领导小组办公室将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，由镇党委政府主要负责人“双签字”后报县农房办。
六、职责分工
(1)各村是摸排工作的责任主体，严格属地管理，逐级压实责任，村委主要负责人是第一责任人。要靠前指挥，要严格按照国家、省市县镇摸排工作方案狠抓落实，按时上报摸排成果和分类处置建议，对摸排成果全面性、准确性、真实性负责。党委、政府主要负责人是摸排工作的直接责任人，要压紧压实责任，精心组织摸排队伍开展摸排，负责宅基地类、公共管理服务类、产业类、其它构筑物类基本信息填报，并对摸排采集信息的全面性、真实性、完整性负责。
(2)镇自然资源所：负责对各地非农村宅基地类摸排工作指导和督促检查;负责审核非农村宅基地类(公共管理服务类、产业类、其它构筑物类等)摸排数据;负责全镇非农村宅基地类管理信息填报;负责将摸排过程中发现的新增违法占地线索移交综合行政执法部门查处;负责非农村宅基地类用地报批，确保各类项目用地需求。
(3)镇农业服务中心：负责对农村宅基地摸排工作指导和督促检查;负责审核农村宅基地摸排数据;负责全镇农村宅基地管理信息填报;负责将新增农村宅基地违法线索移交综合行政执法部门查处;负责指导各地开展农村宅基地审批，满足农村村民住宅用地刚性需求，维护农民群众合法利益。
(4)镇综合行政执法局：负责违法线索收集、立案查处等工作，负责审核、填报各地摸排数据中的处罚信息。
(5)镇派出所：负责配合提供和核对户口、人员信息，对干挠、阻碍、恐吓摸排工作和威胁摸排人员安全的予以从快处理。
(6)镇司法所：负责及时完成农村乱占耕地建房问题工作中的法治宣传、涉诉案件，及违法案件强制执行工作。
(7)镇直其他相关部门：按照各自职能职责，负责提供农村乱占耕地建房摸排工作相关信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治工作是党中央安排的一项重大政治任务。此次摸清底数是为下步分类处置打下坚实基础。各村要高度重视，想尽一切办法，摸清辖区乱占耕地情况。
(二)落实工作责任，强化工作落实。各村要细化工作责任，明确领导包村(居)、干部包组，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。相关职能部门要以高度的责任感和使命感，做好指导和督促检查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。摸排成果形成由村镇主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的对立面，确保摸排工作平稳有序推进。
(三)加强舆论宣传，营造社会氛围。各村(社区)要切实采取措施，广泛宣传动员，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题摸排工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规宣传，加大对村民小组长等村干部的教育培训。向社会广泛公告、宣传农村村民建房“八不准”“十个一律”等相关规定,要设立举报电话，接受大众和媒体的监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。
(四)强化督促检查，保障成果质量。镇直有关部门要加强对工作的指导和督查，深入一线，充分了解情况，对发现的问题进行现场交办或挂牌督办，并持续跟踪督促问题及时有效处理。镇领导小组办公室为各村解答有关问题，联系人赵寿生，电话 xxxxxx，及时为基层解疑释惑。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，按照管理权限和程序，坚决追究相关责任人的责任。
乱占耕地建房整治方案 篇5
一、整治范围
大柘镇行政区域内农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为。
二、整治内容
1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；
3．占用基本农田、耕地建房的建（构）筑物；
4．法律、法规规定的其他违法占用地建设行为。
三、整治目标
通过进一步清查治理，增强广大群众保护耕地、依法用地、依法建设意识；完善查处和制止农村乱占耕地建房行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的农村乱占耕地违法建房行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制农村乱占耕地建房行为。
四、整治任务
（一）对所有农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为进一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称 “二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排整治范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
2．用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续 或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或各省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
各村在满足本方案规定的前提下，可结合本地区实际对摸排范围和内容进行拓展。
（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对全镇范围内20xx年1月1日至20xx年7月3日之间各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，进行现状摸排、底册固化，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。对20xx年7月3日以后新出现的农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，违建一处拆除一处。
（三）制定规范大柘镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理农村乱占耕地建房行为的长效机制。
五、整治原则
（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。
（二）坚持属地管理，分级负责。各村成立农村乱占耕地建房整治工作领导小组，建立健全镇、村、村小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好农村乱占耕地建房问题的综合整治工作。明确镇各挂村领导和村支部书记、主任为农村乱占耕地建房行为治理第一责任人，分管领导为直接责任人，镇属各部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村开展治违工作。
（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报农村乱占耕地建房行为，动员农村乱占耕地建房行为主体自行消除违法违规行为。
（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展农村乱占耕地建房治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的农村乱占耕地建房行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。
（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治农村乱占耕地建房行为的`督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。
（六）坚持分类处理，重点整治。开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的农村乱占耕地建房行为；对严重影响城乡规划，占用基本农田、耕地，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有正在建设的违法建筑，按照有关规定立即拆除；对具体的分类整治办法，由镇村镇办、自然资源所拟制，镇整治领导小组研究确定。
（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以农村乱占耕地建房行为主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。
六、工作步骤
整治农村乱占耕地建房行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。
（一）宣传动员和清理调查阶段（20xx年8月15日至9月15日）
1．广泛宣传发动。镇级层面召集各行政村（居委）召开“大柘镇农村乱占耕地建房整治工作会议”，会上，镇主要领导对整治农村乱占耕地建房作出指示，要求镇村干部要充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，要一以贯之支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重要决策部署；发放《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的宣传册和宣传横幅。各村要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作，及时了解群众的思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解本行政区域内相关影响社会稳定的苗头和隐患；镇纪委、派出所、农业农村办、自然资源所和各村要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。
2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《广东省城乡规划条例》《基本农田保护条例》等法律法规为重点，采取召开动员会议、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”大喇叭、宣传车巡回宣传等方式，进村、进校园开展宣传，使农村乱占耕地建房行为整治工作做到家喻户晓。
3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村对本行政区域管辖范围内的农村乱占耕地建房行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。
4．加强常态巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之间行政村域内房屋现状，以村两委和各小组为单位，对农户现状居住房屋进行底册固化，做到底数清；二是各村和镇相关部门要持续开展农村乱占耕地建房行为整治常态化工作，对20xx年8月15日至9月15日之间新建或仍在续建的，由挂村领导牵头村“两委”及时告知建房户立即停止建设并汇总上报镇领导小组办公室，镇相关部门到现场核查建房地类并对建房户发放责令停止违建通知书，并报领导小组主要领导进行研讨；三是各挂村工作组和村“两委”干部按网格化片区分工，是整治乱占耕地建房的主体责任人，发现有违建行为应及时阻止、及时上报到镇，不得瞒报、漏报，对不主动作为的行政村，将由镇纪委严格追究责任，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房的行为。
（二）集中整治阶段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对20xx年7月3日后新发生农村乱占耕地建房行为的查处力度。对20xx年7月3日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的农村乱占耕地建房行为从严查处。对存量的农村乱占耕地建房建（构）筑物实行自行整改与依法整改。
1．自行整改。有关责任部门要积极宣传政策，动员农村乱占耕地建房违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有农村乱占耕地建房行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除违法建筑的，拆除前应向所在的村申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。
2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、有重大安全隐患的要先行拆除：
（1）占用基本农田、耕地正在进行建设的；
（2）未批先建、不报批相关建房手续正在建设的；
（3）镇属各单位、各部门和干部职工的违法建筑物、构筑物；
（4）占用农村公共道路的；
（5）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；
（6）正在进行违法建设的；
（7）其他应拆除的情形。
（三）巩固提高阶段（20xx年12月15日至12月30日）
1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增违法占地和违法建设现象。
2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
3．疏堵结合。加大对农村乱占耕地建房整治的同时，镇级依据上级部门的规划职能下放，结合已审批的空间规划、村庄规划等相关法定规划，对各行政村已划定的集中安置点、农村居民建房点、村庄建设用地等类别，按照合理的规划布局、建设用地规模、房地一体登记信息等进行逐批受理合规合法的报建手续。
七、责任分工
（一）镇属各部门做好如下工作职责：
1．镇党政综合办公室负责做好相关协调工作；起草或审定以镇党委、政府名义印发的工作文件、目标责任书。
2．镇纪委监察办公室负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为；做好整治农村乱占耕地建房工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇村开展日常督查工作，对镇治违领导小组办公室已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。
3．镇经济发展办公室负责经费保障及经费使用、检查工作。
4．镇综合治理办公室负责农村乱占耕地建房行为安全生产监督管理工作；负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。
5．镇公共服务办公室负责会同相关部门及相关村做好涉及农村乱占耕地建房行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活；做好进一步整治农村乱占耕地建房工作宣传报道，对农村乱占耕地建房典型案例跟踪曝光，开辟集中整治农村乱占耕地建房宣传专栏。
6．镇农业农村办公室、自然资源所负责组织实施全镇集体土地上农村乱占耕地建房行为整治工作，查处率达100%；对全镇集体土地上发现的农村乱占耕地建房行为，及时制止和查处，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为；负责统计全镇有关农村乱占耕地建房行为情况上报镇党委、政府；负责对各村、各部门治理农村乱占耕地建房行为工作开展情况进行督促检查考核；负责全镇建设用地上合规合法的规划建设审批工作，督促指导全镇范围内的违法建设查处整治、乱占耕地摸排上报工作。
7．派出所负责抽调人员充实农村乱占耕地建房整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治农村乱占耕地建房行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。
8．镇综合行政执法办公室、自然资源所负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；督促指导全镇违法用地清理整治工作。
9．镇综合治理办公室、综合行政执法办公室负责组织民兵应急分队，积极配合治违领导小组办公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水务所负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的农村乱占耕地建房行为；指导相关村河道管理工作。
11．林业站负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。
12．水务所、供电所严格按照有关法律规定要求，配合做好农村乱占耕地建房行为整治工作，不得为农村乱占耕地建房项目提供供水、供电等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、通讯等行为。
（二）各村委做好如下工作职责：
切实履行本行政区域内整治职责，控制农村乱占耕地建房行为的主体责任，负责农村乱占耕地建房行为动态日常巡查和控管工作，发现农村乱占耕地建房行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对农村乱占耕地建房行为按属地管理原则由各村承担巡查、控管责任，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为。配合镇开展农村乱占耕地建房查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对农村乱占耕地建房行为摸底清理登记工作，以村委会和村民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇领导小组办公室备案。实行周报制度，每周定时向镇报告农村乱占耕地建房治理工作开展情况。负责将自然资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内农村乱占耕地建房行为安全监督管理。
八、保障措施
（一）加强组织领导。为加大对农村乱占耕地建房综合整治工作的开展力度，确保各项工作落到实处，农村违法用地情况得到明显改善，特成立大柘镇整治农村乱占耕地建房专项工作领导小组（以下简称领导小组），具体组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任由吴钦福同志兼任，副主任由余文扬同志担任，办公室设在镇村镇办，负责领导小组日常工作。各村是农村乱占耕地建房整治工作的主体责任单位，采用网格化包片负责制，由工作组和村委包片负责人负责片区的农村乱占耕地建房整治的核查、巡查监管、数据汇总工作。（详见附件《农村乱占耕地建房整治工作分工一览表》）
（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违工作队伍。设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组统一领导下，各司其职、分工协作、统一管理、统一调度。
（三）农村乱占耕地建房治理工作经费由镇财政预算安排。
九、加强监督检查
（一）实行目标管理。从20xx年8月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村和有关部门目标考核。凡工作人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成农村乱占耕地建房治理工作任务等情况的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理；对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，严肃问责。
（二）严格监督检查。机关单位工作人员参与农村乱占耕地建房和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村和镇相关部门不按工作方案开展工作的，对摸排整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、填饱数据不认真的，予以公开通报；对问题严重的，镇纪委负责约谈相关责任同志。
（三）责任追究。镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组办公室、镇纪委、党政办将定期和不定期对农村乱占耕地建房情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处农村乱占耕地建房行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。
乱占耕地建房整治方案 篇6
整治农村乱占耕地建房问题，要讲求方式方法，把握好工作重点和节奏。要立行立改，对增量问题采取“零容忍”的态度，及时发现、及时整治、及时处理。要抓紧摸清情况、查清底数，科学制定方案，从实际出发，分步整治、分类处置存量问题。要突出工作重点，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，务求取得好的成效。要依法依规整治，使各项工作于法有据，确保不留后遗症。要完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，保护农民切身利益。要强化组织保障，落实村委会的主体责任，加强监督执纪问责，确保各项工作落到实处。
一、摸排范围
1.时间节点。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。在此之前个别或部分建成但20xx年扩建的也要摸排。
2.耕地认定。乱占耕地建房所占用的耕地以“二调”成果为准，且未依法依规变更用途的耕地，以及“二调”后通过土地整理复垦增加的耕地。包括撂荒的耕地，应按耕地管理的园地、林地、草地、坑塘、设施农用地以及地面已硬化的乡村广场等。
3.用地手续。没有合法合规用地手续或用地手续不全的，都要纳入排查范围。
4.不在摸排范围的有4类。一是已取得合法土地审批手续、已取得土地证、房产证，且未扩建的`房屋。二是已取得临时用地手续但尚未到期的临时用地上的房屋。三是在“大棚房”清理整治工作中已整改到位以及符合设施农用地附属设施、配套设施相关规定标准要求的房屋。四是已纳入全国违建别墅问题清查整治的房屋。
二、摸排类型
1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排, 并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”；对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等。摸排结果和认定情况应在村务公开栏或各村明显位置公示，且公示时间不少于10天。
2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等。
3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等。
三、摸排时间安排
10月底前，将初步摸排结果通过部信息平台汇交。
11月底前，完成核实纠正工作，上报最终摸排成果，并报送分类处置的意见建议。
四、摸排工作要求
1.加强组织领导。各村主干是第一责任人，要亲自抓部署；分管负责两委要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实。要建立对应的专门工作机构，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
2.确保数据真实。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人（均可以多人），确保填报信息可追溯。摸排工作要压实，形成由村到镇党委和政府主要领导“双签字”负责机制。
3.加强保密管理。要加强摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据会叫平台中填报，需单独上报。
4.严格监督检查。摸排工作主动接受纪委监委的全程监督，决不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。
乱占耕地建房整治方案 篇7
为认真贯彻落实国务院关于农村乱占耕地建房的各项决策部署和省、市、区有关要求，切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》等有关规定以及中央和省、市、区的有关要求，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。
二、目标任务
按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。
三、整治范围
整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。
（一）办公室
主任：
成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员
职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。
（二）业务指导组
1．住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。
2．非住宅业务指导组
组长：
成员：
职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。
（三）公益诉讼组
组长：
成员：
职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的.，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。
（四）现场维稳组
组长：
成员：
职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）督查问责组
组长：
成员：
职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。
五、工作要求
（一）要高度重视抓落实。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。
（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。
（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于20xx年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。
乱占耕地建房整治方案 篇8
一、整治范围
大柘镇行政区域内农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为。
二、整治内容
1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；
3．占用基本农田、耕地建房的建（构）筑物；
4．法律、法规规定的其他违法占用地建设行为。
三、整治目标
通过进一步清查治理，增强广大群众保护耕地、依法用地、依法建设意识；完善查处和制止农村乱占耕地建房行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的农村乱占耕地违法建房行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制农村乱占耕地建房行为。
四、整治任务
（一）对所有农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为进一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排整治范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
2．用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的`；等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或各省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
各村在满足本方案规定的前提下，可结合本地区实际对摸排范围和内容进行拓展。
（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对全镇范围内20xx年1月1日至20xx年7月3日之间各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，进行现状摸排、底册固化，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。对20xx年7月3日以后新出现的农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，违建一处拆除一处。
（三）制定规范大柘镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理农村乱占耕地建房行为的长效机制。
五、整治原则
（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。
（二）坚持属地管理，分级负责。各村成立农村乱占耕地建房整治工作领导小组，建立健全镇、村、村小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好农村乱占耕地建房问题的综合整治工作。明确镇各挂村领导和村支部书记、主任为农村乱占耕地建房行为治理第一责任人，分管领导为直接责任人，镇属各部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村开展治违工作。
（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报农村乱占耕地建房行为，动员农村乱占耕地建房行为主体自行消除违法违规行为。
（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展农村乱占耕地建房治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的农村乱占耕地建房行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。
（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治农村乱占耕地建房行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。
（六）坚持分类处理，重点整治。开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的农村乱占耕地建房行为；对严重影响城乡规划，占用基本农田、耕地，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有正在建设的违法建筑，按照有关规定立即拆除；对具体的分类整治办法，由镇村镇办、自然资源所拟制，镇整治领导小组研究确定。
（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以农村乱占耕地建房行为主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。
六、工作步骤
整治农村乱占耕地建房行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。
（一）宣传动员和清理调查阶段（20xx年8月15日至9月15日）
1．广泛宣传发动。镇级层面召集各行政村（居委）召开“大柘镇农村乱占耕地建房整治工作会议”，会上，镇主要领导对整治农村乱占耕地建房作出指示，要求镇村干部要充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，要一以贯之支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重要决策部署；发放《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的宣传册和宣传横幅。各村要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作，及时了解群众的思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解本行政区域内相关影响社会稳定的苗头和隐患；镇纪委、派出所、农业农村办、自然资源所和各村要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。
2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《广东省城乡规划条例》《基本农田保护条例》等法律法规为重点，采取召开动员会议、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”大喇叭、宣传车巡回宣传等方式，进村、进校园开展宣传，使农村乱占耕地建房行为整治工作做到家喻户晓。
3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村对本行政区域管辖范围内的农村乱占耕地建房行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。
4．加强常态巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之间行政村域内房屋现状，以村两委和各小组为单位，对农户现状居住房屋进行底册固化，做到底数清；二是各村和镇相关部门要持续开展农村乱占耕地建房行为整治常态化工作，对20xx年8月15日至9月15日之间新建或仍在续建的，由挂村领导牵头村“两委”及时告知建房户立即停止建设并汇总上报镇领导小组办公室，镇相关部门到现场核查建房地类并对建房户发放责令停止违建通知书，并报领导小组主要领导进行研讨；三是各挂村工作组和村“两委”干部按网格化片区分工，是整治乱占耕地建房的主体责任人，发现有违建行为应及时阻止、及时上报到镇，不得瞒报、漏报，对不主动作为的行政村，将由镇纪委严格追究责任，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房的行为。
（二）集中整治阶段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对20xx年7月3日后新发生农村乱占耕地建房行为的查处力度。对20xx年7月3日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的农村乱占耕地建房行为从严查处。对存量的农村乱占耕地建房建（构）筑物实行自行整改与依法整改。
1．自行整改。有关责任部门要积极宣传政策，动员农村乱占耕地建房违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有农村乱占耕地建房行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除违法建筑的，拆除前应向所在的村申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。
2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、有重大安全隐患的要先行拆除：
（1）占用基本农田、耕地正在进行建设的；
（2）未批先建、不报批相关建房手续正在建设的；
（3）镇属各单位、各部门和干部职工的违法建筑物、构筑物；
（4）占用农村公共道路的；
（5）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；
（6）正在进行违法建设的；
（7）其他应拆除的情形。
（三）巩固提高阶段（20xx年12月15日至12月30日）
1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增违法占地和违法建设现象。
2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
3．疏堵结合。加大对农村乱占耕地建房整治的同时，镇级依据上级部门的规划职能下放，结合已审批的空间规划、村庄规划等相关法定规划，对各行政村已划定的集中安置点、农村居民建房点、村庄建设用地等类别，按照合理的规划布局、建设用地规模、房地一体登记信息等进行逐批受理合规合法的报建手续。
七、责任分工
（一）镇属各部门做好如下工作职责：
1．镇党政综合办公室负责做好相关协调工作；起草或审定以镇党委、政府名义印发的工作文件、目标责任书。
2．镇纪委监察办公室负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为；做好整治农村乱占耕地建房工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇村开展日常督查工作，对镇治违领导小组办公室已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。
3．镇经济发展办公室负责经费保障及经费使用、检查工作。
4．镇综合治理办公室负责农村乱占耕地建房行为安全生产监督管理工作；负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。
5．镇公共服务办公室负责会同相关部门及相关村做好涉及农村乱占耕地建房行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活；做好进一步整治农村乱占耕地建房工作宣传报道，对农村乱占耕地建房典型案例跟踪曝光，开辟集中整治农村乱占耕地建房宣传专栏。
6．镇农业农村办公室、自然资源所负责组织实施全镇集体土地上农村乱占耕地建房行为整治工作，查处率达100%；对全镇集体土地上发现的农村乱占耕地建房行为，及时制止和查处，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为；负责统计全镇有关农村乱占耕地建房行为情况上报镇党委、政府；负责对各村、各部门治理农村乱占耕地建房行为工作开展情况进行督促检查考核；负责全镇建设用地上合规合法的规划建设审批工作，督促指导全镇范围内的违法建设查处整治、乱占耕地摸排上报工作。
7．派出所负责抽调人员充实农村乱占耕地建房整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治农村乱占耕地建房行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。
8．镇综合行政执法办公室、自然资源所负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；督促指导全镇违法用地清理整治工作。
9．镇综合治理办公室、综合行政执法办公室负责组织民兵应急分队，积极配合治违领导小组办公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水务所负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的农村乱占耕地建房行为；指导相关村河道管理工作。
11．林业站负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。
12．水务所、供电所严格按照有关法律规定要求，配合做好农村乱占耕地建房行为整治工作，不得为农村乱占耕地建房项目提供供水、供电等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、通讯等行为。
（二）各村委做好如下工作职责：
切实履行本行政区域内整治职责，控制农村乱占耕地建房行为的主体责任，负责农村乱占耕地建房行为动态日常巡查和控管工作，发现农村乱占耕地建房行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对农村乱占耕地建房行为按属地管理原则由各村承担巡查、控管责任，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为。配合镇开展农村乱占耕地建房查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对农村乱占耕地建房行为摸底清理登记工作，以村委会和村民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇领导小组办公室备案。实行周报制度，每周定时向镇报告农村乱占耕地建房治理工作开展情况。负责将自然资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内农村乱占耕地建房行为安全监督管理。
八、保障措施
（一）加强组织领导。为加大对农村乱占耕地建房综合整治工作的开展力度，确保各项工作落到实处，农村违法用地情况得到明显改善，特成立大柘镇整治农村乱占耕地建房专项工作领导小组（以下简称领导小组），具体组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由吴钦福同志兼任，副主任由余文扬同志担任，办公室设在镇村镇办，负责领导小组日常工作。各村是农村乱占耕地建房整治工作的主体责任单位，采用网格化包片负责制，由工作组和村委包片负责人负责片区的农村乱占耕地建房整治的核查、巡查监管、数据汇总工作。（详见附件《农村乱占耕地建房整治工作分工一览表》）
（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违工作队伍。设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组统一领导下，各司其职、分工协作、统一管理、统一调度。
（三）农村乱占耕地建房治理工作经费由镇财政预算安排。
九、加强监督检查
（一）实行目标管理。从20xx年8月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村和有关部门目标考核。凡工作人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成农村乱占耕地建房治理工作任务等情况的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理；对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，严肃问责。
（二）严格监督检查。机关单位工作人员参与农村乱占耕地建房和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村和镇相关部门不按工作方案开展工作的，对摸排整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、填饱数据不认真的，予以公开通报；对问题严重的，镇纪委负责约谈相关责任同志。
（三）责任追究。镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组办公室、镇纪委、党政办将定期和不定期对农村乱占耕地建房情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处农村乱占耕地建房行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。
乱占耕地建房整治方案 篇9
为解决农村乱占耕地建房领域中存在的突出问题，坚决遏制增量，分步整治、分类处置存量，更好开展我乡农村乱占耕地建房问题专项整治工作，根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于农村乱占耕地问题清理整治工作相关规定及省委第十巡视组巡视萧县“回头看”反馈意见，特制定本方案。
一、工作目标
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。摸清全乡范围内20xx年1月1日以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地(包括国有的.和集体的)，都要纳入摸排范围。之前个别或者部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，也要一并摸排。紧扣省委第十巡视组巡视萧县“回头看”反馈意见整改，聚焦对乱占耕地建房违法违规行为摸排不到位、对新增问题“零容忍”态度不够坚决、遏制新增违法不到位等问题，开展农村乱占耕地建房问题专项整治。
二、整治内容
（一）着力解决摸排不彻底问题。摸排不仅限于国家和省下发的问题图班范围，根据《萧县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》要求，对前期摸排情况进行全面自查，按照“应纳尽纳”原则，如实填报数据形成工作台账，坚决杜绝弄虚作假、瞒报漏报现象。为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。（责任单位：各行政村）
（二）着力解决遏制新增违法整治不到位问题。遏制新增违法是农村乱占耕地建房问题清理整治工作的当务之急。20xx年4月3日，省政府办公厅印发通知，要求坚决遏制新增农村乱占耕地建房，对乱占耕地正在违法建房的，强占多占、非法出售等恶意占地建房行为的，一律由乡镇人民政府依法责令立即停止。20xx年7月29日，自然资源部、农业农村部联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，要求一对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的'态度，依法严肃处理，该拆除的必须拆除，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的，依法依规追究责任。（责任单位：自然资源和规划所、农经站、纪委、各行政村）
三、工作措施
本次专项整治突出以问题为导向，重在抓落实、出成效、建机制，主要采取自查自纠、巡查督查等方式。
（一）全面自查。对前期摸排和上报的成果，进行“回头看”，全面自查自纠。对照整治内容查纠存在的突出问题，形成书面报告。
（二）巡查督查。乡村分别成立乱占耕地督查工作领导小组，建立健全排查整治长效机制，各村明确村书记为土地协管员，并以自然村为单位确定1名信息员，落实日巡查、周报送制度，并建立巡查台账和乱占耕地建房问题清理整治台账，推进巡查督查常态化。
（三）广泛宣传。利用广播、宣传展板和会议以及宣传横幅等多种形式开展土地法律法规、耕地保护政策以及农村乱占耕地建房“八不准”等相关规定宣传工作，切买提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性，为开展农村乱占耕地建房问题整治工作营造良好的舆论环境和工作氛围。
（四）加强管控。严格落实宅基地审批程序，强化部门间的协作，落实多部门“联审联办”制度，并在为民服务中心设立宅基地申请审批一站式服务窗口，确保从源头控制乱占耕地建房问题。加大日常巡查力度，发挥村级土地协管员和信息员的作用，落实一日一巡查、一日一上报，做到早发现、早制止、早报告、早处理，严防出现新增问题。
四、工作步骤
本次专项整治自本通知印发之日起启动，4月20日之前结束，主要工作步骤如下。
（一）明确工作职责。成立由分管负责人任组长的农村乱占耕地建房领城专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡自然资源和规划所，相关站所成立工作专班，照各自职责主动认领任务，并加强协同配合。乡纪委负责对在乱占耕地建房问题整治工作中存在的违规违纪行为问责。
（二）推动工作落实。乡领导小组办公室适时召开动员会，定期召开调度会，推动各项重点工作任务落到实处。各项目单位要建立整改台账、抓细抓实、自查自纠，按要求上报自查材料;各责任单位要及时总结本部门创新经验做法，形成问题治理的典型案例。
（三）做好整改报告。各责任单位要严格按照工作程序办事，建立整改台账，形成农村乱占耕地建房问题专项整治工作整改报告(包括整治开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况可复制推广的创新经验、下一步工作打算以及有关意见建议等)。
五、保障措施
（一）提高政治站位。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。要提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化组织领导。主要负责人要靠前指挥，亲自部署，禁止出现“甩手掌柜”现象，分管负责同志要对标对表、抓细抓实，坚决杜绝“过关”“松劲”思想。各责任单位密切配合、相互支持，加强信息共享、工作联动，确保在规定时限内完成专项整治工作。
（三）加强监督问责。对增量问题以“零容忍”态度依法严肃处理，该拆除的必须拆除、该复耕的必须限期恢复耕种条件。对在乱占耕地建房工作中失职失责的相关责任人，纪检监察部门依法依规予以追责问责，确保整治工作政令畅通、令行禁止。
（四）健全长效机制。各责任单位要以此次专项整改工作为契机，加快建立健全耕地保护监督和管理长效机制，加快形成动态预警、常态监管工作机制。
乱占耕地建房整治方案 篇10
一、目标任务
按照政府主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、整治范围
农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。
（一）摸排范围。20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。
2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。
已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。
（二）摸排类型
1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。
2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。
3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。
三、工作步骤
（一）调查摸底阶段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治阶段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各乡镇人民政府、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民政府。
（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民政府县长任组长，分管农业农村、自然资源工作的副县长任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民政府主要领导组成。各乡镇人民政府、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的`专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民政府要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。
（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民政府为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。
（四）依法依规处置。各乡镇人民政府、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、政府主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。
（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民政府、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。
乱占耕地建房整治方案 篇11
为迅速落实9月8日全省农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议精神，尽快全面推进摸排工作，确保按时保质完成摸底任务，根据宜章县9月23日农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、目标任务
全乡1670个图斑按县里规定日期完成摸排及录入工作。
二、组织领导及责任分工
成立长村乡农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作领导小组。成员如下：
顾问：
组长：
副组长：
成员：
三、工作安排及要求
1.摸排工作范围
本次摸排对象为全省范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
①时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
②耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因，在“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但对“二调”前实际为非耕地的土地可以举证说明。
③用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，停批造成多年未批准宅基地的；因不符合分户条件等未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。在农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记中，凡纳入摸排范围的房屋，暂缓不动产登记发证，待政策明确后再进行登记发证。已取得不动产登记证书，但占用耕地面积超过省定标准、属于20xx年以后占用耕地建房的，纳入本次摸排范围。
④排除在摸排范围的.几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求、相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
2.摸排类型
①住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
②公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
③工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
四、村级摸排人员账号激活及任务领取
1.电脑端操作：
乡村调查人员登录省农村占用耕地建房监管系统，账号为上报的手机号码，原始密码为Ydwp@888888，并修改密码，摸排任务自动分配到村级摸排人账号，可看到权限范围内的所有图斑情况。
2.具体操作由乡规划站于9月28日前进行实操培训
五、县乡村分角色填报摸排信息采集表说明
1．关于住宅类信息采集
（1）县市区填报角色：各县市区无需等待房地一体的内业建库成果，利用下发的房屋矢量，叠加城规、历年处罚情况，填写是否符合城乡（村庄）规划、用地手续情况、没有合法合规用地手续原因、是否做出行政处罚、是否申请法院强制执行、法院是否受理等信息，并组织乡镇村分角色做好填报工作。
（2）村（居）填报角色：村（居）组通过手机APP中的房屋图形对应在APP填写村民小组名称、门牌号、个人姓名、身份证号码、个人身份、是否为本村村民、土地主要来源、建房原因、开工时间、竣工时间、房屋是否出售等信息。
（3）乡镇（街道）填报角色：乡镇（街道）可以通过电脑WEB端或APP端，根据个人姓名、身份证号和图形位置，填报是否符合“一户一宅”或符合分户条件但未分户、一户多宅原因，对村组填的信息进行补充填报复核。涉及多户住宅，如单元楼式住宅（非村民出资）等类型，则勾选多户住宅，填写项目名称、单位名称（建设实施单位）等信息，无需填写个人身份及是否为本村村民信息。
2.关于公共管理服务、产业类信息采集
（1）县市区填报角色：参加住宅类的要求填报，并审核乡镇村填报的其他信息是否正确。
（2）乡镇（街道）、村（居）填报角色：通过手机端的图形位置，填报项目名称、房屋主要用途、建设主体名称、建设主体性质、土地主要来源、是否为扶贫项目、是否上级部门有明确要求、开工时间、竣工时间、利用情况，涉及产业类的还需填报与本村农产品的生产、加工、销售等是否直接相关。同时必须通过进行实地拍摄照片（分整体全貌、内部利用、近景至少3张）。
六、时间要求：
1.10月18日前，将初步摸排结果通过信息平台汇交。
2.11月18日前，地方完成核实纠正工作，最终上报。
七、工作要求
1.准确找到位置：由于专项整治工作时间紧、任务重，省里开发出来的软件难免出现各种问题，技术路线也会不断完善，“随处拍”软件存在导航定位不准，不能看到整个村的全部图斑影像，不便于计划路线，下发的图斑太零碎，整栋建筑物分割成多个图斑等缺陷。我局已组织技术人员正在将下发的图斑范围套合到“奥维互动地图”，相互辅助，解决上诉问题。另外计划将下发套合的电子版影像图。
2.准确核实信息：实事求是开展调查摸底，提高摸排质量，标注红点的内容要全部填写完整，各村填报的数据乡政府要把关，每天及时审查反馈，填报合格图斑及时上报。
3.准确掌握政策：把握时间界限和几种不在排查范围内的情形，另外对填报在排查范围外的图斑做好举证准备，特别是对占基本农田的图斑要高度重视。
八、相关问题处理
1.“随处拍”账号没有绑定手机，一个账号可以多部手机同时登录，村级任务较多时可以委托他人共同开展，但要确保摸排质量。
2.因系统不稳定，省里套合房地一体权籍调查信息后可能会进行图斑调整，建议各村先对1-2个自然村开展试点，乡镇规划站会组织人员进行实操培训。
3.因“随处拍”导航功能误差较大，找不到房屋准确位置，不便计划摸排路线，现场摸排时建议两个人一组，一部手机或平板用奥维互动地图找到准确位置，另一部手机用“随处拍”填写信息。
4.这次下发的1670个图斑是省图斑，还有国家图斑和20xx年新增房屋图斑尚未下发，10月18日是初步摸排数据上报，下一步还有反馈举证等工作。
5.一个图斑多栋住宅的，如在摸排范围，则填写一户信息其他备注姓名。一栋房屋多个图斑的，重复填写信息。
6.因村界不准确、飞地、插花地等原因，下发的村级任务有的包括了其他村的房屋，由乡镇及时调度，或用乡级账户对此类进行摸排。
7.关于故意填报动工时间在20xx年之前等原因规避排查整 治的问题，一是每个填报人的填报内容都会有记录在案，二是所有摸排结果要以村为单位进行公示，三是省里将用2012和20xx年影像图进行比对。
8.因图斑数量较多，时间紧，任务重，由驻村领导负总责，驻村干部实际操作，村干部带好路进行摸排。各责任人需切实提高政治站位，牢牢把握如期完成清收工作目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进清收工作。
乱占耕地建房整治方案 篇12
一、工作目标
按照党中央、国务院部署和省市安排，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。全面摸底排查20xx 年以来各种违法占用耕地建房行为，严格按照国家和省、市农村乱占耕地建房问题整治方案开展工作。
二、工作内容
（一）坚决遏制新增。根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）和省、市有关通知要求，县自然资源和规划局会同县农业农村局等有关部门，对新增乱占耕地建房行为，以“零容忍”态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依 法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公 开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建 房行为。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）
（二）继续摸底排查。根据国家、省、市整治方案，结合我县实际，县自然资源和规划局会同县农业农村局、县法院研究制定摸排实施方案，召开会议进行安排部署和培训，对摸排数据成果质量进行监控和审核；各乡镇（街道）全面准备基础资料，组织有关技术单位和村（社区）等基层力量，结合土地变更调查、农村宅基地和集体建设用地确权登记、地籍调查（测量）等成果，全面摸排占用耕地建房情况。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）
（三）开展调研制定整治方案。县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院结合部门职责，采取多种形式，广泛开展调研，深入了解农村乱占耕地建房基本情况、存在困难和问题，听取基层意见建议，及时向市级协调机制汇报沟通，待国家和省、市整治方案下发后，制定我县整治实施方案。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，县法院，各乡镇政府、街道办事处）
三、时间安排
（一）遏制新增（7月初开始）。制定下发《关于坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，对新增违法用地“零容忍”，坚决查处到位。
（二）摸底排查、督导调研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全县违法占用耕地房屋建设使用情况、占地情况、审批情况、涉诉案件和执法等情况。县整治工作专班组织实查暗访，对各乡镇（街道）遏制新增和摸底排查实效进行核实，对弄虚作假、整治不力、问题严重的.开展约谈，对重大案件挂牌督办、公开通报。同时，根据国家和省、市整治方案，研究制定我县整治实施方案。
（三）按时汇总上报。对各乡镇（街道）遏制新增、摸底排查情况，落实月报制度，每月18日前报县整治工作专班。阶段工作成果，按规定时间上报。10月15日前，通过信息平台上报初步摸排成果。12月5日前，组织完成自查自纠，上报摸排最终成果。县整治工作专班汇总后报市。
乱占耕地建房整治方案 篇13
为落实国家、省、市乱占耕地建房问题专项整治工作会议要求，进一步加强耕地保护，保障耕地安全，特制定我区农村乱占耕地建房专项摸排整治行动工作方案。
一、目标任务
结合国家、省下发的摸底排查工作基础资料，摸清20xx年以来全区农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全区农村乱占耕地建房问题整治工作台账。根据国家、省农村乱占耕地建房问题处置政策，结合我区实际，科学制定整治措施，依法依规分步、分类处置农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。工作中既要坚持依法依规、公正公平，又要讲究策略、注重方式方法。对新增农村乱占耕地建房行为“零容忍”，切实保障农民合理建房需求，建立完善农村土地管理长效机制。
二、基本原则
（一）党政同责，协同联动。坚持党委领导、政府负责、部门协同、上下联动，各乡街党政主要负责同志为第一责任人，认真履行主体责任，切实加强组织领导，敢于动真碰硬；自然资源分局要加强督促指导，及时跟踪问效，各负其责，各司其职，密切协同，齐抓共管，形成合力，推进各项任务落地落实。
（二）实事求是，依法依规。深入开展摸底排查，全面准确摸清问题底数，坚持以政治纪律为原则、以事实为依据、以法纪为准绳、以群众满意为标准，客观分析问题形成的历史原因，认定事实、分清责任、依法整治，确保经得起历史和法律检验。对情况复杂、时间较长的历史遗留问题，分类处置、精准施策，不搞“一刀切”，依法保障群众和企业合法权益，确保社会大局和谐稳定。
（三）分类施策，标本兼治。紧盯排查出的突出问题，区分不同时期、不同类型、不同原因，尊重历史、实事求是、分类施策，着眼长远，主攻治本，按照“源头严控、过程严管、后果严惩”要求，健全完善常态化监管机制，稳妥有效推进整治，全面规范全区耕地管理秩序。
三、摸排整治范围和类型
（一）摸排整治范围
对20xx年1月1日以来，占用耕地（包括国有和集体）建设的、没有合法合规用地手续的房屋进行摸排整治，之前个别或部分已经建设，但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，一并摸排整治。
（二）摸排整治类型
按照房屋的主要用途，分为住宅类、公共管理和公共服务类及工矿、仓储、商服、旅游等产业类三种类型。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，对不符合当地“一户一宅”政策或分户条件进行整治。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况，对违法项目进行整治。对公共管理、公共服务类和工矿、仓储、商服、旅游等产业类，摸清该类房屋用途、建设主体和建设依据情况、土地违法和处罚的情况，对违法项目进行整治。
（三）政策界定
1、乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。包括：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等等。
2、耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
3、已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
四、职责分工
1.区政府职责：负责组织所辖乡、街开展农村乱占耕地建房专项整治工作，组织开展专题培训，协调解决具体问题，组织相关部门审查审核乡、街上报的数据资料，对数据资料的真实性、准确性负责，对清理出的'农村乱占耕地建房问题进行整改。
2.自然资源和规划分局职责：在区委、区政府领导下，牵头做好全区农村乱占耕地建房专项整治相关工作。指导配合乡、村做好农村乱占耕地建房的排查，负责对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行审核把关；协调解决相关业务问题，指导并应用系统软件整理、审核、汇总全区农村乱占耕地建房问题情况。
3.乡、街职责：负责组织村（社区）对农村乱占耕地建房情况逐一摸底排查，指导监督村（社区）采集占用耕地情况信息，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》内容进行审核把关，确保真实准确，上报区自然资源主管部门。
4.村（社区）职责：具体负责对本村（社区）范围内的占用耕地建房情况逐一进行排查摸底，按要求如实准确采集占用耕地建房情况信息，对数据资料的真实性、准确性负直接责任，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行确认，经村（社区）党支部书记签字后上报乡、街。
五、工作安排
（一）动员部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。结合实际，研究制定实施方案，组建工作机构，对农村乱占耕地建房专项整治工作进行安排部署，组织开展专题培训，明确工作要求，推进工作落实。各乡、街要确定一名联络员，专门负责农村乱占耕地建房专项整治工作上下联络对接。9月16日前，各乡、街工作方案和联络员名单（单位、姓名、职务、手机）报区自然资源和规划分局备案。
（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根据省自然资源厅下发的结合“三调”成果提取的建设项目核实数据，对照数据库图斑标识码，对建设项目逐一排查摸底，按照“一个项目一张表，一个村（社区）一本花名册，一个乡、街一个统计表”的要求，全面准确摸清占用耕地建房情况。对省下发核实数据以外的占用耕地建房情况一并开展排查摸底，确保全面彻底，不留死角。对排查出的问题，建立问题台账，列出问题清单、任务清单、责任清单，切实做到底数明、问题清。各乡、街要确定一名工作指导员，专门负责做好村（社区）摸底排查政策业务、对接填报等工作的具体指导。坚持边排查边整改，对排查出的问题能立即整改的要立行立改，10月25日前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的阶段性农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告（需附带农村乱占耕地建房问题信息采集表、统计表）报区自然资源和规划分局。
（三）整改规范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各乡、街紧密结合排查发现问题，依法依规分类研究制定整改措施，明确时间表、路线图、责任链，集中力量，挂图作战，合力攻坚，全面整改，真正做到整改一个核实一个，到位一个销号一个。区政府组织自然资源和规划分局对各乡、街整改情况进行全面核查，形成效果清单。自然资源和规划分局将按照省厅出台的整改指导意见，指导各乡、街有效解决带有普遍性的重点难点问题。坚持边整改边完善占用耕地建房情况数据信息。
（四）巩固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。对情况复杂、时间较长、涉及面广的违法违规项目或需要通过法律渠道解决的项目，要制定专项方案，成立工作专班，拉条挂账，加强督导，跟踪问效。对已完成整改的问题，要通过“双随机”及专项执法等方式进行监督检查，开展专项整治工作“回头看”， 进一步巩固整治成果，夯实整治成效，严防反弹和死灰复燃。整治行动结束前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告报区自然资源和规划分局。
六、保障措施
（一）加强领导。为加强对全区农村乱占耕地建房专项整治违法违规圈占土地工作的组织领导，区政府成立由路国云任组长、刘亚杰副区长、孟宪伟副区长任副组长的农村乱占耕地建房专项摸排整治工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在区自然资源和规划分局。办公室要切实发挥牵头抓总作用，定期调度通报，组织专项督导，协调解决工作中遇到的重大问题，重要情况及时上报区委、区政府；各乡街要建立相应工作机制，强力组织推进，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作局面，不折不扣抓好工作落实。
（二）严明责任。各乡、街党委政府是农村乱占耕地建房专项摸排整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，定时组织专题研究，一对一”“点对点”协调解决重点难点问题，合力推进农村乱占耕地建房专项整治工作。对清理摸底和整改整治情况，乡村要逐级签字背书，一级一级把责任落实到具体人，一层一层把压力传导到最基层，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保农村乱占耕地建房专项整治工作取得扎实成效。
（三）依法整治。坚持尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策的原则，积极稳妥处置各类违法违规用地问题。对历史遗留违法违规用地，要充分考虑违法行为发生时的法律法规政策规定，按照从新从轻和从旧从轻并用原则，依法稳妥处理。对新增违法违规用地要以“零容忍”态度，从严从重处理，依法彻查到底，坚决杜绝边整改边违法现象发生。
（四）强化督导。区政府将对农村乱占耕地建房专项整治工作全程跟踪问效和定期通报排名。成立专项督导组，分片包干到乡、街，通过内业卷宗查阅、外业现场踏勘核实、明察暗访等方式，加强督导检查，坚决杜绝表面整治、虚假整治、敷衍整治。对工作组织不力、进展缓慢、成效不明显的部门单位，报请区政府进行约谈，对问题严重、整治不力、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追责问责。
乱占耕地建房整治方案 篇14
一、整治工作背景
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。
国家相继开展了“大棚房”专项整治，违建别墅专项整治。
20xx年4月17日中共中央政治局会议强调“六保”工作，“六保”之一就是保粮食能源安全。
为实施乡村振兴战略奠定基础。
二、整治工作的目的意义
土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地储备资源日渐匮乏。目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。
1、耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长久生计
国家一直在不断强调着国家粮食安全和耕地保护，我国人口基数庞大，是世界上人口基数最大的国家，一旦发生战争或者重大事故，保障全国人民维持生计的吃饭问题成为了头等大事，所以，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。基于我国特殊的国情，实现耕地占补平衡、防治乱占耕地建房等问题成为了保障我国粮食安全的首要任务。
2、耕地保护事关我国经济发展
我国是一个人口众多的农业大国，人多地少，人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地。土地作为一个不可再生资源，具有不可移动性、地域性、整体性、有限性等特点，在我国近年来经济迅速发展的前提下，土地利用需做到可持续发展，则更需强化土地管理、对违法使用耕地等问题进行严格管控。
3、耕地保护事关社会矛盾稳定
20xx年猪瘟在我国蔓延开来，导致了猪肉的稀缺，由此而引起的各类相关产品价格纷纷上涨，此情况对于农产品来说亦是同理，若耕地稀缺，农产品供给不足，导致物价大幅度上涨，与此同时我国人口持续增长，那么，人口增长与耕地减少的矛盾越来越突出，粮食供给问题越来越大，保持粮食的供给平衡的任务十分艰巨。
三、《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》
1.不准占用永久基本农田建房
根据最新的《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。为此，通知明确"不准占用永久基本农田建房"，并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。
2.不准强占多占耕地建房
根据新规规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。
3.不准买卖、流转耕地违法建房
国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。
4.不准在承包耕地上违法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此，《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。
5.不准巧立名目违法占用耕地建房
"乡村振兴"、"美丽乡村"、"新农村建设"、"设施农业"、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。
6.不准违反"一户一宅"规定占用耕地建房
在此次新规中明确了，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反"一户一宅"规定占用耕地建房，应明令禁止。
7.不准非法出售占用耕地建的房屋
违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。
8.不准违法审批占用耕地建房
农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。
四、排查工作相关解释
（一）如何认定乱占耕地建房
按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发的《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》规定，乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的；没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的等等。
需要指出的是，国家方案中指出的乱占耕地建房情形，仅是摸排的政策标准，下步如何分类处置，需待处置政策出台后按规定办理。
（二）本次摸排的对象包括哪些
本次摸排对象包括四类：
一是住宅类，包括单户住宅和多户住宅。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。
二是公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
三是产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
四是无房屋的其他设施。包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建（构）筑物。如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等。
（三）什么是建设主体
指出资建设房屋或建（构）筑物的单位或者个人（合伙人）。
（四）关于个人干部身份问题
干部包括在国家机关、事业单位、人民团体、群众自治组织和国有企业有编制和长期固定工作的人员，临时聘用人员不按干部填写。村（居）支部委员会、村（居）民委员会中经选举产生的人员按干部身份填写。
（五）关于本村村民、外村村民、城镇居民的判定
本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判断时以户籍登记为准，长期在本村生活但户籍不在本村的不属于本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城镇居民通常指非农业人口，包括落户在乡镇集体户的人员。
（六）关于摸排时间问题
主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
（七）关于耕地和永久基本农田
耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、土豆、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。根据《土地管理法》和原国土资源部颁布的《土地利用现状分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理地、复垦地、轮歇地、草田轮作地；以种农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：
（1）灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地；
（2）望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；
（3）水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
（4）旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；
（5）菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
区别：基本农田只是耕地的'其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本农田。一般而言，只有那些划入永久基本农田保护区内的耕地，才视为永久基本农田。
本次摸排任务中的耕地是指第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如:长年耕种的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。
（八）关于设施农业用地和临时用地
设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。
临时用地是指建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。
（九）关于一户一宅、一户多宅
1、一户一宅：“一户”根据公安机关户籍管理的户口来判定。也就是说，如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，一户只能申请一处宅基地。同时“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。一户拥有一个独立户口本，一个大家庭也可能是一户。一宅的标准是申请到的土地只有一块。
2、“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地。
（十）分户的条件是什么
一是家庭成员中的子女年满18周岁，有完全民事能力，生活能自理，可申请分户；
二是结婚成家，可申请分户。
（十一）关于土地来源
1.承包地：承包地是指农村集体经济组织成员按照《农村土地承包法》的规定承包的土地。
2.自留地：自留地是我国农业合作化后农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地。
3.集体自营：指集体经济组织自己经营的土地。
4.租赁：指向集体经济组织或他人按约定支付租金获得使用权、经营权的土地，以租赁事实关系存在为认定标准。
5.购买：指一次性支付一定费用获得长久使用权的土地。
6.土地流转：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。
（十二）房屋（项目）总占地面积
村民建房，房屋面积指房屋垂直投影面积。其他房屋（项目）总占地面积除房屋垂直投影面积外，还包括与该房屋相关联的庭院、停车场等占地面积。
房屋面积如何确定？
有国土调查、确权登记或地籍调查等成果的，按照该成果填报。没有该成果的，可采取皮尺、红外测距仪等方式测量。图斑影像清楚的，也可采取图上勾绘方式计算。省级下发图斑时，会有相应图斑总面积，图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。
关于宅基地面积标准。
按照《贵州省土地管理条例》第三十条的规定认定，各地属于哪种限额标准，根据当地地形认定。
（十三）关于宅基地附属设施
附属设施是指村民主房外的其他设施，包括伙房（厨房）、厕所、院坝、畜禽圈舍等。为掌握农村村民住户附属设施情况，为下步分类处置奠定基础，此次摸排要求填写附属设施面积。
（十四）什么是建筑物、构筑物？
简单的识别方法为人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等。构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物。
（十五）是否符合土地利用总体规划的认定？
判定用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行对照，用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。
（十六）占用基本农田的认定
判定用地是否占用基本农田，应当将用地的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。用地位于土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，应当判定为占用基本农田。
（十七）涉及保密房屋的如何上报
按照信息采集表（公共管理服务类）填写相关信息，以纸质资料报送。
（十八）大棚房清理整治、违建别墅整治情况如何填写
将清理整治情况填入相应图斑的备注栏中。
乱占耕地建房整治方案 篇15
为落实国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话要求和省、市、县工作部署，做好我镇农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据《安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组关于印发安徽省农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（皖农房[20xx]2号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展摸排工作，摸清全镇20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、摸排范围和类型
（一）摸排范围。
摸清20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
（二）范围界定。
1、耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地，具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕，撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地，林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。
2、用地手续，已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规（20xx]4号）《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通如》（皖自然资规[20xx]3号）相关规定，兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3、乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入模排范围，但可以举证说明，
（三）摸排房屋类型。
1、住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或分户条件，对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
2、公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3、工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三、方法步骤
（一）准备阶段（20xx年10月12日—10月15日），镇制定摸排工作实施方案，抽调人员集中办公，召开动员部署会议，做好摸排工作。
（二）摸底调查阶段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社区对20xx年1月1日以来所有占用耕地建房进行拉网式排查，摸排人员要进组入户进行现场核查，初步形成摸排成果，以村为单位汇总形成台帐、清单，以表格形式报送镇自然资源和规划管理服务中心。
（三）核实纠正阶段（20xx年11月20日前）。各村、社区利用下发的20xx年以来乱占耕地遥感监测图斑和县城规划区20xx年7月10日航拍图，对初步摸排成果进行核实纠正，上报最终摸排成果。镇实适组织领导小组办公室人员到村检查指导。
四、工作要求
（一）大力宣传，造浓氛围。
各村、社区要利用开群众会、广播等多种形式宣传土地管理法律法规、耕地保护政策以及农村乱占耕地建房“八不准”等相关规定，使广大群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的'极端重要性。
（二）强化领导，明确职责。
农村乱占耕地建房问题清理整治工作是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成清理整治工作的重要基础，各村、社区要高度重视，充分认识做好摸排工作的重要意义，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。本次摸排以村为单位，村自为战，联系村班子成员、驻村镇干负责督促落实，各村、社区书记、主任为第一责任人。
（三）精心组织，确保质量。
本次摸排工作时间紧、任务重，成果质量要求高，各村、社区要充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内保质保量全面完成摸排工作。摸清底数对于做好下一步分类处理工作至关重要，各村、社区在摸排时认真填写《信息采集表》。各村、社区书记、主任要认真审核并签字确认，并对摸排结果和认定情况进行公示，公示时间不少于10天，使摸排结果和认定情况做到公开、透明、准确。
（四）遏制新增，严厉打击。
遏制新增违法是农村乱占耕地建房问题清理整治工作的当务之急。20xx年4月3日，省政府办公厅印发通知，要求坚决遏制农村乱占耕地建房，对乱占耕地正在违法建房的，强占多占、非法出售等恶意占地建房的，一律由乡镇人民政府依法责令立即停止。20xx年7月29日，自然资源部、农业农村部联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发【20xx】127号，以下简称“八不准”），要求对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。各村要强化日常监管，务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，防止再增加违法违规占用耕地面积，牢牢守住耕地保护红线。
（五）严格监督，严肃问责。
镇纪委对我镇的摸排工作进行全程监督，对摸排工作进展缓慢、敷衍塞责、推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、虚报瞒报的，要予以公开通报，对问题严重的，要严肃问责。
乱占耕地建房整治方案 篇16
为落实国家、省、市乱占耕地建房问题专项整治工作会议要求，进一步加强耕地保护，保障耕地安全，特制定我区农村乱占耕地建房专项摸排整治行动工作方案。
一、目标任务
结合国家、省下发的摸底排查工作基础资料，摸清20xx年以来全区农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全区农村乱占耕地建房问题整治工作台账。根据国家、省农村乱占耕地建房问题处置政策，结合我区实际，科学制定整治措施，依法依规分步、分类处置农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。工作中既要坚持依法依规、公正公平，又要讲究策略、注重方式方法。对新增农村乱占耕地建房行为“零容忍”，切实保障农民合理建房需求，建立完善农村土地管理长效机制。
二、基本原则
（一）党政同责，协同联动。坚持党委领导、政府负责、部门协同、上下联动，各乡街党政主要负责同志为第一责任人，认真履行主体责任，切实加强组织领导，敢于动真碰硬；自然资源分局要加强督促指导，及时跟踪问效，各负其责，各司其职，密切协同，齐抓共管，形成合力，推进各项任务落地落实。
（二）实事求是，依法依规。深入开展摸底排查，全面准确摸清问题底数，坚持以政治纪律为原则、以事实为依据、以法纪为准绳、以群众满意为标准，客观分析问题形成的历史原因，认定事实、分清责任、依法整治，确保经得起历史和法律检验。对情况复杂、时间较长的历史遗留问题，分类处置、精准施策，不搞“一刀切”，依法保障群众和企业合法权益，确保社会大局和谐稳定。
（三）分类施策，标本兼治。紧盯排查出的突出问题，区分不同时期、不同类型、不同原因，尊重历史、实事求是、分类施策，着眼长远，主攻治本，按照“源头严控、过程严管、后果严惩”要求，健全完善常态化监管机制，稳妥有效推进整治，全面规范全区耕地管理秩序。
三、摸排整治范围和类型
（一）摸排整治范围
对20xx年1月1日以来，占用耕地（包括国有和集体）建设的、没有合法合规用地手续的房屋进行摸排整治，之前个别或部分已经建设，但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，一并摸排整治。
（二）摸排整治类型
按照房屋的主要用途，分为住宅类、公共管理和公共服务类及工矿、仓储、商服、旅游等产业类三种类型。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，对不符合当地“一户一宅”政策或分户条件进行整治。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况，对违法项目进行整治。对公共管理、公共服务类和工矿、仓储、商服、旅游等产业类，摸清该类房屋用途、建设主体和建设依据情况、土地违法和处罚的情况，对违法项目进行整治。
（三）政策界定
1、乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。包括：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等等。
2、耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
3、已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
四、职责分工
1.区政府职责：负责组织所辖乡、街开展农村乱占耕地建房专项整治工作，组织开展专题培训，协调解决具体问题，组织相关部门审查审核乡、街上报的数据资料，对数据资料的真实性、准确性负责，对清理出的农村乱占耕地建房问题进行整改。
2.自然资源和规划分局职责：在区委、区政府领导下，牵头做好全区农村乱占耕地建房专项整治相关工作。指导配合乡、村做好农村乱占耕地建房的排查，负责对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行审核把关；协调解决相关业务问题，指导并应用系统软件整理、审核、汇总全区农村乱占耕地建房问题情况。
3.乡、街职责：负责组织村（社区）对农村乱占耕地建房情况逐一摸底排查，指导监督村（社区）采集占用耕地情况信息，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》内容进行审核把关，确保真实准确，上报区自然资源主管部门。
4.村（社区）职责：具体负责对本村（社区）范围内的占用耕地建房情况逐一进行排查摸底，按要求如实准确采集占用耕地建房情况信息，对数据资料的真实性、准确性负直接责任，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行确认，经村（社区）党支部书记签字后上报乡、街。
五、工作安排
（一）动员部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。结合实际，研究制定实施方案，组建工作机构，对农村乱占耕地建房专项整治工作进行安排部署，组织开展专题培训，明确工作要求，推进工作落实。各乡、街要确定一名联络员，专门负责农村乱占耕地建房专项整治工作上下联络对接。9月16日前，各乡、街工作方案和联络员名单（单位、姓名、职务、手机）报区自然资源和规划分局备案。
（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根据省自然资源厅下发的结合“三调”成果提取的建设项目核实数据，对照数据库图斑标识码，对建设项目逐一排查摸底，按照“一个项目一张表，一个村（社区）一本花名册，一个乡、街一个统计表”的要求，全面准确摸清占用耕地建房情况。对省下发核实数据以外的`占用耕地建房情况一并开展排查摸底，确保全面彻底，不留死角。对排查出的问题，建立问题台账，列出问题清单、任务清单、责任清单，切实做到底数明、问题清。各乡、街要确定一名工作指导员，专门负责做好村（社区）摸底排查政策业务、对接填报等工作的具体指导。坚持边排查边整改，对排查出的问题能立即整改的要立行立改，10月25日前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的阶段性农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告（需附带农村乱占耕地建房问题信息采集表、统计表）报区自然资源和规划分局。
（三）整改规范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各乡、街紧密结合排查发现问题，依法依规分类研究制定整改措施，明确时间表、路线图、责任链，集中力量，挂图作战，合力攻坚，全面整改，真正做到整改一个核实一个，到位一个销号一个。区政府组织自然资源和规划分局对各乡、街整改情况进行全面核查，形成效果清单。自然资源和规划分局将按照省厅出台的整改指导意见，指导各乡、街有效解决带有普遍性的重点难点问题。坚持边整改边完善占用耕地建房情况数据信息。
（四）巩固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。对情况复杂、时间较长、涉及面广的违法违规项目或需要通过法律渠道解决的项目，要制定专项方案，成立工作专班，拉条挂账，加强督导，跟踪问效。对已完成整改的问题，要通过“双随机”及专项执法等方式进行监督检查，开展专项整治工作“回头看”， 进一步巩固整治成果，夯实整治成效，严防反弹和死灰复燃。整治行动结束前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告报区自然资源和规划分局。
六、保障措施
（一）加强领导。为加强对全区农村乱占耕地建房专项整治违法违规圈占土地工作的组织领导，区政府成立由路国云任组长、刘亚杰副区长、孟宪伟副区长任副组长的农村乱占耕地建房专项摸排整治工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在区自然资源和规划分局。办公室要切实发挥牵头抓总作用，定期调度通报，组织专项督导，协调解决工作中遇到的重大问题，重要情况及时上报区委、区政府；各乡街要建立相应工作机制，强力组织推进，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作局面，不折不扣抓好工作落实。
（二）严明责任。各乡、街党委政府是农村乱占耕地建房专项摸排整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，定时组织专题研究，一对一”“点对点”协调解决重点难点问题，合力推进农村乱占耕地建房专项整治工作。对清理摸底和整改整治情况，乡村要逐级签字背书，一级一级把责任落实到具体人，一层一层把压力传导到最基层，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保农村乱占耕地建房专项整治工作取得扎实成效。
（三）依法整治。坚持尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策的原则，积极稳妥处置各类违法违规用地问题。对历史遗留违法违规用地，要充分考虑违法行为发生时的法律法规政策规定，按照从新从轻和从旧从轻并用原则，依法稳妥处理。对新增违法违规用地要以“零容忍”态度，从严从重处理，依法彻查到底，坚决杜绝边整改边违法现象发生。
（四）强化督导。区政府将对农村乱占耕地建房专项整治工作全程跟踪问效和定期通报排名。成立专项督导组，分片包干到乡、街，通过内业卷宗查阅、外业现场踏勘核实、明察暗访等方式，加强督导检查，坚决杜绝表面整治、虚假整治、敷衍整治。对工作组织不力、进展缓慢、成效不明显的部门单位，报请区政府进行约谈，对问题严重、整治不力、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追责问责。